Vinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.x

4067 х 387

Прокуратурой Камызякского района поддержано государственное обвинение в Камызякском районном суде Астраханской области по уголовному делу в отношении жительницы пос. Верхнекалиновский, которая обвинялась в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.3 УК РФ (мошенничество при получении социальных выплат путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершенное в крупном размере).

Установлено, что многодетная жительница Камызякского района в октябре 2019 года приобрела по договору переуступки право на аренду земельного участка, для строительства жилищного дома в с. Семибугры Камызякского района.

После этого предоставила в УПФР в Камызякском районе Астраханской области ложные сведения о намерении улучшить жилищные условия путем возведения жилого дома на данном участке, что послужило основанием обналичивания сертификата на материнский (семейный) капитал. При этом строительство жилого дома не организовала, арендную плату не вносила и не намеревалась исполнять условия обязательства.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимой и назначил ей наказание в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года.

Кроме того, по иску Пенсионного фонда России по Астраханской области с обвиняемой взыскан ущерб в сумме 453 026 рублей.

Приговор в законную силу не вступил.

Помощник прокурора района                                                             Д.М. Шураева

Установлено, что перед 26 работниками организации образовалась задолженность по выплате заработной платы и иных выплат в размере более  1 млн. рублей.

Для восстановления трудовых прав граждан прокуратурой Ленинского района г. Астрахани руководителю организации 27.05.2022 внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого задолженность по заработной плате погашена в полном объеме. Права работников восстановлены.

Кроме того, по материалам прокурорской проверки следственным органом 07.06.2022 возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ. Ход расследования уголовного дела находится на контроле прокуратуры Ленинского района г. Астрахани.

Помощник прокурора района

Ленинского района г. Астрахани

юрист 3 класса    Р.Д. Игалиев

Прокуратура Ленинского района г. Астрахани в связи с обращением местного жителя, являющегося инвалидом II группы, провела проверку законности отказа Центра социальной поддержки населения в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Установлено, что заявителю неправомерно отказано в указанной социальной выплате по причине непредоставления им документа, не предусмотренного законодательством. При этом, несмотря на тот факт, что предметом деятельности Центра социальной поддержки населения является оказание содействия гражданам в реализации их социальных прав, фактически меры, направленные на восполнение недостающих данных, учреждение не приняло.

По результатам рассмотрения иска прокуратуры Ленинского района г. Астрахани, поданного в защиту нарушенных прав заявителя, суд признал отказ Центра социальной поддержки населения незаконным.

По решению суда учреждение выплатило в полном объеме гражданину субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Помощник прокурора района

Ленинского района г. Астрахани

юрист 1 класса    А.А. Тихонова

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура

ПАМЯТКА

об обязанности гуманного обращения с животными

27.12.2018 вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данный Федеральный закон включает в себя, в частности, понятийный аппарат, устанавливает полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, полномочия и права органов местного самоуправления в области обращения с животными, регламентирует требования к содержанию и использованию животных, устанавливает требования к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно закону, обращение с животными представляет собой в числе прочего их содержание, использование (применение), совершение действий, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье.

Жестокое обращение с животным подразумевает такое обращение, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к их содержанию, причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии.

Законом также устанавливаются требования, обязательные к соблюдению при отлове животных, при осуществлении общественного контроля в области обращения с животными, проводимого общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в качестве общественных инспекторов.

Прокуратура Ленинского района г. Астрахани в связи с обращением местного жителя, являющегося инвалидом II группы, провела проверку законности отказа Центра социальной поддержки населения в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Установлено, что заявителю неправомерно отказано в указанной социальной выплате по причине непредоставления им документа, не предусмотренного законодательством. При этом, несмотря на тот факт, что предметом деятельности Центра социальной поддержки населения является оказание содействия гражданам в реализации их социальных прав, фактически меры, направленные на восполнение недостающих данных, учреждение не приняло.

По результатам рассмотрения иска прокуратуры Ленинского района г. Астрахани, поданного в защиту нарушенных прав заявителя, суд признал отказ Центра социальной поддержки населения незаконным.

По решению суда учреждение выплатило в полном объеме гражданину субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Помощник прокурора района

Ленинского района г. Астрахани

юрист 1 класса                                                                                    А.А. Тихонова

Установлено, что перед 26 работниками организации образовалась задолженность по выплате заработной платы и иных выплат в размере более  1 млн. рублей.

Для восстановления трудовых прав граждан прокуратурой Ленинского района г. Астрахани руководителю организации 27.05.2022 внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого задолженность по заработной плате погашена в полном объеме. Права работников восстановлены.

Кроме того, по материалам прокурорской проверки следственным органом 07.06.2022 возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ. Ход расследования уголовного дела находится на контроле прокуратуры Ленинского района г. Астрахани.

Помощник прокурора района

Ленинского района г. Астрахани

юрист 3 класса                                                                                     Р.Д. Игалиев

Прокуратурой Камызякского района 27.06.2022 в рамках профилактических мероприятий со студентами Камызякского сельскохозяйственного колледжа проведена беседа-лекция, посвящённая международному дню борьбы с наркоманией, которая отмечается 26 июня.

С ребятами в присутствии психолога учреждения, проведена небольшая игра в виде «вопрос-ответ». Работник прокуратуры со студентами поговорил о вреде наркотиков, подростков нацелили на ведение здорового образа жизни. Каждый студент высказал свое мнение на обсуждаемую тему. 

image2 min

image3 min

Помощник прокурора

Камызякского района                                                                                 Д.М. Шураева

Особое место среди противоправных посягательств на чужую собственность занимают хищения, совершаемые путем присвоения или растраты, ответственность за которые предусмотрена в ст.160 УК РФ. Хотя это и не самые распространенные формы хищений (по итогам работы за 1-ое полугодие 2022 года в Камызякском районном суде рассмотрено 1 такое дело), степень их общественной опасности велика потому, что присвоение или растрата чужого имущества не только нарушает право собственности, но и посягает на имущественные отношения, возникающие на основе трудовых отношений, гражданско-правовых сделок
Так, приговором Камызякского районного суда, вступившим в законную силу, по ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения), осуждена начальник отделения почтовой связи с. Гандурино.
Установлено, что женщина из корыстных побуждений похитила путем присвоения вверенные ей денежные средства, поступившие в кассу отделения почтовой связи с. Гандурино от клиентов почтового отделения за оказанные различные услуги, в том числе за реализованные товарно-материальные ценности, а также денежные средства, поступившие для дальнейшей выплаты в качестве пенсий, в общей сумме более 72 тыс.руб., которыми распорядилась по собственному усмотрению.
С учетом наличия смягчающих обстоятельств ей назначено наказание в виде трех лет лишения свободы условно. Кроме того, по иску представителя потерпевшего - ФГУП «Почта России» с подсудимой взыскан ущерб, причиненный преступлением.

Старший помощник прокурора Камызякского района
младший советник юстиции С.И. Мухамбетьярова

Камызякским районным судом Астраханской области 21.06.2022 вынесен обвинительный приговор.

Установлено, что сотрудник ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области, находящийся при исполнении своих служебных обязанностей, 30.11.2021 по просьбе своего знакомого на рабочем компьютере получил персональные данные жительницы г. Волгоград, после чего посредством мобильной связи осуществил передачу указанных сведений постороннему лицу, для использования в личных целях, тем самым, существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, а именно права и свободы человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе право на неприкосновенность частной жизни.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей с лишением права занимать должности в правоохранительных органах на срок 2 года.

Приговор в законную силу не вступил.

Помощник прокурора

Камызякского района                                                Д.М. Шураева

Астраханский прокурор по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Астраханской области Николай Горбунцов проверил соблюдение требований федерального законодательства в деятельности ФКУ ИК – 6 и ИК - 10 УФСИН России по Астраханской области.

В ходе проверки произведен осмотр объектов инфраструктуры и режимной территории учреждения, осуществлен прием 12 лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Итоги проверки, обсуждены с представителями администрации учреждения, осужденным обратившимся на личный прием даны разъяснения уголовно-исполнительного законодательства.

Вступил в силу обвинительный приговор Камызякского районного суда в отношении двоих ранее судимых жителей с. Раздор Камызякского района, совершивших по предварительному сговору в июне 2021 года кражу овощей (более 45 кг) из теплиц индивидуального предпринимателя. В отношении третьего лица уголовное дело прекращено в связи со смертью.

         Кроме того, один из них в октябре 2021 года причинил своему подельнику тяжкие телесные повреждения, от которых последний скончался в лечебном учреждении.

         Судом подсудимым за совершение кражи овощей назначено по два года лишения свободы.

За причинение тяжких телесных повреждений одному из них также назначено 9 лет лишения свободы. По совокупности преступлений окончательное наказание составило 10 лет 2 месяца лишения свободы. Осужденные будут отбывать наказание в колонии строгого режима.

Старший помощник прокурора Камызякского района

младший советник юстиции С.И. Мухамбетьярова   

Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении жителей Камызякского района и г. Астрахани, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 258.1 УК РФ (незаконные добыча, хранение и перевозка особо ценных водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и охраняемым международными договорами Российской Федерации, совершенные группой лиц по предварительному сговору).

Судом установлено, что злоумышленники в октябре 2021 года в водной акватории Каспийского моря незаконно выловили браконьерским способом рыбу семейства осетровых «Русский осётр» в количестве 74 экземпляров (общей массой 236,85 кг) и 1 экземпляр «Севрюга» (общей массой 3,35 кг), поместили в семь полипропиленовых мешков и перевезли до берега реки с. Гандурино Камызякского района Астраханской области.

Преступная деятельность была пресечена сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимых и назначил каждому наказание в виде 5 лет лишения свободы в колонии общего режима.

Гражданский иск о взыскании ущерба, причиненного преступлением, который составил более 10 млн.руб., предъявлен прокуратурой района, удовлетворен судом в полном объеме.

Приговор не вступил в законную силу.

Старший помощник прокурора Камызякского района

советник юстиции Агаев Д.Т.

Астраханский прокурор по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Астраханской области Николай Горбунцов проверил соблюдение требований федерального законодательства в деятельности ФКУ ИК – 8 УФСИН России по Астраханской области.

В ходе проверки произведен осмотр объектов инфраструктуры и режимной территории учреждения, осуществлен прием лиц, отбывающих наказание.

Итоги проверки, обсуждены с представителями администрации учреждения, осужденным обратившимся на личный прием даны разъяснения уголовно-исполнительного законодательства.


 Ст. 12.1 Закон РФ «О Недрах», № 2395-1 Оформление лицензии на пользование недрами осуществляется при предоставлении права пользования участком недр по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 10.1 настоящего Закона, в соответствии с требованиями к содержанию лицензии на пользование недрами, установленными статьей 12 настоящего Закона.
Государственная регистрация лицензии на пользование недрами осуществляется после ее оформления посредством внесения записи о государственной регистрации лицензии в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона.
Выдача лицензии на пользование недрами пользователю недр осуществляется после ее государственной регистрации.
Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями, а лицензий на пользование участком недр местного значения - уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Форма лицензии на пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.
Внесение изменений в лицензию на пользование недрами осуществляется по следующим основаниям:
1) возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования недрами было предоставлено;
2) необходимость завершения пользователем недр геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или необходимость ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр;
3) изменение границ участка недр, предоставленного в пользование;
4) установление пользователями недр, указанными в части восьмой статьи 9 настоящего Закона, наличия не указанных в лицензии на пользование недрами попутных полезных ископаемых;
5) исправление технической ошибки, допущенной при оформлении или переоформлении лицензии на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участка недр, предоставленного в пользование;
6) приведение содержания лицензии на пользование недрами в соответствие с требованиями настоящего Закона или иных федеральных законов;
7) изменение наименования юридического лица - пользователя недр;
8) включение документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводного акта и графических приложений), в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части.
Внесение изменений в лицензии на пользование недрами осуществляется:
1) федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями (за исключением внесения изменений в лицензии на пользование участком недр местного значения);
2) уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участком недр местного значения).
Принятие решения о внесении изменений в лицензию на пользование недрами осуществляется комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении лицензии на пользование участком недр местного значения - уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части пятой настоящей статьи, осуществляется по инициативе пользователя недр. Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3, 5 и 7 части пятой настоящей статьи, осуществляется по инициативе пользователя недр либо органов, указанных в части шестой настоящей статьи, а по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 8 части пятой настоящей статьи, по инициативе органов, указанных в части шестой настоящей статьи.
Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 5 части пятой настоящей статьи, осуществляется только при согласии пользователя недр и органов, указанных в части шестой настоящей статьи.
Не допускается изменение тех условий лицензии на пользование недрами, по которым на дату обращения пользователя недр с заявкой об их изменении пользователю недр направлено и действует письменное уведомление о допущенных нарушениях, предусмотренное частью четвертой статьи 21 настоящего Закона.
Внесение изменения в лицензию на пользование недрами оформляется приложением к ней, которое вступает в силу с даты внесения записи о государственной регистрации соответствующего изменения в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона.
Лицензия на пользование недрами подлежит переоформлению в случае перехода права пользования участком недр в соответствии со статьей 17.1 настоящего Закона, а также в случае передачи права пользования участком недр, предоставленного субъекту предпринимательской деятельности на основании соглашения о разделе продукции в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".
Переоформление лицензий на пользование недрами осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями, а лицензий на пользование участком недр местного значения - уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Принятие решения о переоформлении лицензии на пользование недрами осуществляется комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении лицензии на пользование участком недр местного значения - уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Заявка на переоформление лицензии на пользование недрами подается не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии на пользование недрами.
При переоформлении лицензии на пользование недрами условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, порядок внесения изменений в лицензии на пользование недрами, порядок переоформления лицензий на пользование недрами устанавливаются федеральным органом управления государственным фондом недр, а в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения - уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Старший помощник прокурора Черныш О.Г.

 В реестр недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр включаются следующие сведения об участниках аукционов, признанных победителями аукционов, но не уплативших в срок, установленный частью четвертой статьи 40 настоящего Закона, и (или) в размере, установленном протоколом о результатах аукциона, разовый платеж за пользование участком недр:
1) для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;
2) для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц;
3) дата проведения аукциона на право пользования участком недр, победителем которого признано лицо, не уплатившее в срок, установленный частью четвертой статьи 40 настоящего Закона, и (или) в размере, установленном протоколом о результатах аукциона, разовый платеж за пользование участком недр;
4) дата внесения указанных в настоящей части сведений в реестр недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр.
Наличие сведений о лицах, указанных в части первой настоящей статьи, в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр является основанием для отказа таким лицам в приеме их заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона.
Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр, размещаются на официальном сайте и являются открытыми и общедоступными. Плата за доступ к таким сведениям не взимается.
Внесение сведений о лицах, указанных в части первой настоящей статьи, в реестр недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр или содержание таких сведений в указанном реестре может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр, исключаются из указанного реестра по истечении двух лет со дня их внесения в указанный реестр.
Ведение реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок ведения реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр, в том числе порядок внесения в указанный реестр и исключения из него сведений, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения указанного реестра устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Старший помощник прокурора Черныш О.Г.

 Лицензирование пользования недрами включает в себя предоставление права пользования недрами, оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование недрами, внесение изменений в лицензии на пользование недрами, переоформление лицензий на пользование недрами, а также прекращение, в том числе досрочное, приостановление осуществления и ограничение права пользования недрами.
Лицензирование пользования недрами обеспечивается Правительством Российской Федерации, федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Целями лицензирования пользования недрами являются:
1) реализация документов стратегического планирования, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) обеспечение обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды;
3) соблюдение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на соответствующей территории, и всех граждан Российской Федерации;
4) предоставление равных прав на получение права пользования недрами, ограничение которых допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также соблюдение антимонопольных требований в сфере пользования недрами.
В целях обеспечения функционирования лицензирования пользования недрами в порядках предоставления права пользования недрами, предусмотренных частью второй статьи 10.1 настоящего Закона, могут устанавливаться особенности лицензирования отдельных категорий участков недр по их территориальному расположению, а также по видам полезных ископаемых и их количественным и качественным характеристикам.

Старший помощник прокурора Черныш О.Г.

 Организационное обеспечение лицензирования пользования недрами возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы.
Федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы:
1) представляют в Правительство Российской Федерации предложения о проведении аукционов на право пользования участками недр федерального значения, о включении в перечень участков недр федерального значения, которые предоставляются без проведения аукционов, участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф, участков недр федерального значения, содержащих газ, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, о включении в перечень участков недр федерального значения, которые предоставляются без проведения аукционов, участков недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений углеводородного сырья, а также о предоставлении права пользования такими участками без проведения аукционов;
2) осуществляют подготовку перечней участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр, и определяют условия предоставления таких участков недр;
3) согласовывают перечни участков недр местного значения;
4) осуществляют лицензирование пользования недрами, за исключением лицензирования пользования недрами в отношении участков недр местного значения, с привлечением подведомственных ему государственных казенных учреждений;
5) осуществляют подготовку условий пользования участками недр по видам пользования недрами, предусмотренным статьей 6 настоящего Закона, в отношении каждого участка недр, за исключением участков недр местного значения.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков недр, находящихся на их территориях:
1) осуществляют лицензирование пользования недрами в отношении участков недр местного значения;
2) осуществляют подготовку условий пользования участками недр местного значения по видам пользования недрами, предусмотренным статьей 6 настоящего Закона;
3) вправе представлять в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о включении участков недр в перечни участков недр для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, об условиях проведения аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование недрами;
4) осуществляют подготовку и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.
Федеральные органы исполнительной власти участвуют в обеспечении организации и осуществления лицензирования пользования недрами в соответствии с полномочиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.

Старший помощник прокурора Черныш О.Г.

 Участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Часть вторая утратила силу с 1 января 2022 года. - Федеральный закон от 30.04.2021 N 123-ФЗ.
Общераспространенные полезные ископаемые, добываемые на участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части первой статьи 2.3 настоящего Закона и которые предоставлены в пользование в соответствии с абзацем седьмым пункта 7 части первой статьи 10.1 настоящего Закона, могут использоваться только в объеме и для целей выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Старший помощник прокурора Черныш О.Г.

 Под использованием подземных вод для питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ для целей настоящего Закона понимается их использование товариществами и правообладателями садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в целях ведения садоводства или огородничества и создания для этого благоприятных условий, а также обеспечения освоения земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
Добыча подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ осуществляется без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на осуществление пользования недрами, а также без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами. Добыча подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ должна осуществляться с соблюдением правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр.

Старший помощник прокурора Черныш О.Г.

 Осуществление права пользования недрами может быть приостановлено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки осуществления пользования недрами на участке недр;
2) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на участке недр в целом;
3) осуществления пользователем недр права пользования участком недр, предусмотренным лицензией на пользование недрами, без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 настоящего Закона;
4) подачи пользователем недр заявления о приостановлении осуществления права пользования недрами в случаях, установленных федеральным органом управления государственным фондом недр;
5) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 настоящего Закона.
При несогласии пользователя недр с решением о приостановлении осуществления права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.
При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции осуществление права пользования недрами может быть приостановлено на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением.
При приостановлении осуществления права пользования недрами на участке недр временно прекращается пользование участком недр, предусмотренное лицензией на пользование недрами, за исключением подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 настоящего Закона, осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр. При приостановлении осуществления права пользования недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, вносится соответствующая запись.

Старший помощник прокурора Черныш О.Г.

 Право пользования недрами может быть ограничено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки проведения на части участка недр отдельных видов работ, указанных в проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 настоящего Закона;
2) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на части предоставленного в пользование участка недр;
3) осуществления пользователем недр права пользования частью предоставленного в пользование участка недр без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 настоящего Закона;
4) наличия оснований, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона;
5) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 настоящего Закона.
При несогласии пользователя недр с решением об ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.
При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции право пользования недрами может быть ограничено на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением.
При ограничении права пользования недрами временно запрещается осуществление отдельных видов работ, указанных в проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 настоящего Закона, если они привели или могут привести к возникновению непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до устранения причин, вызвавших это ограничение, а в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, временно запрещается осуществление права пользования частью участка недр, предусмотренного лицензией на пользование недрами, за исключением подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 настоящего Закона, осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр. Лицензия на пользование недрами при ограничении права пользования недрами сохраняет силу в части видов работ, проведение которых не было ограничено. При ограничении права пользования недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, вносится соответствующая запись.

Старший помощник прокурора Черныш О.Г.

 Принятие решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами осуществляется комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В случае, предусмотренном пунктом 8 части второй статьи 20 настоящего Закона, заявление о досрочном прекращении права пользования недрами должно быть подано пользователем недр в уполномоченный орган, предусмотренный частью первой настоящей статьи, не позднее шести месяцев до запрашиваемой им даты досрочного прекращения права пользования недрами. В случае досрочного прекращения права пользования недрами пользователь недр должен выполнить все обязательства, предусмотренные статьей 26 настоящего Закона. При невыполнении пользователем недр указанных обязательств уполномоченный орган, предусмотренный частью первой настоящей статьи, имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
В случаях, предусмотренных пунктами 1, 5, 9 и 10 части второй статьи 20 настоящего Закона, пользование недрами досрочно прекращается непосредственно с даты принятия органом, предусмотренным частью первой настоящей статьи, решения о досрочном прекращении права пользования недрами с письменным уведомлением об этом пользователя недр.
В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 и 7 части второй статьи 20 настоящего Закона, решение о досрочном прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, что в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения. Уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от указанного лица, не было ему вручено либо пользователь недр или его представитель не ознакомились с ним. Письменное уведомление о допущенных нарушениях направляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
При прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, ликвидация или консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона.
Расходы на ликвидацию или консервацию горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, несет лицо, право пользования недрами которого досрочно прекращено, если пользование недрами прекращено в случаях, указанных в пунктах 1 (при наличии вины лица, право пользования недрами которого досрочно прекращено), 2 - 4, 6 - 9 части второй статьи 20 настоящего Закона. Расходы на ликвидацию или консервацию горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, несет государство, если пользование недрами досрочно прекращено в случаях, указанных в пунктах 1 (при отсутствии вины лица, право пользования недрами которого досрочно прекращено) и 10 части второй статьи 20 настоящего Закона.
В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление осуществления права пользования недрами или ограничение права пользования недрами, устранены, это право восстанавливается в полном объеме. При отсутствии вины пользователя недр время, на которое осуществление права пользования недрами было приостановлено, не включается в общий срок пользования участком недр, установленный лицензией на пользование недрами, осуществление права пользования недрами по которой было приостановлено.
Право пользования недрами, которое в установленном порядке досрочно прекращено, не подлежит восстановлению при устранении обстоятельств и условий, послуживших основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции условия и порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами определяются указанным соглашением.
Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Предоставление в пользование участка недр, границы которого полностью или частично совпадают с границами участка недр, право пользования которым досрочно прекращено, допускается не ранее чем по истечении шести месяцев с даты принятия решения о досрочном прекращении права пользования таким участком недр, за исключением случая, предусмотренного статьей 21.1 настоящего Закона.

Старший помощник прокурора Черныш О.Г.

 Пользователь недр имеет право:
1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;
2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;
2.1) привлекать для осуществления пользования недрами юридических и физических лиц, которые должны обладать техническими средствами и квалифицированными специалистами, необходимыми для осуществления пользования недрами на участке недр в порядке, установленном настоящим Законом, а в случаях, установленных федеральными законами, также должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами;
3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции и действующим законодательством;
4) использовать отходы добычи полезных ископаемых, образовавшиеся в результате деятельности данного пользователя недр, и связанных с ней перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции;
5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;
6) осуществлять на основании утвержденной проектной документации, предусмотренной статьей 36.1 настоящего Закона, геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, указанных в лицензии на пользование недрами, попутных полезных ископаемых, общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, за счет собственных и (или) привлеченных средств в границах участка недр, предоставленного по лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции;
6.1) осуществлять на основании утвержденной проектной документации, предусмотренной статьей 36.1 настоящего Закона, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений для захоронения отходов производства и потребления I - V классов опасности, а также для целей, предусмотренных частями третьей - пятой статьи 19.1 настоящего Закона, за счет собственных и (или) привлеченных средств в границах участка недр, предоставленного по лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на пользование недрами для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции;
7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена;
8) использовать для ликвидации горных выработок вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности;
9) добывать трудноизвлекаемые полезные ископаемые в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи таких полезных ископаемых в объемах, установленных в соответствии с проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, согласованной и утвержденной в порядке, предусмотренном статьей 23.2 настоящего Закона.
Пользователь недр обязан обеспечить:
1) соблюдение законодательства в области использования и охраны недр;
2) соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами;
4) представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения;
5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики;
6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
7) соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды;
8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
8.1) безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр;
9) сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию; организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий;
10) выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;
11) сохранность ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне;
12) исключение негативного воздействия на окружающую среду при размещении в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей.
К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.
Если пользователями недр, указанными в части восьмой статьи 9 настоящего Закона, установлено наличие не указанных в лицензии на пользование недрами попутных полезных ископаемых, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации, такие пользователи недр (за исключением пользователей недр на участках недр местного значения) имеют право обратиться в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган с заявлением о внесении соответствующих изменений в лицензию.

Старший помощник прокурора Черныш О.Г.

Приказом Минтруда России от 05.04.2022№ 199н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» (зарегистрирован в Минюсте России 13.05.2022) актуализирован перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в российское гражданство в упрощенном порядке.

В перечень включены, в частности, врачи различных специальностей, средний медицинский персонал, фармацевты, педагоги, работники сельского хозяйства, животноводства, ветеринарии, предприятий агропромышленного комплекса, пищевой промышленности, геологи, разработчики компьютерного программного обеспечения, механики и ремонтники летательных аппаратов, судов и железнодорожного подвижного состава, работники в сфере строительства.


Подписан закон, определяющий порядок направления сотрудников дипслужбы МИД РФ на работу из центрального аппарата МИД РФ в его загранучреждения

 

clip_image001.png

Федеральный закон от 01.04.2022 N 83-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве и Постоянном представителе (представителе, постоянном наблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)"

 

Предусмотрено, что сотрудники дипломатической службы, замещающие должности, включенные в устанавливаемый МИД РФ перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате МИД РФ и его территориальных органах, замещение которых связано с обязательной ротацией, подлежат направлению на работу из центрального аппарата в загранучреждения МИД РФ с учетом их квалификации и специализации.

Кроме того, документом положения Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 186-ФЗ "О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве и Постоянном представителе (представителе, постоянном наблюдателе) Российской Федерации при международной организации в иностранном государстве" приведены в соответствие с законодательством о противодействии коррупции.

Признана утратившей силу статья 11 Федерального закона от 5 октября 2015 года N 285-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов".

Урегулирован порядок осуществления консульскими должностными лицами нотариальных действий за рубежом

 

clip_image001.png

Федеральный закон от 01.04.2022 N 84-ФЗ
"О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"

 

Установлено, что порядок совершения нотариальных действий консульскими должностными лицами устанавливается Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и другими законодательными актами РФ, а также Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений РФ совместно с федеральным органом юстиции.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

К полномочиям Президента РФ отнесено определение порядка охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии

 

clip_image001.png

Федеральный закон от 01.04.2022 N 85-ФЗ
"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

 

Также уточнены полномочия Президента РФ в части учреждения геральдических знаков войск национальной гвардии, включая флаги (вымпелы) относящихся к ней кораблей и катеров.

Расширены полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области пожарной безопасности

 

clip_image001.png

Федеральный закон от 01.04.2022 N 80-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 6 и 18 Федерального закона "О пожарной безопасности"

 

К полномочиям отнесено утверждение порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Установлена возможность полного государственного финансирования производства и проката ряда национальных фильмов

 

clip_image001.png

Федеральный закон от 01.04.2022 N 79-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"

 

Финансирование в размере 100 процентов сметной стоимости производства и проката смогут получить следующие национальные фильмы:

художественные (игровые) фильмы, документальные (неигровые) фильмы и анимационные фильмы - они должны быть дебютными фильмами режиссеров-постановщиков в течение пяти лет после получения ими высшего образования в области кинематографии в государственных вузах;

документальные (неигровые) фильмы, в том числе научно-популярные фильмы;

уникальные авторские анимационные фильмы.

Закреплен порядок заключения соглашения о сервисных рисках при осуществлении геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья и соглашения об управлении финансированием указанной деятельности

 

clip_image001.png

Федеральный закон от 01.04.2022 N 75-ФЗ
"О соглашениях, заключаемых при осуществлении геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, и о внесении изменения в Закон Российской Федерации "О недрах"

 

По соглашению о сервисных рисках стороны обязуются осуществлять деятельность по разработке на определенном участке недр, части участка недр или нескольких участках недр в соответствии с условиями пользования участком недр и в случае добычи углеводородного сырья и попутных полезных ископаемых распределять между собой добытые полезные ископаемые либо денежные средства или иное имущество, вырученные от реализации добытых полезных ископаемых.

По соглашению об управлении финансированием одна сторона обязуется осуществлять финансирование участия другой стороны в соглашении о сервисных рисках, а другая сторона (управляющий товарищ) обязуется от своего имени в общих интересах осуществлять права и исполнять обязанности оператора по соглашению о сервисных рисках в целях последующего распределения между сторонами добытых в результате исполнения соглашения о сервисных рисках полезных ископаемых либо вырученных от их реализации денежных средств или иного имущества.

Подписан закон о правилах создания перестраховочного пула на рынке ОСАГО

 

clip_image001.png

Федеральный закон от 01.04.2022 N 81-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

 

В соответствии с законом члены профессионального объединения страховщиков обязаны сформировать перестраховочный пул для факультативно-облигаторного перестрахования рисков гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Соглашением о перестраховочном пуле определяются, в том числе права и обязанности участников, порядок распределения между участниками пула рисков, условия солидарной ответственности участников пула и др.

Банку России предоставлено право устанавливать отдельные требования к деятельности перестраховочного пула.

Уточнены полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере маркировки товаров средствами идентификации

 

clip_image001.png

Федеральный закон от 01.04.2022 N 86-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 5 и 20.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

 

Предусмотрено, что Минпромторг России является уполномоченным органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию по вопросам маркировки товаров средствами идентификации, а также координатором создания и функционирования государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Признана утратившей силу статья 6.1 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации".

Уточнен порядок представления кредитными организациями информации должностным лицам органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность

 

clip_image001.png

Федеральный закон от 01.04.2022 N 77-ФЗ
"О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и статью 9 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"

 

Установлено, в частности, что справки по операциям и счетам юрлиц и ИП, а также по операциям, счетам и вкладам физлиц предоставляются кредитными организациями на основании судебного решения в течение десяти рабочих дней со дня получения соответствующего постановления.

Принят закон, уточняющий порядок формирования специальных резервных фондов госкорпорации "Роскосмос"

 

clip_image001.png

Федеральный закон от 01.04.2022 N 76-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"

 

Согласно закону специальные резервные фонды Корпорации формируются за счет денежных средств, депозитов, в том числе дохода по депозитам, дебиторской задолженности за реализованные, но неоплаченные товары (работы, услуги), прав требований по договорам займа, векселей, облигаций, акций, долей в уставном капитале, иных финансовых вложений, а также дохода по финансовым вложениям.

При этом имущество, передаваемое в специальные резервные фонды Корпорации, подлежит оценке и учитывается в соответствии с законодательством РФ.

Закреплена обязанность декларирования сведений о цифровых финансовых активах отдельными категориями лиц

 

clip_image001.png

Федеральный закон от 01.04.2022 N 90-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

В частности, внесены поправки в отдельные законодательные акты РФ в части необходимости представления кандидатами, участвующими в выборах, сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению цифровых финансовых активов и цифровой валюты, совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

ФАДН России переданы полномочия по ведению реестра национально-культурных автономий

 

clip_image001.png

Федеральный закон от 01.04.2022 N 89-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О национально-культурной автономии"

 

Установлено, что ведение реестра национально-культурных автономий осуществляется на основании сведений, предоставляемых Минюстом России, или его территориальными органами. Порядок ведения реестра, состав включаемых в него сведений и порядок осуществления межведомственного взаимодействия определяются Правительством РФ.

Кроме этого, законом актуализированы основные положения о консультативном совете по делам национально-культурных автономий, определяющие его полномочия и порядок формирования.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Председатель Следственного комитета наделен полномочием по организации в системе Следственного комитета воспитательной, психологической и культурно-просветительской работы, а также работы по развитию физической культуры и спорта

 

clip_image001.png

Федеральный закон от 01.04.2022 N 88-ФЗ
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации"

 

Внесенные изменения послужат основой для разработки перечня мероприятий воспитательной работы, психологического мониторинга, культурно-просветительских мероприятий, обеспечения развития физической культуры и спорта в следственных органах и учреждениях.

В перечень категорий иностранных граждан, которым вид на жительство может быть выдан без предварительного получения разрешения на временное проживание, включены финалисты и победители общероссийского конкурса "Россия - страна возможностей"

 

clip_image001.png

Федеральный закон от 01.04.2022 N 87-ФЗ
"О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

 

Иностранному гражданину необходимо будет представить документ, подтверждающий его статус финалиста или победителя указанного конкурса.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Из Водного кодекса РФ исключены положения, предусматривающие осуществление государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов

 

clip_image001.png

Федеральный закон от 01.04.2022 N 82-ФЗ
"О внесении изменений в статью 40 Водного кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О защите конкуренции"

 

Установлено, что указанный вид государственного контроля осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Изменения внесены в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины" в сфере развития конкуренции.

Уточнены условия присвоения первых (очередных) специальных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы

 

clip_image001.png

Федеральный закон от 01.04.2022 N 78-ФЗ
"О внесении изменений в статью 42 Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Предусмотрено, что специальное звание младшего лейтенанта внутренней службы присваивается при назначении на должность среднего начальствующего состава и при наличии среднего профессионального образования, лейтенанта внутренней службы - при назначении на должности среднего и старшего начальствующего состава и при наличии высшего образования.

Специальное звание лейтенанта внутренней службы также присваивается сотруднику федеральной противопожарной службы, окончившему образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения.

За I - III кварталы 2022 года крупнейший производитель самоходных машин и/или прицепов к ним будет осуществлять уплату утилизационного сбора до 23 декабря 2022 года

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 31.03.2022 N 521
"О внесении изменения в пункт 24 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора"

 

Внесено соответствующее дополнение в пункт 24 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 N 81.

Правительством РФ установлены особенности регулирования жилищных правоотношений в 2022 году

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 26.03.2022 N 474
"О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году"

 

Предусмотрено, что до 1 января 2023 года исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 года, осуществляется, в частности:

начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капремонт;

начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юрлицами и ИП обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров об обращении с ТКУ, договоров в сфере водоснабжения и др.

Кроме этого, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 года, подлежит расчету сумма процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки по договору об установке прибора учета используемого энергоресурса.

Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 28 февраля 2022 года.

Установлен временный порядок исполнения авиакомпаниями финансовых обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами в рублях

 

clip_image001.png

Указ Президента РФ от 01.04.2022 N 179
"О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере транспорта перед некоторыми иностранными кредиторами"

 

Временный порядок касается обязательств по уплате арендных, лизинговых и иных платежей в рамках реализации договоров, предусматривающих приобретение, аренду, лизинг воздушных судов, вспомогательных силовых установок, авиационных двигателей, перед иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении РФ, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, или лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации (за исключением случаев, если местом их регистрации является РФ) или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

Устанавливаются условия, при которых обязательства признаются исполненными надлежащим образом.

Правительству РФ предоставлено полномочие определить иной, чем установлен настоящим документом, порядок исполнения указанных обязательств.

Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ уполномочена выдавать разрешение на исполнение указанных обязательств перед иностранными кредиторами без соблюдения положений Указа Президента РФ от 5 марта 2022 года N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" и положений настоящего Указа.

Установлены особенности проведения в 2022 году государственной итоговой аттестации (ГИА)

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 31.03.2022 N 538
"Об особенностях проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования для граждан, проходивших обучение за рубежом и вынужденных прервать его в связи с недружественными действиями иностранных государств, в 2022 году"

 

Особенности проведения ГИА установлены:

для граждан, находящихся в РФ и осваивающих образовательные программы в образовательных организациях (ГИА проводится в формах, установленных Минпросвещения и Рособрнадзором, или по их выбору в форме промежуточной аттестации);

для граждан, находящихся в иностранных государствах и осваивающих образовательные программы в образовательных организациях, а также вне образовательных организаций в форме семейного образования или самообразования с применением электронного или дистанционного обучения (ГИА проводится в форме промежуточной аттестации).

Отложен срок исполнения обязанности по оснащению тахографами транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 31.03.2022 N 539
"О приостановлении действия пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" в отношении транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, и о внесении изменения в пункт 4 указанного постановления"

 

До 1 марта 2024 года приостановлено действие пункта 1 постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020 года N 1998, устанавливающего соответствующее требование.

Эксперимент по маркировке федеральными специальными марками ввозимой в РФ алкогольной продукции, помещенной под таможенную процедуру таможенного склада, выведен за границы территории Калининградской области

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 01.04.2022 N 551
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. N 854"

 

Теперь территориями проведения эксперимента являются г. Санкт-Петербург, Калининградская область, Ленинградская область, Смоленская область и Краснодарский край.

В рамках эксперимента, проводимого по 31 мая 2024 года, будут, в числе прочего, тестироваться возможности нанесения марок на таможенных складах на алкогольную продукцию, помещенную под таможенную процедуру таможенного склада, с учетом необходимости обеспечения исключения рисков нелегального оборота ввозимой алкогольной продукции.

КС РФ: федеральный законодатель вправе уточнить виды амортизируемого имущества унитарных предприятий для целей исчисления и уплаты налога на прибыль организации

 

clip_image001.png

Постановление Конституционного Суда РФ от 31.03.2022 N 13-П
"По делу о проверке конституционности подпункта 3 пункта 2 статьи 256 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Санкт-Петербурга и жалобой государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

 

Подпункт 3 пункта 2 статьи 256 Налогового кодекса РФ не противоречит Конституции РФ, поскольку указанная норма предполагает необходимость исключения налогоплательщиком - государственным (муниципальным) унитарным предприятием из состава амортизируемого имущества объектов государственной (муниципальной) собственности, переданных ему в хозяйственное ведение (оперативное управление), на основе решений органов публичной власти, только при условии, что из таких решений следует, что бюджетные средства расходовались на конкретные объекты именно для целей пополнения имущества унитарного предприятия и только в той части стоимости имущества, в какой в его создании не были использованы средства самого унитарного предприятия.

Для целей исчисления и уплаты налога на прибыль организаций не подлежит амортизации имущество, приобретенное (созданное) за счет бюджетных средств целевого финансирования, поскольку в ином случае произойдет частичный возврат выделенных бюджетных средств вследствие уплаты налога на прибыль в большем размере, чем если бы для такого имущества начислялась амортизация.

Обобщая судебную практику по данному вопросу, Верховный Суд РФ пришел к выводу, что к бюджетным средствам целевого финансирования, в частности, относятся бюджетные средства, израсходованные получателями бюджетных средств на приобретение в казну основных средств, а следовательно, при их последующей передаче унитарному предприятию, у последнего не возникает права на их амортизацию.

Конституционный Суд отметил, что федеральный законодатель не лишен возможности изменить и дополнить виды имущества, которые не подлежат амортизации. Такие уточнения могут относиться, в частности, к имуществу определенного назначения, если допустимость снижения реального размера налогообложения путем амортизации такого имущества оправдана публично значимыми целями.

Конституционно-правовой смысл подпункта 3 пункта 2 статьи 256 Налогового кодекса РФ, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

С 1 сентября 2022 г. устанавливается новый порядок перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории РФ, а также оформления необходимых для этого документов

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 31.03.2022 N 526
"Об утверждении Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 449, регулирующее аналогичные правоотношения.

Утвержденные Правила действуют до 1 сентября 2028 г.

Действие Правил передачи информации в Росфинмониторинг распространено на исполнительные органы личного фонда, имеющего статус международного фонда

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 01.04.2022 N 549
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

Соответствующие изменения внесены, в частности:

в Правила, устанавливающие порядок передачи информации о сделках или финансовых операциях, которые могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, утвержденные постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2021 г. N 569 ";

в требования к правилам внутреннего контроля, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14 июля 2021 г. N 1188.

Предприятия, приостановившие работу, смогут временно перевести своих сотрудников в другие организации

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 30.03.2022 N 511
"Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 году"

 

Временный перевод может быть осуществлен работодателем с письменного согласия работника. Работник может заключить с другим работодателем срочный трудовой договор с возможностью его продления по соглашению сторон не позднее чем до 31 декабря 2022 года.

На период временного перевода действие первоначально заключенного трудового договора приостанавливается, однако течение срока его действия не прерывается.

Предусмотрено, что с лицами, принимаемыми на должности, замещаемые по конкурсу, до проведения конкурса также может быть заключен срочный трудовой договор, но не более чем на один год.

Постановление действует по 31 декабря 2022 года.

Россия приостанавливает действие отдельных визовых соглашений в связи с недружественными действиями иностранных государств

 

clip_image001.png

Указ Президента РФ от 04.04.2022 N 183
"Об ответных мерах визового характера в связи с недружественными действиями иностранных государств"

 

Приостановлено действие отдельных положений международных договоров РФ, в том числе:

Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза от 25 мая 2006 года;

Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Королевства Норвегия от 8 июня 2007 года и др.

Вводятся персональные ограничения на въезд в РФ и пребывание в РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства, совершающих в отношении РФ, ее граждан или юридических лиц недружественные действия.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Установлен особый порядок подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 02.04.2022 N 575
"Об особенностях подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию"

 

Реализованы положения Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В частности:

на один год продлевается срок действия разрешений на строительство объектов капитального строительства, срок действия которых истекает в период со дня вступления в силу настоящего Постановления до 1 августа 2022 г.;

на один год продлевается установленный Градостроительным кодексом РФ срок использования указанной в градостроительном плане земельного участка информации для целей подготовки проектной документации, выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства и внесения в него изменений в случае, если указанный срок истекает в период со дня вступления в силу настоящего Постановления до 1 января 2023 г.

Банки вправе обратиться за предоставлением субсидий на возмещение недополученных ими доходов по льготным кредитам, выданным системообразующим организациям топливно-энергетического комплекса

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 02.04.2022 N 574
"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям топливно-энергетического комплекса и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации топливно-энергетического комплекса"

 

Правительством определены цели, условия и порядок предоставления субсидий кредитным организациям, предоставившим льготные кредиты системообразующим организациям, вид деятельности которых внесен в перечень согласно приложению.

Субсидия может быть предоставлена:

российской кредитной организации, включенной в перечень системно значимых кредитных организаций согласно методике, предусмотренной частью шестой статьи 57 закона о Банке России;

российской кредитной организации, в отношении которой иностранными государствами в 2022 году введены санкционные ограничения;

российской кредитной организации, определенной решением Правительства РФ;

уполномоченной кредитной организации, ответственной за проведение расчетов между субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности.

Субсидии предоставляются при условии соответствия кредитных договоров (соглашений) установленным требованиям, в том числе:

договор (соглашение) предусматривает получение заемщиком кредита в рублях, размер которого рассчитывается исходя из одной четвертой выручки заемщика за 2021 год, умноженной на 0,7, и не превышает 10 млрд. рублей, а для юридических лиц, входящих в одну группу лиц одной системообразующей организации (включая эту системообразующую организацию), - не превышает 30 млрд. рублей;

кредитный договор (соглашение) предусматривает получение кредита по льготной процентной ставке в размере не более 11 процентов годовых.

Правительство упростило оборот и государственную регистрацию медизделий при их дефектуре или риске ее возникновения в связи с введением санкций в отношении РФ

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 01.04.2022 N 552
"Об утверждении особенностей обращения, включая особенности государственной регистрации, медицинских изделий в случае их дефектуры или риска возникновения дефектуры в связи с введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера"

 

Перечень медицинских изделий, на которые распространяются установленные документом правила, утвердит межведомственная комиссия, в состав которой войдут представители Минздрава, Минпромторга, Минфина, Минэкономразвития, ФАС, ФТС, ФНС, регистрирующего органа, а также представители иных органов и организаций при необходимости.

Установлено, что государственная регистрация медизделия осуществляется Росздравнадзором, а факт такой регистрации подтверждается регистрационным удостоверением на медицинское изделие, которое выдается со сроком действия до 1 сентября 2023 года, и записью в соответствующем реестре.

Документом, в числе прочего, закреплены сокращенные сроки государственной регистрации указанных медизделий.

Настоящее Постановление действует до 1 сентября 2023 года.

Актуализированы разъяснения о применении судами положений ГПК РФ и АПК РФ о приказном производстве

 

clip_image001.png

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2022 N 2
"О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве"

 

Поправки в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" внесены в связи с изменением законодательства, а также возникающими в судебной практике вопросами.

Пленумом Верховного Суда РФ актуализированы правила рассмотрения дел в упрощенном порядке

 

clip_image001.png

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2022 N 1
"О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве"

 

В частности, документом скорректированы положения о цене иска, который может рассматриваться арбитражным судом, СОЮ в порядке упрощенного производства, а также уточнены категории дел, которые нельзя рассматривать в указанном порядке. С учетом внесенных изменений к таковым отнесены, в том числе, дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ и дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

Предусмотрено исключение для дел по спорам, затрагивающим права детей - споры о взыскании алиментов допускается рассматривать в порядке упрощенного производства.

Кроме этого, уточнены особенности рассмотрения апелляционных жалоб, представлений и кассационных жалоб на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, и установлено, что в силу части 2 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд составляет мотивированное решение по делу, принятому в таком порядке.

Уточнены меры контроля в отношении препаратов с малым содержанием наркотических веществ, а также психотропных веществ и их прекурсоров

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 31.03.2022 N 540
"О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации"

 

В отношении препаратов с малым содержанием наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсоров, являющихся лекарственными препаратами, содержащими и другие фармакологически активные вещества, применяются следующие меры контроля:

запрет пересылки в почтовых отправлениях, в том числе международных, а также пересылки под видом гуманитарной помощи, за исключением случаев, когда при чрезвычайных ситуациях указанные препараты направляются в конкретные субъекты РФ в соответствии с решениями Правительства РФ;

отпуск физическим лицам указанных препаратов, предназначенных для медицинского применения, в порядке, установленном Минздравом России по согласованию с МВД России. При этом отпуск физическим лицам препаратов с малым содержанием кодеина или его солей осуществляется по рецепту медицинского работника.

В отношении препаратов с малым содержанием наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсоров, содержащихся в медицинских изделиях для диагностики в лабораторных условиях, применяются такие меры контроля, как запрет пересылки в почтовых отправлениях, в том числе международных, а также пересылки под видом гуманитарной помощи, за исключением случаев, когда при чрезвычайных ситуациях указанные препараты направляются в конкретные субъекты РФ в соответствии с решениями Правительства РФ.

Приводится перечень актов Правительства РФ и их отдельных положений, признаваемых утратившими силу, в числе которых Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 N 599 "О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации".

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.

В субъектах РФ рекомендуется проведение с 11.04.2022 мероприятий по подчищающей иммунизации против полиомиелита детей в возрасте до 6 лет, ранее не привитых против полиомиелита и не получивших профилактические прививки в установленные сроки

 

clip_image001.png

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 05.04.2022 N 11
"О проведении подчищающей иммунизации против полиомиелита в 2022 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.04.2022 N 68083.

 

Также необходимо, в числе прочего: завершить работу иммунологических комиссий по пересмотру медицинских отводов от профилактических прививок против полиомиелита, провести разъяснительную работу с родителями, отказывающимися от иммунизации детей, определить потребность в вакцинах для профилактики полиомиелита, обеспечить инструктаж медицинских работников, обеспечить надлежащие условия хранения и транспортирования вакцины против полиомиелита на всех уровнях "холодовой цепи".

Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

До 31 декабря 2022 г. вводится упрощенный порядок признания в РФ иностранного образования и квалификации

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 N 584
"Об особенностях признания образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, в 2022 году"

 

Для граждан РФ признание полученного ими иностранного образования и квалификации будет осуществляться на основе практики признания аналогичного образования и квалификации, полученных в иностранных государствах и территориях, без направления запросов в их компетентные органы и организации.

Граждане, прибывшие на территорию РФ и имеющие документы об образовании и квалификации, полученные на территории Украины, освобождаются от обязательного представления оригинала документа об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации и приложения к нему

 

С 1 сентября 2022 г. устанавливается новый порядок лицензирования фармацевтической деятельности

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 31.03.2022 N 547
"Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности"

 

Фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению к утвержденному Положению.

Определены, в том числе перечень лицензирующих органов, лицензионные требования к лицензиату, к соискателю лицензии, порядок оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям.

Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности".

Постановление действует до 1 сентября 2028 г.

 

Скорректированы правила предоставления субсидий в рамках программы развития сельского хозяйства

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 02.04.2022 N 573
"О внесении изменений в приложения N 6 - 8 и 12 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и признании утратившим силу абзаца пятого подпункта "в" пункта 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2451"

 

Изменения внесены в правила предоставления субсидий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 N 717:

на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации;

на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства;

на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования.

 

До 31 декабря 2022 г. устанавливаются дополнительные критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 01.04.2022 N 553
"О некоторых вопросах подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации"

 

Определено, в частности, что на период со дня вступления в силу настоящего Постановления и до 31 декабря 2022 г. дополнительно применяются критерии, содержащие одно из следующих требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ:

- в отношении продукции, для которой определены дифференцированные требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) в зависимости от области применения документов о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, применяется использование таких документов с минимальным количеством баллов для всех мер государственной поддержки, а также для целей государственных (муниципальных) закупок;

- в отношении продукции, для которой определены дифференцированные процентные показатели от максимально возможного количества баллов (без учета баллов за осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), применяется использование документов о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ с процентным показателем без учета годового периода для всех мер государственной поддержки, а также для целей государственных (муниципальных) закупок;

- в отношении продукции, для которой установлено поэтапное выполнение требований о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) или требований выполнения производственных и технологических операций, применяется без учета годового периода, установленного на 2022 - 2023 годы, обязательных требований выполнения производственных и технологических операций, совокупного количества баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий).

ТПП РФ по согласованию с Минпромторгом России при определении адвалорной доли или процентной доли стоимости используемых иностранных материалов (сырья) и комплектующих, в случае если такое определение предусмотрено Правилами определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., использует при расчетах официальный курс рубля, установленный Банком России по отношению к доллару США, по состоянию на 1 февраля 2022 г.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, утвержденных настоящим Постановлением, которые вступают в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

 

Упрощен порядок проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 04.04.2022 N 579
"Об установлении особенностей внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги, особенностей и случаев проведения государственной экспертизы проектной документации"

 

Предусмотрено, что государственная экспертиза может не проводиться в случае, если изменения в проектной документации, связанные с заменой строительных ресурсов на аналоги, не приводят к увеличению сметной стоимости строительства более чем на 30 процентов и свыше 100 млн. рублей.

Если замена стройматериалов на аналоги приводит к увеличению сметной стоимости строительства более чем на 30 процентов и свыше 100 млн. рублей, то проводится повторная государственная экспертиза проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства с выдачей соответствующего заключения.

В указанном случае повторная экспертиза проводится бесплатно и в срок, не превышающий 14 рабочих дней.

 

Внесены уточнения в содержание основной части проекта планировки территории

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 02.04.2022 N 569
"О внесении изменения в Положение о составе и содержании документации по планировке территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных объектов"

 

Согласно изменениям, внесенным в Раздел 1 "Проект планировки территории. Графическая часть", в случае если в связи с реконструкцией линейных объектов не устанавливаются, не отменяются, не изменяются красные линии и (или) не изменяются границы зон планируемого размещения этих линейных объектов, подготовка соответствующего чертежа красных линий и (или) чертежа границ зон планируемого размещения линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения, не требуется.

 

Правительством введен запрет на размещение отдельных сведений о предоставлении субсидий

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 04.04.2022 N 581
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

Предусмотрено, что информация о результатах рассмотрения заявок на участие в отборе, об участниках отбора и его результатах, в том числе о заключенных с участниками отбора соглашениях, является информацией ограниченного доступа и не подлежит размещению на едином портале бюджетной системы РФ, в ГИСП, в информационной системе "Одно окно", на официальном сайте Минпромторга России, а также на ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора.

Запрет распространяется, в том числе на субсидии российским производителям на компенсацию части затрат, связанных с регистрацией на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности, производителям специализированной техники и оборудования на возмещение части затрат, понесенных в связи с гарантией обратного выкупа продукции.

 

Правительство обновило правила исчисления денежного содержания федеральных госслужащих

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 01.04.2022 N 554
"Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации"

 

Определены категории госслужащих, на которые распространяются утвержденные правила, а также сроки начала их применения.

Правилами установлены случаи, в которых подлежат применению данные правила, перечень выплат, входящих в состав денежного содержания и порядок исчисления.

С 1 января 2023 года утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 06.09.2007 N 562 "Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих".

 

Установлены условия расходования средств финансовой поддержки на переселение из аварийного жилья

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 02.04.2022 N 570
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 г. N 278"

 

Внесено дополнение, согласно которому расходование регионами полученных от Фонда содействия реформированию ЖКХ средств, осуществляется при условии, если сумма указанных средств, направляемых на оплату контракта (договора) на приобретение жилых помещений, строительство многоквартирных домов, не превышает сумму, рассчитанную в установленном порядке. Теперь расчет осуществляется исходя из текущей средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья.

 

Утверждены правила предоставления бюджетных ассигнований субъектам РФ на оказание помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций природного характера, произошедших в 2021 году

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 N 592
"Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного характера, произошедших в 2021 году"

 

Правилами регламентируется предоставление иных межбюджетных трансфертов в целях возмещения понесенных бюджетами субъектов РФ расходов на оказание гражданам, пострадавшим в результате ЧС:

единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

 

Правительство продлило программу субсидирования льготных кредитов, выданных подрядным организациям на досрочное исполнение контрактов по объектам капитального строительства

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 31.03.2022 N 545
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2438"

 

Исключено указание на 2021 год в Правилах предоставления субсидий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2438.

Установлено обязательство о представлении кредитной организацией ежеквартального отчета о достижении результата предоставления средств.

Также, в частности, уточнены положения, касающиеся досрочного завершения работ, предусмотренных контрактом, установлены основания прекращения выплаты возмещения недополученных доходов и истребования ранее выплаченного возмещения.

Утверждена форма декларации о выполнении условий реализации мер поддержки досрочного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.

 

Установлен новый порядок признания лица инвалидом

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 N 588
"О признании лица инвалидом"

 

В частности, предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) без личного присутствия гражданина, с личным присутствием гражданина, в том числе с выездом по месту его нахождения или дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий.

Признаны утратившими силу акты Правительства РФ, регулирующие аналогичные правоотношения.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

 

Правительством установлены особые условия предоставления в 2022 году субсидий, в том числе грантов, юрлицам, ИП и физлицам - производителям товаров, работ, услуг

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 N 590
"О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году"

 

Согласно постановлению при предоставлении субсидий, применяются следующие условия, в частности:

срок окончания приема заявок участников отбора может быть сокращен до 10 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

у участника отбора может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, не превышающая 300 тыс. рублей;

участник отбора не должен находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения контрактов по причине введения санкций или мер ограничительного характера;

главный распорядитель вправе принять решение о продлении сроков достижения значений результатов предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии, либо решение об уменьшении значения результата предоставления субсидии;

снижено требование в части объема привлекаемых участником отбора средств внебюджетных источников с 50 до 30 процентов общей стоимости работ по проведению прикладных научных исследований и (или) экспериментальных разработок.

Правительством РФ установлены особенности раскрытия и предоставления информации финансовыми организациями

 

clip_image001.png

Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 N 586
"О некоторых особенностях раскрытия и (или) предоставления информации в соответствии с отдельными законодательными актами Российской Федерации"

 

В частности, документом закреплен перечень информации, которую кредитные организации, некредитные финансовые организации и находящиеся под их контролем лица вправе не раскрывать и не предоставлять в случае введения в отношении них мер ограничительного характера. К таковой отнесены, в том числе, информация о крупных сделках и (или) сделках, в совершении которых имеется заинтересованность, инсайдерская информация, сведения о клиринговой организации, сведения о структуре и составе акционеров (участников) микрофинансовой организации и др.

Доступ к информации подлежит ограничению ФНС России по заявлению таких лиц.

Центральный депозитарий, организатор торговли также вправе осуществлять в ограниченных составе и (или) объеме раскрытие информации в отношении указанных лиц при поступлении от них уведомления с указанием информации, которая не подлежит раскрытию.

Проверкой установлено, что в образовательных учреждениях не соблюдены требования Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 07.04.2022, 08.04.2022 в адрес 7 директоров образовательных учреждений внесены представления.

В отношении должностных лиц возбуждено 7 дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ (нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов), которое рассмотрены мировым судом Камызякского района Астраханской области, по результатам рассмотрения 6 виновных лиц 29.04.2022 привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Контроль за устранением нарушений прокуратурой района обеспечен.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 10 Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» Больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях. Решение о госпитализации принимается судом.

Так в марте 2022 года в ходе проверки соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза прокуратурой Камызякского района Астраханской области выявлен житель, уклоняющийся от прохождения обследования и лечения. Между тем подобный больной, страдающий заразным формой туберкулеза, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, что затрагивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в данном случае – жителей Камызякского района.

В связи с чем 30.03.2022 в суд направлено административное исковое заявление о принудительной госпитализации больного туберкулезом.

Камызякским районным судом Астраханской области 25.04.2022 вынесено судебное решение, исковые требования прокурора удовлетворены.

Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» установлен новый порядок признания лица инвалидом.

В частности, предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) без личного присутствия гражданина, с личным присутствием гражданина, в том числе с выездом по месту его нахождения или дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий.

Признаны утратившими силу акты Правительства РФ, регулирующие аналогичные правоотношения.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Старший помощник прокурора Камызякского района

С.И. Мухамбетьярова

С 1 марта 2022 года вступили в силу изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, установленные Федеральным законом от 02.07.2021 №311-ФЗ, в части регулирования требований безопасности условий труда.

В частности, существенно дополнена статья 209 ТК РФ, закрепляющая основные понятия в сфере охраны труда, а также конкретизированы полномочия органов государственной власти в данной сфере, расширен перечень обязанностей работодателя в области обеспечения охраны труда.

Кроме того, среди новшеств следует отметить следующие:

- необходимость регистрации микротравм, а также выяснения их обстоятельств и причин;

- запрет к допуску к работе тех, кто не применяет обязательные СИЗ;

- если по результатам специальной оценки условий труда условия труда отнесут к опасным, потребуется приостановить работы (но есть исключения);

- организации смогут вести электронный документооборот в области охраны труда;

- если работника не обеспечили средствами защиты, работодатель обязан оплатить простой в размере среднего заработка;

- работодатели обязаны согласовать между собой мероприятия по охране здоровья сотрудников, которые трудятся на территории другого работодателя.

С 1 марта 2022 года также вступили в действие подзаконные нормативные акты, регламентирующие форму и порядок подачи декларации соответствия условий труда; общие требования к организации безопасного рабочего места; основные требования к правилам и инструкциям по охране труда; примерное положение о комитете по охране труда; примерный перечень мероприятий по охране здоровья сотрудников, которые трудятся на территории другого работодателя; формы и способы информирования работников о трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда.

Также следует обратить внимание на то, что с 1 сентября 2022 года вступают в силу новые правила обучения требованиям охраны труда, закрепляющие проведение инструктажей по охране труда, стажировок на рабочем месте, обучение оказанию первой медицинской помощи, обучение применению средств индивидуальной защиты.

Старший помощник прокурора Камызякского района

С.И. Мухамбетьярова

Федеральным законом от 21.12.2021 № 425-ФЗ внесены изменения в статью 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, частью 7 ст. 9.22 КоАП РФ установлена административная ответственность недобросовестных потребителей газа за необеспечение доступа представителей поставщика газа или газораспределительной организации к своему газоиспользующему оборудованию либо иное воспрепятствование ограничению подачи газа.

Неосуществление потребителем газа действий по полному или частичному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, либо воспрепятствование осуществлению поставщиком и (или) газораспределительной организацией мероприятий по полному или частичному ограничению подачи (поставки) газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от 10 тысяч до 100 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 2 до 3 лет; на юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.

Изменения вступили в силу с 01.01.2022.

Старший помощник прокурора Камызякского района

С.И. Мухамбетьярова


Постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 N 538 "Об особенностях проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования для граждан, проходивших обучение за рубежом и вынужденных прервать его в связи с недружественными действиями иностранных государств, в 2022 году" установлены следующие особенности проведения ГИА для граждан:
- находящихся в РФ и осваивающих образовательные программы в образовательных организациях (ГИА проводится в формах, установленных Минпросвещения и Рособрнадзором, или по их выбору в форме промежуточной аттестации);
- находящихся в иностранных государствах и осваивающих образовательные программы в образовательных организациях, а также вне образовательных организаций в форме семейного образования или самообразования с применением электронного или дистанционного обучения (ГИА проводится в форме промежуточной аттестации).


  Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 "О признании лица инвалидом", предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) без личного присутствия гражданина, с личным присутствием гражданина, в том числе с выездом по месту его нахождения или дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий.


Уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации предусмотрена ст. 322.3 УК РФ.
Данное преступление нарушает порядок миграционного учета иностранных граждан либо лиц без гражданства, режим законного пребывания по месту их пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.
Фиктивность постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении заключается в постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания (проживания) в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания (проживания) в жилом помещении без их намерения пребывать (проживать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания (проживания).
Так, в марте прокуратурой Камызякского района поддержано государственное обвинение в отношении жителя г. Камызяк за совершение данного преступления, судом вынесен обвинительный приговор, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тыс. руб.

Прокуратура сообщает

ИНФОРМАЦИЯ

С 04.03.2022 статьей 20.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях введена ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности
Такие действия как публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, если эди действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Те же действия, сопровождающиеся призывами к проведению несанкционированных публичных мероприятий, а равно создающие угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
За совершение лицом указанных действий в течение одного года после его привлечения к административной ответственности статьей 280.3. Уголовного кодекса РФ предусмотрено уголовное наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительных работ на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 предписано, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением отдельных объектов в рамках санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), пожарного надзора, надзора в области промышленной безопасности, а также государственного ветеринарного контроля (надзора) в отношении деятельности по содержанию, разведению и убою свиней.

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия возможны исключительно по согласованию с органами прокуратуры, кроме случаев причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, вреда обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса.

Разрешено проводить проверки по поручениям Президента Российской Федерации, Председателя и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятым после 10.03.2022, а также по требованию прокурора.

В отношении контрольных (надзорных) мероприятий, дата которых наступает после 10.03.2022 и проведение которых не допускается, органом контроля (надзора) должно быть принято решение об их отмене.

Не законченные проверки подлежат завершению не позднее 17.03.2022. Предписание по результатам таких мероприятий может быть выдано лишь об устранении нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, вреда обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Срок исполнения ранее выданных предписаний продлевается автоматически на 90 календарных дней. Контролируемое лицо вправе направить ходатайство о дополнительном продлении срока, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней.

Дела об административных правонарушениях могут быть возбуждены исключительно по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Допускается проведение мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, которые проводятся только с согласия контролируемых лиц либо по их инициативе и по результатам которых не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований, предъявляться требования представления сведений и документов.

Ст. помощник прокурора                                                              О.Г. Черныш

В соответствии с положениями статей 1 и 51 Лесного Кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны и защиты. Леса подлежат охране от пожаров путем выполнения мер пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020

№ 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах

при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п.п. 10, 11 указанных Правил, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей

к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов (веществ и материалов, способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

Аналогичные требования содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах предусмотрена административная и уголовная ответственность:

- за уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ) – в виде штрафа, обязательных, исправительных и принудительных работ, лишения свободы;

- за нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ) – в виде предупреждения или административного штрафа;

- за нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ) - в виде предупреждения, административного штрафа или приостановления деятельности.

Старший помощник прокурора                                                              О.Г. Черныш

Прокуратурой района на постоянной основе проводится проверка исполнительных производств о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетних детей.

По выявленным нарушениям в 2021 году прокуратурой района направлено 2 материала, возбуждены уголовные дела, виновные лица привлеченный к ответственности.

Вместе с тем в 1 квартале в 2022 году по результатам проверки, прокурором района 30.03.2022 вынесены 2 постановления в порядке ст. 37 УПК РФ о привлечении к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ, материалы направлены в Камызякский РОСП для проведения проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ.

В нарушение требований ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации  ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации нарушителями без уважительных причин неоднократно не уплачивались средства на содержание своих несовершеннолетних детей.

Работа в данной направлении прокуратурой района будет продолжена.

Положениями ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Профессия «рыбак прибрежного лова», достаточно распространённая на территории Камызякского района, включена список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Таким образом, представители профессии «рыбак прибрежного лова» на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Установлено, что в нарушение части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. п. 31, 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ПАО «Астраханская энергосбытовпая компания» приостановило подачу электроэнергии жильцам указанного дома по адресу: Астраханская область, Камызякский район, с. Тузуклей, ул. Проспекта Ильича, д. 18, кв. 2 в связи с образовавшейся задолженностью по оплате коммунальной услуги «электроснабжение». При этом подача электроэнергии в жилое помещение по вышеуказанному адресу осуществляется также и с целью отопления помещений. Услуги центрального отопления на территории с. Тузуклей Камызякского района не оказываются. Отопление жилого помещения осуществляется от электричества, альтернативный способ отопления отсутствует. Указанные факты привели к нарушению жилищных прав несовершеннолетних.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в интересах многодетной семьи в Камызякский районный суд 15.12.2021 направлено исковое заявление об обязании общества возобновить поставку электроэнергии в жилое помещение по указанному адресу. В качестве обеспечительных мер прокуратурой района заявлены требования о незамедлительном возобновлении электроэнергии. Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 19.01.2022 требования прокуратуры удовлетворены. В настоящее время электроснабжение восстановлено.

Заместитель прокурора Камызякского района, советник юстиции

Шафигаллина Д.Х.

Он признан виновным в совершении семи преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, с причинением значительного ущерба гражданину), и пяти преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере).

Судом установлено, что подсудимый, вступив в преступный сговор с неустановленными лицами, с октября 2016 года по август 2020 года совершил хищение денежных средств местных жителей путем злоупотребления доверием, обещая оказать содействие в приобретении земельных участков г. Камызяк Астраханской области, тогда как это не входило в его полномочия. Данные обязательства подсудимым не выполнены, общая сумма ущерба, причиненного двенадцати потерпевшим, составила более 3,3 млн. рублей, из которых 413 тыс. руб. возмещено подсудимым добровольно.

В отношении иных участников преступлений уголовное дело выделено в отдельное производство.

В судебном заседании судом потерпевшим разъяснено право на обращение в суд с исковыми заявлениями в порядке уголовного судопроизводства о возмещении ущерба, данным правом потерпевшие не воспользовались.

Суд первой и апелляционной инстанции согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил ему по совокупности преступлений наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Старший помощник прокурора Камызякского района          Мухамбетьярова С.И.

Прокуратурой Камызякского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении жителей Камызякского района и г. Астрахани, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 258.1 УК РФ (незаконные приобретение, хранение, перевозка особо ценных водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и охраняемым международными договорами Российской Федерации, совершенные группой лиц по предварительному сговору).

В ходе расследования уголовного дела установлено, что обвиняемые в период с 04.10.2021 по 13.10.2021 в водной акватории Каспийского моря незаконно выловили браконьерским способом рыбу семейства осетровых «Русский осётр» в количестве 74 экземпляров (общей массой 236,85 кг) и 1 экземпляр «Севрюга» (общей массой 3,35 кг), поместили в семь полипропиленовых мешков и перевезли до берега реки с. Гандурино Камызякского района, где были задержаны сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области.

Ущерб, причиненный Федеральным рыбным запасам Российской Федерации незаконными действиями обвиняемых, составил 10 284 169 (десять миллионов двести восемьдесят четыре тысячи сто шестьдесят девять) рублей.

Гражданский иск о взыскании ущерба, причиненного преступлением, предъявлен в суд прокуратурой района.

Прокуратурой района уголовное дело направлено в Камызякский районный суд Астраханской области для рассмотрения по существу. 

Прокурор Камызякского района

советник юстиции Глуховский А.Г.

По постановлению прокурора Камызякского района 11.02.2022 заместитель главы администрации Камызякского района привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс.руб. по статье 5.39 КоАП РФ - неправомерный отказ в предоставлении адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами.

В результате принятых прокуратурой района мер, запрашиваемая информация адвокату предоставлена.

Старший помощник прокурора Камызякского района                       Мухамбетьярова С.И.

23 марта 2022 года в 10 час. будет проводиться прием граждан заместителем прокурора Астраханской области Харитоновым Д.В. в здании прокуратуры Камызякского района по адресу: г. Камызяк, ул. Молодежная, 3
Граждане могут сообщить о нарушениях федерального законодательства в прокуратуру Камызякского района по указанному выше адресу.
Предварительная запись по телефонам: 8 (8512) 52-08-45, 52-31-15, 89275696011

Информация о проведении 2 марта 2022 года руководством прокуратуры Астраханской области приема граждан в режиме видеоконференцсвязи из здания прокуратуры Камызякского района по адресу: Астраханская область, г. Камызяк, ул. Молодежная, 34.

Граждане могут сообщить о нарушениях их прав и свобод, а также о нарушениях федерального законодательства.
Предварительная запись по телефонам прокуратуры области: 8 (8512) 52-12-18, 52-08-45, 8927 569 6011.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2021 №313-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и статьи 79 и 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» внесены поправки, которыми предусмотрено, что в случае выявления у гражданина, являющегося владельцем оружия, при проведении медицинских осмотров или освидетельствований либо при оказании ему медицинской помощи заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, медицинская организация уведомляет об этом владельца оружия и оформляет сообщение о наличии оснований для внеочередного медицинского освидетельствования и об аннулировании действующего медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (при его наличии).

Поправки внесены, в том числе в Порядок оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», Порядок проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения.

старший помощник прокурора Камызякского района Мухамбетьярова С.И.

С 1 марта 2022 года вступает силу Приказ Минтруда России от 15.09.2021 № 632н «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников». Данные рекомендации разработаны в целях оказания содействия работодателям в исполнении требований Трудового кодекса Российской Федерации, совершенствования внутренних процессов управления охраной труда в организации, предупреждения производственного травматизма и не содержат обязательных требований. Учет осуществляется работодателем самостоятельно исходя из специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучших практик, принятых на себя обязательств. Работодателю рекомендуется, в том числе утвердить локальным нормативным актом порядок учета, организовать регистрацию происшедших микроповреждений (микротравм) в журнале учета по рекомендуемому образцу или ином определенном работодателем документе. Помощник прокурора Камызякского района юрист 3 класса Е.А. Метелкина

В связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой, ростом заболеваемости населения новой коронавирусной инфекцией в регионе, 27.01.2022 в прокуратуре Камызякского района с 09 час до 17 час. будет проведена «горячая линия» по вопросам оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией. Телефоны «горячей линии» 8-851-45-91-1-38, 8-851-45-91-6-86

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Прием населения, а также субъектов предпринимательской деятельности является одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности.

Любой предприниматель в случае нарушения прав вправе обратиться за их защитой в органы прокуратуры.

Существует несколько способов обращения: прийти на личный прием к прокурору, направить в органы прокуратуры письменное обращение почтовый отправлением либо в электронном виде через портал «Госуслуг» или на электронную почту органа прокуратуры.

Дополнительно сообщаю, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой в каждый первый вторник месяца проводится прием субъектов предпринимательской деятельности.

 Помощник прокурора                                                                     Белозеров А.А.

 

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Федеральным законом от 09.03.2021 N 39-ФЗ в ФЗ «Об охране окружающей среды» введена новая статья 4.3. Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация), которая изложена в следующей редакции.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об охране окружающей среды".

Статья 4.3. Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация)

1. Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к государственной тайне.

2. Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация), обладателями которой являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, предоставляется указанными органами в порядке, установленном Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), или уполномоченные ими организации размещают на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) в форме открытых данных, содержащую в том числе сведения (сообщения, данные):

1) о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв;

2) о радиационной обстановке;

3) о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ;

4) об обращении с отходами производства и потребления;

5) о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

4. Правила размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержание информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и форма ее размещения, утверждаются Правительством Российской Федерации.

5. Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) предоставляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, общественным объединениям и некоммерческим организациям на безвозмездной основе, если иное не установлено Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", законодательством Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Помощник прокурора Белозеров А.А.

(управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость), за 2020 г.г., и 9 месяцев 2021 года.

Общее количество рассмотренных уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ, в 2020 году составило 26, за 9 месяцев 2021 года – 20 дел.

Также следует отметить, что в 2020 году 2 уголовных дела рассмотрено в отношении лиц, во второй раз привлекаемых по ст. 264.1. УК РФ, и 1 уголовное дело в отношении лица, в третий раз привлекаемого к ответственности по данной статье.

Так, приговором Камызякского районного суда от 16.06.2020 по ст. 264.1 УК РФ осужден житель Камызякского района, ранее судимый приговором Камызякского районного суда от 12.03.2020 по ст. 264.1 УК РФ, к наказанию в виде 1 года лишения свободы с лишением права на управление транспортными средствами на 2 года.

Он же, приговором Камызякского районного суда от 23.11.2020 осужден по ст. 264.1 УК РФ к лишению свободы на 1 год с лишением права на управление транспортными средствами на 2 года, при этом отменено условное осуждение приговору от 16.06.2020, окончательное наказание назначено в виде лишения свободы на 3 года 5 месяцев, с лишением права на управление транспортными средствами на 3 года, с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в колонии-поселении.

За 9 месяцев 2021 года Камызякским районным судом рассмотрено 4 дела в отношении лиц, во второй раз привлекаемых к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ, которым назначены наказания в виде лишения свободы.

Как показал проведенный анализ, лицам, повторно привлекаемым к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ, применяются более строгие наказания, вплоть до реального лишения свободы.

Мухамбетьярова С.И.,

старший помощник прокурора района

(оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, если они совершены в отношении услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет, повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью).

Установлено, что индивидуальным предпринимателем в ходе оказания развлекательной услуги на незаконно установленном батуте, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, в нарушение требований ГОСТ Р 55515-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование надувное игровое. Требования при эксплуатации», а также Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», во время пользования малолетним развлекательной услугой, не осуществлялся должный контроль за поведением малолетнего на батуте. Вследствие допущенных нарушений малолетний при неоднократных прыжках на батуте получил тяжкий вред здоровью - закрытый перелом хирургической шейки правой плечевой кости.  

В судебном заседании подсудимая вину в совершении преступления признала, возместила материальный и моральный вред потерпевшему, судом назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы условно со штрафом в размере 50 тысяч рублей.

Старший помощник прокурора района Мухамбетьярова С.И.

Прокуратура Камызякского района по заявлению местной жительницы провела проверку исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что районным подразделением ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» вопреки требований Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, с нарушением установленного срока в сетевую организацию подана заявка, на основании которой прекращено газоснабжение в домовладении многодетной семьи. В целях устранения нарушения прокуратурой района руководителю  ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» внесено представление, по результатам рассмотрения которого поставка газа возобновлена.

Старший помощник прокурора района Агаев Д.Т.

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор по уголовному делу в отношении местного жителя. Он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (незаконный сбыт наркотических средств), ч. 2 ст. 228 УК РФ (незаконное приобретение, хранение, изготовление без цели сбыта наркотических средств).Судом установлено, что в ноябре 2021 года подсудимый, являясь работником Волго-Каспийского дома-интерната для престарелых и инвалидов, у ворот административного здания данного учреждения продал за 3 тыс. рублей участнику оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» наркотическое средство каннабис (марихуана) общей массой в высушенном состоянии 6,39 грамма.Кроме того, мужчина в феврале 2021 года, находясь в пос. Волго-Каспийский, незаконно приобрел наркотическое средство каннабис (марихуана) массой в высушенном состоянии 97,78 грамма, которое хранил по месту своего жительства.В судебном заседании подсудимый вину в совершении преступлений признал. Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил ему наказание по совокупности преступлений в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев с отбыванием в колонии строгого режима.

Старший помощник прокурора района Мухамбетьярова С.И.

Камызякским районным судом вынесен приговор в отношении заместителя начальника Федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительное учреждение № 7 Управления федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области.

Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя).

Судом установлено, что сотрудник УФСИН получил от своего подчиненного взятку в размере 40 тысяч рублей за обеспечение составления табелей учета рабочего времени, подтверждающих выполнение должностных обязанностей без фактического их исполнения, а также несообщение руководству исправительного учреждения об отсутствии сотрудника на рабочем месте.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил ему наказание в виде штрафа в размере полутора миллионов рублей с лишением права занимать руководящие должности в правоохранительных и государственных органах сроком на 2 года.

Старший помощник прокурора района Агаев Д.Т.

Прокуратура Камызякского района провела проверку исполнения законодательства о газоснабжении, промышленной безопасности опасных производственных объектов по заявлению жителей села Увары.

Установлено, что эксплуатация распределительного газопровода села осуществлялась с нарушением требований Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, Правил охраны газораспределительных сетей. При его обследовании обнаружены многочисленные повреждения изоляционного покрытия и смещение опор, складирование стройматериалов, строительного и бытового мусора, на одном из участков под газопроводом были устроены теплицы.  

В этой связи прокуратурой района генеральному директору АО «Газпром газораспределение Астрахань» внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения устранены, произведен ремонт газовых сетей.

Кроме того, по постановлению прокурора должностное лицо сетевой организации привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (нарушение требований промышленной безопасности) с назначением наказания в виде штрафа.

Старший помощник прокурора района Агаев Д.Т.

Прокуратурой Камызякского района проведена проверка исполнения законодательства при начислении платы за обращение с твердыми коммунальными отходами по заявлению жителя с. Увары.

Установлено, что региональным оператором начисление платы за коммунальную услугу производилось с нарушением ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, что повлекло образование задолженности у местного жителя в сумме около 9 тыс. рублей.

В целях восстановления прав заявителя прокуратурой района руководителю ООО «Эко-Центр» внесено представление, по результатам рассмотрения которого произведен перерасчет платы за коммунальную услугу, необоснованно начисленная сумма аннулирована.

Помощник прокурора района Анненков В.М.

Камызякский районный суд Астраханской области вынес приговор по уголовному делу в отношении жителя Волгограда. Он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105 УК РФ (убийство), п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ (кража) и двух эпизодов преступления, предусмотренного ч.1 ст.161 УК РФ (грабеж).

В суде установлено, что житель Волгограда в ночное время 20 февраля 2021 года, находясь на острове «Бабушкин» в 10 км от с. Полдневое Камызякского района, в связи с личными неприязненными отношениями нанес три удара топором в голову своего работодателя, спавшего в вагоне-бытовке. От полученных повреждений мужчина скончался. После этого злоумышленник похитил мобильный телефон и 210 тыс. рублей потерпевшего, а также телефон свидетеля убийства, и скрылся. Сотрудниками правоохранительных органов он задержан в с. Иванчуг.  

В судебном заседании подсудимый вину в совершении преступлений признал.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил ему по совокупности преступлений окончательное наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Старший помощник прокурора района Мухамбетьярова С.И.

Прокуратура Камызякского района Астраханской области провела проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при реализации национальных проектов.

Установлено, что в рамках исполнения мероприятий национального проекта «Здравоохранение» между районной больницей и подрядной организацией заключен государственный контракт на поставку модульного фельдшерско-акушерского пункта в селе Застенка Камызякского района Астраханской области стоимостью 4,6 млн. рублей со сроком исполнения обязательств до 23 января 2021 года. Между тем подрядчиком в установленный срок не были выполнены все условия контракта. По данному факту прокурор района внес представление руководителю фирмы, а также возбудил дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ (действия, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ).

По результатам рассмотрения ответственное должностное лицо коммерческой организации и юридическое лицо привлечены к административной ответственности. Им назначены штрафы на общую сумму 4,8 млн рублей.

В результате принятых прокуратурой мер работы по установке модуля здания фельдшерско-акушерского пункта в населенном пункте завершены.

Старший помощник прокурора района Агаев Д.Т.

Камызякский районный суд Астраханской области вынес приговор по уголовному делу в отношении местного жителя. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а,г» ч. 2 ст. 117 УК РФ (истязание).

Судом установлено, что в период с мая по октябрь 2019 года мужчина, находясь в состоянии алкогольного опьянения, беспричинно наносил удары ремнем и руками в область различных частей тела своих четырех детей.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил ему наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Помощник прокурора района Сайфутдинова А.Ф.

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор по уголовному делу в отношении местного жителя. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 112 УК РФ (причинение средней тяжести вреда здоровью в отношении заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии).

Установлено, что подсудимый, проживающий в доме-интернате для престарелых и инвалидов, в октябре 2020 года на почве возникшего конфликта нанес два удара в область лица своего соседа по комнате, признанного инвалидом 2 группы и в силу беспомощного состояния не имевшего возможности оказать сопротивление. От нанесенных ударов у потерпевшего зафиксированы переломы костей челюсти.

Мужчина совершил преступление в период непогашенной судимости за совершение преступления, связанного с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью человека.

Суд согласился с доводами государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил ему наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Заместитель прокурора района Аксенов В.В.

Прокуратурой Камызякского района 15.11.2021 с 09:00 до 13:00 по местному времени организовано проведение «горячей линии» по номеру телефона 8(85145)9-16-86 по вопросам своевременности оказания неотложной медицинской помощи гражданам с признаками COVID-19, а также медико-санитарной помощи на дому пациентам с COVID-19.

1)    Определен порядок исчисления срока, в течение которого лицо, уплатившее административный штраф в половинном размере до вступления постановления о его назначении в законную силу, считается подвергнутым административному наказанию
     Федеральный закон от 11.06.2021 N 201-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 4.6 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Федеральный закон разработан и принят в целях приведения положений КоАП РФ в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 23.06.2020 N 28-П.
Законом предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Помощник прокурора района Анненков В.С.

2)    С 1 января 2022 года признаются утратившими силу некоторые акты Правительства РФ по вопросам исчисления величины прожиточного минимума
     Постановление Правительства РФ от 07.06.2021 N 866
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
В перечне утративших силу актов Правительства РФ поименованы, в частности:
постановление от 28 января 2013 г. N 54 "Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации";
постановление от 29 января 2013 г. N 56 "Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации";
постановление от 30 декабря 2017 г. N 1702 "О порядке установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации";
постановление от 30 июля 2019 г. N 975 "Об утверждении Правил определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии".
Кроме того, внесены уточнения:
в порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с достижением результатов федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей";
в порядок предоставления субвенций на осуществление переданных полномочий по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Помощник прокурора района Метелкина Е.А.
3)    Уточнены полномочия органов местного самоуправления по вопросам приватизации жилищного фонда
     Федеральный закон от 11.06.2021 N 183-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 7 и 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"
Внесенной поправкой исключается из Закона о приватизации жилищного фонда в РФ указание на вид муниципального образования - поселение, органы которого уполномочены заключать договор приватизации.
Указанные полномочия будут осуществляться органом местного самоуправления любого вида муниципального образования, на территории которого расположены жилые помещения, подлежащие передаче гражданам в порядке приватизации

Старший помощник прокурора района Агаев Д.Т.

4)    КС РФ признал не противоречащей Конституции часть третью статьи 374 ТК РФ о праве работодателя уволить руководителей выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций без учета решения вышестоящего выборного профсоюзного органа
     Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2021 N 26-П
"По делу о проверке конституционности части третьей статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Е.К. Сергеевой"
Она гласит, что работодатель вправе произвести увольнение без учета решения соответствующего вышестоящего профсоюзного органа в случае, если такое решение не представлено в установленный срок или если решение такого органа о несогласии с данным увольнением признано судом необоснованным на основании заявления работодателя.
Суд постановил признать ее не противоречащей Конституции, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования она не предполагает увольнения руководителя выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организации, не освобожденного от основной работы, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 81 ТК РФ (сокращения численности или штата работников), без учета решения вышестоящего выборного профсоюзного органа о несогласии с данным увольнением до момента вступления в законную силу вынесенного на основании заявления работодателя решения суда, которым указанное решение вышестоящего выборного профсоюзного органа признано необоснованным.

Старший помощник прокурора района Мухамбетьярова С.И.

5)    С 1 февраля 2021 г. норматив финансовых затрат для предоставления льготным категориям граждан бесплатных лекарств, медицинских изделий и лечебного питания составит 929,8 рубля
     Постановление Правительства РФ от 08.06.2021 N 869
"Об установлении норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в 2021 году"
Согласно постановлению с 1 февраля 2021 г. норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, установлен в размере 929,8 рубля.
На бесплатные лекарства и медицинские изделия имеют право более 20 категорий льготников, в числе которых инвалиды, люди с хроническими заболеваниями, участники Великой Отечественной войны, чернобыльцы, представители малочисленных народов Севера.
Заместитель прокурора района Шафигуллина Д.Х.


6)    Уточняется административная ответственность за незаконное предоставление потребительских кредитов (займов)
     Федеральный закон от 11.06.2021 N 203-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обеспеченных ипотекой, юридическими лицами или ИП, не имеющими права на ее осуществление, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 15 суток; на юридических лиц - от 300 тыс. до 500 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 15 суток.
Повторное совершение указанного правонарушения, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 тыс. до 200 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 50 тыс. до 200 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 60 суток; на юридических лиц - от 500 тыс. до 2 млн рублей или административное приостановление деятельности на срок до 60 суток.

Старший помощник прокурора района Мухамбетьярова С.И.

7)    Установлена административная ответственность за производство или продажу лекарственных препаратов для медицинского применения без нанесения средств идентификации либо с нарушением установленного порядка их нанесения
     Федеральный закон от 11.06.2021 N 204-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Данное правонарушение повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Также, в том числе установлена административная ответственность за непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Правонарушение повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2021 года.


Помощник прокурора района Сайфутдинова А.Ф.

8)    Установлена уголовная ответственность за незаконное осуществление деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов)
     Федеральный закон от 11.06.2021 N 215-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
УК РФ дополнен новой статьей 171.5, согласно которой осуществление предусмотренной Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, не содержащее признаков состава преступления, предусмотренного статьей 172 УК РФ, и совершенное в крупном размере индивидуальным предпринимателем или лицом, которое в силу своего служебного положения постоянно, временно либо по специальному полномочию исполняет возложенные на него обязанности по руководству организацией, не имеющими права на осуществление указанной деятельности и подвергнутыми административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.56 КоАП РФ, наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
При этом деяния признаются совершенными в крупном размере, если сумма выданных потребительских кредитов (займов) превышает два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей.
Заместитель прокурора района Аксенов В.В.

9)    Адвокатам и иным лицам, имеющим право на оказание юридической помощи, запрещено проносить в исправительное учреждение средства связи и записывающие устройства
     Федеральный закон от 11.06.2021 N 217-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"
Среди лиц, имеющих право на оказание юридической помощи, выделены представители в ЕСПЧ и лица, оказывающие помощь в связи с намерением обратиться в ЕСПЧ.
Указанные лица вправе проносить на территорию исправительного учреждения копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов личного дела осужденного, а также компьютеры и пользоваться ими только в отсутствие осужденного в отдельном помещении, определенном администрацией учреждения. В случае попытки передачи осужденному запрещенных предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прерывается.
Нотариусу разрешается проносить на территорию исправительного учреждения предметы и документы, необходимые для удостоверения доверенности, в том числе устройства, предназначенные для печати документов и снятия копий, и пользоваться ими только в отсутствие осужденного в отдельном помещении, определенном администрацией учреждения.

Старший помощник прокурора района Мухамбетьярова С.И.

10)    С 1 сентября 2021 выдача разрешений на временные выбросы осуществляется в соответствии с утвержденными правилами
     Постановление Правительства РФ от 31.05.2021 N 828
"Об утверждении Правил выдачи разрешений на временные выбросы"
Разрешением на временные выбросы устанавливаются временно разрешенные выбросы для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к объектам II категории по уровню такого воздействия, не получающих комплексного экологического разрешения, и объектам III категории.
Временно разрешенные выбросы для объектов II категории, не получающих комплексного экологического разрешения, и объектов III категории устанавливаются при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, определенных для действующего стационарного источника и (или) совокупности действующих стационарных источников, расположенных на указанных объектах, на период выполнения разработанного в соответствии со статьей 67.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" плана мероприятий по охране окружающей среды (далее - план мероприятий по охране окружающей среды) согласно графику достижения установленных нормативов допустимых выбросов.
Разрешение на временные выбросы выдается территориальными органами в сфере природопользования при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды.
План мероприятий по охране окружающей среды содержит график достижения нормативов допустимых выбросов. Срок реализации плана мероприятий не может превышать 7 лет и не подлежит продлению.
Разрешение на временные выбросы выдается на 1 год.
Помощник прокурора района Анненков В.С.


11)    Иностранным гражданам для получения разрешения на работу в РФ необходимо будет подтверждать уровень владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ
     Постановление Правительства РФ от 31.05.2021 N 824
"Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации"
С 1 сентября 2021 года вступит в силу Положение, определяющее порядок проведения экзамена для иностранных граждан и лиц без гражданства образовательными организациями, включенными в перечень Минобразования.
Экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента.
Для сдачи экзамена в организацию, проводящую экзамен, необходимо подать заявление в письменной или электронной форме.
Проведение экзамена должно быть зафиксировано с помощью средств видео- и аудиозаписи.
Видеозапись процедуры экзамена включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена.
Продолжительность видеозаписи должна составлять не менее 10 минут.
В случае успешной сдачи экзамена иностранным гражданам будут выдаваться соответствующие сертификаты.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 года и действует в течение 6 лет.

Помощник прокурора района Метелкина Е.А.

12)    Сотрудникам органов и учреждений уголовно-исполнительной системы предоставлено право объявлять официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения
     Федеральный закон от 26.05.2021 N 154-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Установлено, что в целях предупреждения совершения правонарушений сотрудники органов и учреждений уголовно-исполнительной системы вправе объявлять лицам, находящимся на территориях следственных изоляторов и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
В случае неисполнения требования, изложенного в официальном предостережении (предостережении), лица, которым оно было объявлено, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Порядок объявления официального предостережения (предостережения), в том числе порядок его направления (вручения), его форма, а также перечни категорий должностных лиц, уполномоченных объявлять указанное официальное предостережение (предостережение), определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.


Помощник прокурора района Шайдина А.А.


Заместитель прокурора Астраханской области Иванов Владимир Вячеславович 27 октября 2021 года в 11 час. проведет личный прием граждан в Камызякском районе Астраханской области.

Прием граждан состоится в прокуратуре Камызякского района по адресу: г. Камызяк, ул. Молодежная, 34.

Предварительная запись по телефонам: 8-927-569-60-11, 8 (8512) 52-08-45, 52-31-15.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627 утверждена новая годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления».

Согласно данному приказу юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления представляют территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации отчет по форме № 2-ТП (отходы) в срок до 1 февраля после отчётного периода.

За невыполнение обязанности в рассматриваемой сфере предусмотрена административная ответственность по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокуратурой района в рамках надзора за безопасностью дорожного движения в текущем периоде 2021 года проведена проверка соблюдения ограничений на право управления транспортными средствами лицами, имеющими психические расстройства, исключающие право управления транспортными средствами.

По результатам проверки выявлено 6 лиц, имеющих водительское удостоверение, однако в силу наличия у них психических заболеваний, состоящих на учете у врача психиатра.

В связи с этим, прокуратурой района в Камызякский районный суд направлено 6 исковых заявлений с соответствующими требованиями, которые судом рассмотрены и удовлетворены.

По результатам право управления транспортными средствами для ответчиков ограничено в установленном законом порядке.

Вопросы безопасности дорожного движения находятся на постоянном контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района Анненков В.С.

Прокуратурой района пресечен факт незаконного предоставления, находящихся в водоохранной зоне земельных участков.

Так, прокуратурой района во 2 квартале 2021 года по обращению гражданина С. проведена проверка исполнения водного, земельного законодательства администрацией МО «Камызякский район».

По результатам проверки установлено, что в нарушение ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст.8, 65 Водного кодекса Российской Федерации, органом местного самоуправления необоснованно предварительно согласованы для предоставления в аренду под выпас сельскохозяйственных животных 3 земельных участка общей площадью 2 343 183 кв.м., которые попадают в водоохранную и прибрежно-защитную полосы водных объектов.

В связи с этим, прокуратурой района на соответствующие постановления администрации МО «Камызякский район» принесены протесты, которые рассмотрены и удовлетворены, незаконные НПА отменены.

Вопросы соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду находятся на контроле прокуратуры района.

И.о. прокурора района Файнгерш С.М.

В частности, обеспечение безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство или эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), осуществляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией в соответствии с предписанием органа государственного надзора.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация в соответствии с предписанием органа государственного надзора разрабатывает и выполняет мероприятия по устранению причин, приведших к аннулированию разрешения на строительство и эксплуатацию гидротехнического сооружения.

При выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

Аналогичное Постановление Правительства РФ от 27.02.1999 N 237 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.07.2020 N 1086. Постановление действует до 1 января 2027 года.

Так, прокуратурой по обращению жительницы улицы Мичурина г. Камызяк проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Камызякский район» требований законодательства, регламентирующего правила благоустройства территорий, по результатам которой установлено, что на всем протяжении улицы Мичурина в вечернее и ночное время отсутствует освещение, что нарушает права граждан и влияет на криминогенную обстановку.

В связи с этим прокуратурой района главе администрации района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, надлежащее уличное освещение организовано. 

 

Помощник прокурора Камызякского района Агаев Д.Т.  


Прокуратура Камызякского района Астраханской области информирует.

Прокуратурой Камызякского района обеспечена организация уличного освещения в г. Камызяк.

Так, прокуратурой по обращению жительницы улицы Мичурина г. Камызяк проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Камызякский район» требований законодательства, регламентирующего правила благоустройства территорий, по результатам которой установлено, что на всем протяжении улицы Мичурина в вечернее и ночное время отсутствует освещение, что нарушает права граждан и влияет на криминогенную обстановку.

В связи с этим прокуратурой района главе администрации района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, надлежащее уличное освещение организовано.

Помощник прокурора Камызякского района Агаев Д.Т.

Прокуратурой Камызякского района в 4 квартале 2020 года поведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, охране атмосферного воздуха, по результатам которой в деятельности МУП «Камызякский водопровод», МУП «Камызякские городские сети» выявлены нарушения, выразившиеся в неоплате в установленный законом срок за негативное воздействие на окружающую среду.

По данным фактам прокуратурой района в адрес руководителей вышеуказанных организаций внесены представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых задолженность погашена в полном объеме.

Вопросы исполнения требований законодательства об охране окружающей среды находятся на постоянном контроле прокуратуры района Помощник прокурора района В.С. Анненков


«Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 55-летнего жителя Камызякского района. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 171.1 УК РФ (производство, хранение в целях сбыта продовольственных товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, совершенные в крупном размере.)

Установлено, что весной 2020 года, находясь на территории Камызякского района Астраханской области, движимый корыстными побуждениями, местный житель, организовал производство и хранение в целях сбыта ранее приобретенной рыбной продукции, путем разморозки, отсортировки, расфасовки в полиэтиленовые мешки и последующей заморозки, без маркировки и нанесения обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Общий вес рыбной продукции составил 6 105, 6 кг, всего на общую сумму 590 346 руб. 35 коп., что является крупным размером.

Суд согласился с доводами государственного обвинителя о его виновности в совершении инкриминируемого преступления и назначил наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей».

 

Помощник прокурора Камызякского района                А.Ф. Сайфутдинова


Камызякским районным судом Астраханской области 03.06.2021 провозглашен приговор в отношении 67-летнего мужчины. Он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105 УК РФ (убийство), а также п. «в» ч. 2 ст. 158 (кража), ч. 1 ст. 158 УК РФ (кража).
Установлено, что летом 2020 года мужчина, освободившись из мест лишения свободы, прибыл на территорию Камызякского района Астраханской области, где познакомился с гражданкой Д.
Так, в один из дней августа, находясь в дачном доме, принадлежащим гражданке Д., на фоне возникшего конфликта и личных неприязненных отношений, мужчина при помощи ножа нанес множественные удары в жизненно важные части тела потерпевшей, вследствие чего гражданка Д. скончалась. После совершенного убийства гражданин М. похитил имущество, находившееся в этом доме.
Суд согласился с доводами государственного обвинителя о его виновности в совершении инкриминированных преступлений, и назначил наказание в виде 17 лет лишения свободы, с отбыванием наказания первых пяти лет в тюрьме, оставшуюся часть срока лишения свободы в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы сроком на 1 год.
Приговор по состоянию на 23.06.2021 в законную силу не вступил.


Помощник прокурора Камызякского района А.Ф. Сайфутдинова


«Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении бывшей сотрудницы банка, которая совершила ряд хищений денежных средств с банковских счетов жителей Камызякского района. Она признана виновной в том числе в совершении преступлений, предусмотренных п. «в,г» ч. 3 ст. 158 УК РФ (тайное хищение чужого имущества, совершенное в крупном размере, с банковского счета.)
Установлено, что на протяжении нескольких лет, бывшая сотрудница банка, работая в одном из отделении на территории Камызякского района Астраханской области, движимая корыстными побуждениями, совершала незаконные операции с денежной наличностью клиентов банка. Общий материальный ущерб перед клиентами банка и самим банком составил около 2 500 000 рублей.
Суд согласился с доводами государственного обвинителя о ее виновности в совершении инкриминируемых преступлений и вынес обвинительный Приговор с назначением наказания в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы.»


Помощник прокурора Камызякского района А.Ф. Сайфутдинова


Камызякским районным судом в июне 2021 года вынесен обвинительный приговор о преступлении, совершенном в отношении сотрудника места лишения свободы в связи с осуществлением им служебной деятельности.

Установлено, что подсудимый, отбывая наказание за преступления против половой свободы несовершеннолетних в туберкулезно-легочном отделении медицинской части ФКУ ЛИУ-7, получив от врача-фтизиатра отказ в выдаче фиктивной выписки из истории болезни, нанес рукой в голову последнего один удар, сопровождая свои действия грубой нецензурной бранью.

Вину в совершении преступления подсудимый не признал, однако совокупность представленных государственным обвинением доказательств признана судом достаточной для признания его виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ. Судом назначено наказание за данное преступление в виде 2-х лет лишения свободы, путем частичного сложения наказаний за ранее совершенные преступления, окончательное наказание назначено в виде 9 лет 8 месяцев лишения свободы в колонии строгого режима с ограничением свободы на 1 год.

старший помощник прокурора Камызякского района Мухамбетьярова С.И.


   Камызякским районным судом в июне 2021 года вынесен обвинительный приговор о преступлении, совершенном в отношении сотрудника места лишения свободы в связи с осуществлением им служебной деятельности.

   Установлено, что подсудимый, отбывая наказание за преступления против половой свободы несовершеннолетних в туберкулезно-легочном отделении медицинской части ФКУ ЛИУ-7, получив от врача-фтизиатра отказ в выдаче фиктивной выписки из истории болезни, нанес рукой в голову последнего один удар, сопровождая свои действия грубой нецензурной бранью.  

   Вину в совершении преступления подсудимый не признал, однако совокупность представленных государственным обвинением доказательств признана судом достаточной для признания его виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ. Судом назначено наказание за данное преступление в виде 2-х лет лишения свободы, путем частичного сложения наказаний за ранее совершенные преступления, окончательное наказание назначено в виде 9 лет 8 месяцев лишения свободы в колонии строгого режима с ограничением свободы на 1 год.

старший помощник прокурора Камызякского района Мухамбетьярова С.И.


Уважаемые жители!

16 июня 2021 года прокурор Астраханской области Сергей Фрост совместно с Уполномоченным по правам человека в Астраханской области Андреем Спицыным, Уполномоченным по защите прав предпринимателей при Губернаторе Астраханской области Наилей Никитиной проведут личный прием граждан, проживающих в Камызякском районе.
 
Прием граждан состоится с 11.00 в прокуратуре Камызякского района по адресу: г. Камызяк, ул. Молодежная, 34.
 
Предварительная запись по телефонам: 8-927-569-60-11, 8 (8512) 52-08-45, 52-31-15, 8 (85145) 91-6-86.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура информирует.

Ежегодно 20 мая в России отмечается День Волги.

О значимости данного водного объекта для страны можно судить по этой красноречивой справке: 

«Протяжённость Волги с севера на юг составляет более 3,5 тысяч километров. Свыше 2,5 тысяч рек – её притоки. На территории Поволжья
сосредоточено около 40% населения России,
в том числе 74% городского населения, около
половины промышленного и сельскохозяйственного потенциала страны».

Астраханская область расположена на юго-востоке Восточно Европейской равнины и занимает обширные пространства ВолгоАхтубинской поймы, дельты реки
Волга и прилегающие к ним пустыни и полупустыни
Прикаспийской низменности. Поверхностные воды представлены крупнейшим замкнутым водоёмом планеты – Каспийским морем и
рекой Волгой с многочисленными водотоками (около
900), которые служат нерестилищем для важных промысловых рыб, а также таких редких и исчезающих видов – русский осетр, севрюга, белуга.

В нашей области реализуется региональный  проект «Оздоровление реки Волги» национального проекта «Экология», мероприятия которого направлены на экологическую реабилитацию водных объектов, восстановление гидрологического режима реки Волги и её притоков.

В преддверии Дня Волги природоохранная прокуратура напоминает о необходимости строгого соблюдения требований природоохранного законодательства, недопущения загрязнения водных объектов и их охранных зон, незаконного вылова водных биологически ресурсов с целью сохранения одной из главных жемчужин нашего региона – реки Волги. 

При этом, за нарушение правил охраны водных объектов предусмотрена административная ответственность по ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Более того, ст. 250 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за загрязнение вод в зависимости от наступивших последствий.

Камызякским районным судом в апреле 2021 года вынесен обвинительный приговор в отношении двух братьев, жителей одного из сел Камызякского района, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ – незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с причинением крупного ущерба, с применением самоходного транспортного плавающего транспортного средства, других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, группой лиц по предварительному сговору.

Установлено, что подсудимые, являясь рыбаками прибрежного лова одного из рыбодобывающих предприятий, в феврале 2020 года в запретном пространстве авандельты Кировского канала установили орудия лова ловушечного типа «секрет» в количестве 2-х штук, в которые попала рыба частиковых пород (253 штуки). Преступными действиями подсудимых Федеральным рыбным запасам Российской Федерации причинен значительный ущерб на общую сумму 173 620 руб.

В целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, возможной конфискации имущества или других имущественных взысканий, по ходатайству органа предварительного расследования судом наложен арест на лодку, принадлежащую одному из подсудимых.

В судебном заседании подсудимые вину в совершении преступления признали, судом им назначено наказание в виде условного лишения свободы.

Кроме того, судом удовлетворен иск прокурора Камызякского района о взыскании с подсудимых ущерба, причиненного Федеральным рыбным запасам.

 

 

старший помощник прокурора Камызякского района Мухамбетьярова С.И.

   «Постановлением Правительства РФ от 19.04.2021 № 618 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2016 г. №858» актуализирована типовая форма трудового договора, заключаемого между работником и работодателем - субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям.
    Типовая форма приведена в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2020 N 477-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
    Поправками в типовую форму трудового договора включены некоммерческие организации».

Камызякский районный суд Астраханской области вынес приговор по уголовному делу в отношении 63-летнего жителя села Жан-Аул. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, создающем опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений, в отношении объектов социальной инфраструктуры).

В суде установлено, что пенсионер, находясь в состоянии алкогольного опьянения по месту своего жительства, осуществил звонок на номер службы поддержки компании ПАО «Аэрофлот» и сообщил заведомо ложную информацию о готовящемся взрыве на территории международного аэропорта «Шереметьево».

Преступление, совершенное подсудимым, нарушило нормальное функционирование органов правопорядка и объекта социальной инфраструктуры. Поверочные мероприятия повлекли за собой затрату бюджетных денежных средств, в связи с чем ОМВД России по Камызякскому району заявлен иск о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

С учетом позиции государственного обвинителя суд приговорил подсудимого к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года.

Приговор вступил в законную силу.

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор по уголовному делу в отношении бывшего руководителя государственного автономного учреждения Астраханской области «Камызякский лесхоз», который признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ (растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения).

Суд установил, что обвиняемый в 2015 году, являясь директором автономного учреждения, реализовал вверенное на праве оперативного управления транспортное средство, а вырученные от его продажи денежные средства в кассу учреждения не внес, использовал их по своему усмотрению, обратив в свою пользу, чем причинил ущерб учреждению на сумму 78 тыс. рублей.  

С учетом позиции государственного обвинителя, суд назначил подсудимому наказание в виде штрафа в размере 110 тыс. рублей с лишением права занимать руководящие должности в государственных учреждениях, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 2 года.

Приговор вступил в законную силу.

В ходе проверки соблюдения требований бюджетного законодательства и законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд надзорное ведомство выявило факты неисполнения администрацией МО «Караулинский сельсовет» обязательств по оплате исполненного контракта, заключенного с организацией. Установлено, что администрацией поселения в 2019 году заключен муниципальный контракт на строительство дома культуры в с. Караульное Камызякского района. Подрядчик исполнил обязательства по контракту, при этом администрацией оплата выполненных работ произведена не в полном объеме, в связи с чем возникла задолженность на общую сумму 500 тысяч рублей.

Прокуратура выступила в защиту прав добросовестного коммерсанта и внесла представление в адрес главы муниципального образования. По результатам его рассмотрения права субъекта предпринимательской деятельности восстановлены, долг перед ним полностью погашен.

АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ
«НИКОЛО-КОМАРОВСКИЙ  СЕЛЬСОВЕТ»
КАМЫЗЯКСКИЙ» РАЙОН АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 28.02.2021г.                                                                                        № 5-П

«О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В целях реализации положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и в связи с принятием Федерального закона от 31 июля 2020 года № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановляю:

  1. Установить, что с 1 января по 30 июня 2021 года включительно граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, предусмотренных перечнем должностей, утвержденным (наименование и реквизиты нормативного правового акта, которым утвержден перечень Должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих Доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о Доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей) (далее перечень должностей), а также муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы, не предусмотренные перечнем должностей, и претендующие на замещение должностей муниципальной службы, предусмотренных этим перечнем должностей, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Астраханской области, а также лица, поступающие на работу на должность руководителя муниципального учреждения (при таковых на территории муниципального образования), вместе со сведениями, представляемыми по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», представляют уведомление о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте (при их наличии) по форме согласно приложению № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. № 778 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
  2. Уведомление, предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления, представляется по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения соответствующей должности.

З. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Глава МО «Николо-Комаровский сельсовет»                                   А.М.Ермилова

Внесены изменения в Указ Президента РФ от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которым размер ежемесячной выплаты на детей от 3 до 7 лет составит:

- 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

- в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50%, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей;

- в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75%, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100% величины прожиточного минимума для детей.

Помощник прокурора Камызякского района Метелкина Е.А.

Федеральным законом от 04.02.2021 N 5-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 165 Семейного кодекса Российской Федерации" регламентированы условия применения норм международного права, регулирующие вопросы семьи, материнства, отцовства и детства, а также института брака в Российской Федерации.

Теперь не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также основам правопорядка и нравственности.

Такое противоречие устанавливается в порядке, определенном федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Так, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, наделенный компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов Российской Федерации в межгосударственном органе, вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о возможности исполнения решения межгосударственного органа вследствие того, что в части, обязывающей Российскую Федерацию к принятию мер по его исполнению, данное решение основано на положениях международного договора Российской Федерации в истолковании, предположительно приводящем к их расхождению с положениями Конституции Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, наделенный компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов Российской Федерации в межгосударственном органе, принимает решение об обращении с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации на основании заключения федеральных государственных органов, на которые возложена обязанность в пределах своей компетенции принимать меры по исполнению решений межгосударственного органа, либо, если указанный федеральный орган исполнительной власти сам является органом, на который возложена такая обязанность, на основании собственного вывода о невозможности исполнения решения межгосударственного органа.

Помощник прокурора Камызякского района Метелкина Е.А.

Федеральным законом от 24.02.2021 №24-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ужесточена административная ответственность за неповиновение распоряжениям сотрудников правоохранительных органов.

За совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.3 КоАП РФ в виде неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии РФ в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей устанавливается повышенный размер штрафа для граждан в сумме от двух до четырех тысяч рублей (в случае повторного правонарушения - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей), а также закрепляется возможность применения к ним административного наказания в виде обязательных работ.

Кроме того, организаторы публичных мероприятий теперь могут быть привлечены к административной ответственности, в том числе, за несоблюдение ими финансовой дисциплины.

Так, нарушение организатором публичного мероприятия порядка сбора, возврата, перечисления в доход федерального бюджета или расходования денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, непредставление или несвоевременное представление в уполномоченный орган отчета о расходовании собранных для организации и проведения публичного мероприятия денежных средств и (или) иного имущества либо его представление в неполном объеме или в искаженном виде повлечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Также определено, что в случае перечисления (передачи) денежных средств и (или) иного имущества для организации и проведения публичного мероприятия, совершенного лицом, которое не вправе перечислять (передавать) денежные средства и (или) иное имущество в этих целях в соответствии с федеральным законом, размер административного штрафа составит: для граждан - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; для должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Изменения вступили в силу с 07.03.2021.

Старший помощник прокурора Камызякского района, младший советник юстиции Мухамбетьярова С.И.

Федеральным законом от 09.03.2021 №34-ФЗ «О внесении изменений в статью 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации» в статью 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которых с 20 марта больше многодетных работников смогут брать отпуск в удобное для них время.

Так, сотрудникам с 3 и более детьми до 18 лет разрешили использовать ежегодный отпуск в любое время по их желанию. Выбирать удобный период отдыха родитель сможет, пока младшему ребенку не исполнится 14 лет.

В настоящее время льготой вправе воспользоваться многодетные работники, только если все дети младше 12 лет.

Изменения вступили в силу с 20.03.2021.

Старший помощник прокурора Камызякского района, младший советник юстиции Мухамбетьярова С.И.

Федеральным законом от 09.03.2021 №36-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ужесточена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности (ст. 20.4. КоАП РФ).

Так, за повторное нарушение требований пожарной безопасности на объектах чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска штраф для должностных лиц составит от 15 тыс. до 20 тыс. руб., индивидуальные предприниматели заплатят от 30 тыс. до 40 тыс. руб., а компании - от 200 тыс. до 400 тыс. руб.

Вместо штрафа деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей смогут приостановить на срок до 30 суток.

Повторное нарушение может выражаться в том, что не работали или были сломаны:

- источники противопожарного водоснабжения;

- электроустановки, электрооборудование;

- автоматические или автономные установки пожаротушения;

- системы пожарной сигнализации или противодымной защиты;

- средства оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Также накажут, если требованиям не отвечали эвакуационные пути и выходы.

Изменилась и ответственность за нарушение требований, которое привело к пожару и уничтожению или повреждению чужого имущества либо причинению легкого или среднего вреда здоровью. Индивидуальных предпринимателей оштрафуют на сумму от 50 тыс. до 60 тыс. руб. или приостановят их деятельность на срок до 30 суток. Сейчас их только штрафуют как должностных лиц. Для компаний штраф (от 350 тыс. до 400 тыс. руб.) не изменится, но вместо него смогут приостановить бизнес на тот же срок.

Изменения вступили в силу с 20.03.2021.

Старший помощник прокурора Камызякского района, младший советник юстиции Мухамбетьярова С.И.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2020 N 43 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 324 - 327.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» разъяснены вопросы судебной практики по делам о преступлениях, связанных с приобретением или сбытом официальных документов и государственных наград.

К таким преступлениям относятся, в том числе приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград, неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства, изготовление, сбыт поддельных акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия либо их использование.

В частности, разъяснено, что понимается под официальными документами, предоставляющими права или освобождающими от обязанностей, в статье 324 УК РФ "Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград" и официальными документами в части 1 статьи 325 УК РФ (Похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов, штампов или печатей, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности).

Внимание обращается на то, что указанные деяния относятся к преступлениям с умышленной формой вины.

При правовой оценке действий лица, допустившего нарушения в сферах обращения официальных и иных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, акцизных марок, специальных марок, знаков соответствия, государственного учета транспортных средств, судам необходимо исходить из всей совокупности фактических обстоятельств конкретного дела, а также учитывать, что не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. При решении вопроса о том, является ли деяние малозначительным, следует принимать во внимание, в частности, количественные и качественные характеристики предмета преступления, мотив и цель, которыми руководствовался обвиняемый (подсудимый), обстоятельства, способствовавшие совершению деяния, и др.

С 1 января 2021 года вступили в силу Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные Приказом Минтруда России от 15.12.2020 N 903н, и Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденные Приказом Минтруда России от 17.12.2020 N 924н.

Работодатель вправе организовать проведение внеочередной проверки знаний новых или переработанных правил по охране труда работников в комиссии организации.

Внеочередные проверки знаний правил работы в электроустановках с подтверждением группы по электробезопасности и правил работы в тепловых энергоустановках членов комиссий организаций, ответственных за электрохозяйство, специалистов по охране труда, а также работников организаций, в которых не могут быть сформированы комиссии по проверке знаний в связи с их малой численностью, в территориальных отраслевых комиссиях Ростехнадзора, будут обязательны после 1 июля 2021 г.

В переходный период, до проведения внеочередной проверки знаний в соответствии с требованиями действующих нормативных актов в области электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, в поднадзорных организациях рекомендуется провести внеплановые инструктажи.

При этом, в соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

  Неисполнение данной обязанности работодателем влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении жителя с. Бирючек Камызякского района Астраханской области 1979 года рождения. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222.1 УК РФ.

Установлено, что, в летний период 2015 года совершил хищение взрывчатого вещества промышленного изготовления метательного действия, с последующим незаконным хранением.

Суд приговорил признать виновным и назначил наказание в виде 4 лет лишения свободы, со штрафом в размере 10 000 рублей.

заместитель прокурора района                                                    С.М. Файнгерш

Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту нарушения правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию.

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 22-летнего уроженца пос. Кировский Камызякского района Астраханской области. Он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ.

Установлено, что, являясь лицом, подвергнутым административному наказанию, управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

Подсудимый вину признал полностью, раскаялся в содеянном. Судом назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 200 часов, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 2 года.

старший помощник прокурора                                          С.И. Мухамбетьярова

Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту нарушения правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию.

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 42-летнего жителя с. Увары Камызякского района Астраханской области. Он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ.

Установлено, что, являясь лицом, подвергнутым административному наказанию, управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. При задержании пытался скрыться, пройти медицинское освидетельствование отказался.

Подсудимый вину признал полностью, раскаялся в содеянном, имеет удовлетворительную оценку участковым уполномоченным полиции ОМВД. Судом назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 60 часов, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

помощник прокурора района                                                                    В.С. Анненков

Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту оскорбления представителя власти.

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 46-летнего жителя г. Камызяка Астраханской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ.

Установлено, что, в августе 2020 года в состоянии алкогольного опьянения публично оскорбил представителя власти, в связи с исполнением им своих служебных обязанностей.

Суд приговорил признать его виновным и назначить наказание в виде обязательных работ на срок 300 часов с отбыванием наказания в местах определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией.

Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту угрозы убийством.

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 29-летнего жителя п. Волго-Каспийский Камызякского района Астраханской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ.

Установлено, что в апреле 2020 года, будучи в состоянии алкогольного опьянения, обвиняемый прибыл в домовладение его знакомой, где, в результате внезапно возникших личных неприязненных отношений, между ними произошел конфликт, в котором он ножом угрожал ее убить.

Суд признал виновным и приговорил к лишению свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

помощник прокурора района                                                                           Д.Т. Агаев

Прокуратурой Камызякского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по факту злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей.

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 49-летнего жителя с.Тузуклей Камызякского района Астраханской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ.

Установлено, что обвиняемый, будучи подвергнутым административному наказанию, неоднократно без уважительных причин средства на содержание своих несовершеннолетних детей не уплачивал.

Суд согласился с доводами обвинения и приговорил подсудимого признать виновным и назначить наказание в виде исправительных работ сроком на 7 месяцев с удержанием 10% заработной платы в доход государства ежемесячно.

заместитель прокурора района                                                                 В.В. Аксенов  

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 32-летнего жителя г. Камызяка Астраханской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ.

Установлено, что обвиняемый, будучи подвергнутым административному наказанию, неоднократно без уважительных причин средства на содержание своей несовершеннолетней дочери не уплачивал.

Суд согласился с доводами обвинения и приговорил подсудимого признать виновным и назначить наказание в виде исправительных работ на срок восемь месяцев с удержанием 15% заработной платы в доход государства ежемесячно.

помощник прокурора района                                                           А.Ф. Сайфутдинова

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении несовершеннолетнего жителя с. Полдневое Камызякского района Астраханской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

Установлено, что в феврале 2019 года он тайно похитил имущество другого гражданина, а именно телефон, нанеся ущерб на сумму 6 700 рублей. Телефон был возвращен потерпевшему.

На основании ст. 90 УК РФ, ст. 427 УК РФ суд постановил освободить несовершеннолетнего от уголовной ответственности в связи с применением принудительной меры воспитательного воздействия в виде предупреждения,

заместитель прокурора района                                                    С.М. Файнгерш

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 20-летнего жителя п. Кировский Камызякского района Астраханской области и 20-летнего жителя г. Камызяка. Они признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Установлено, что в ноябре 2019 года по предварительному сговору подсудимые проникли в жилище с целью хищения имущества, в результате чего причинен материальный ущерб на сумму 1600 рублей.

Суд согласился с доводами государственного обвинителя об их виновности и назначил наказание жителю п. Кировский в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, жителю г.Камызяка в виде условного наказания сроком до 2 лет.

старший помощник прокурора района                              С.И. Мухамбетьярова

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 28-летнего жителя с. Бирючек Камызякского района Астраханской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 161 УК РФ.

Установлено, что обвиняемый, будучи в состоянии алкогольного обвинения, спровоцировал конфликт с целью открытого хищения имущества, применяя насилие.

Суд приговорил виновным, назначил наказание в виде лишения свободы сроком на 2 годы со штрафом в размере 10 000 рублей.

помощник прокурора района                                                                          Д.Т. Агаев

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 36-летнего жителя с. Каралат Камызякского района Астраханской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ.

Установлено, что в мае 2020 года обвиняемый был задержан сотрудниками полиции, было изъято наркотическое вещество общим количеством около 45 гр.

Суд согласился с доводами государственного обвинителя об их виновности и назначил наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

помощник прокурора района                                                                   В.С. Анненков

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 58-летнего жителя с. Тузуклей Камызякского района Астраханской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.228 УК РФ.

Установлено, что в августе 2020 года обвиняемый собрал более 600 гр. наркотического вещества и хранил в принадлежащей ему хозяйственной постройке до изъятия.

Суд приговорил виновным, в виду смягчающих обстоятельств назначил наказание в виде 3 лет лишения свободы условно.

заместитель прокурора района                                                           В.В. Аксенов

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 36-летнего жителя с. Семибугры Камызякского района Астраханской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п «б», «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ.

Установлено, что в июне 2020 года обвиняемый, имея преступный умысел на незаконных вылов водных биологических ресурсов, находясь в местах миграционных путей местам нереста рыб, местам ската отнерестившихся рыб и их молоди, установил в воду запрещенное орудие лова обьячеивающего типа для вылова частиковых видов рыб. Согласно заключению экспертизы это устройство является способом массового истребления водных биологических ресурсов. В результате своих преступных действий обвиняемый причинил ущерб Федеральным рыбным запасам на сумму 1750 рублей.

На основании ст.25.1, 446.2 УПК РФ суд постановил уголовное дело прекратить и назначить меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 8 000 рублей.

помощник прокурора района                                                           А.Ф. Сайфутдинова

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 31-летнего жителя Ставропольского края. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ.

Установлено, что в апреле 2020 года обвиняемый, находясь в Камызякском районе, вступив в предварительный сговор с целью незаконной добычи водных биологических ресурсов, причинил особо крупный ущерб федеральным рыбным запасам в размере более 200 000 тысяч рублей.

Суд приговорил подсудимого признать виновным и назначить наказание в виде 2 лет условно.

заместитель прокурора района                                                    С.М. Файнгерш

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 28-летнего жителя г. Камызяка Астраханской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ.

Установлено, что обвиняемый, будучи при исполнении своих служебных обязанностей, с целью повысить показатели своей работы и избежать взысканий и применения мер дисциплинарного характера по службе, умышленно внес в официальные документы заведомо ложные сведения.

Суд постановил на основании ст. 25.1 УК РФ и ст.76.2 УК РФ прекратить уголовное дело в отношении обвиняемого, освободить от уголовной ответственности, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 40 000 рублей, путем перечисления в доход государства.

заместитель прокурора района                                                           В.В. Аксенов

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 66-летней жительницы с. Увары Камызякского района Астраханской области. Она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

Установлено, что она, являясь собственником жилого дома, имея умысел, направленный на фиктивную регистрацию гражданина Узбекистана, предоставила заведомо ложные сведения в соответствующие органы. Своими противоправными действиями лишила возможности осуществления контроля за соблюдением правил миграционного учета иностранных граждан и их передвижения на Российской Федерации.

На основании ст. 25.1, ст.446.2 УПК РФ суд постановил уголовное дело прекратить в связи с применением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

Заместитель прокурора района                                                   С.М. Файнгерш

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 47-летней жительницы с. Увары Камызякского района Астраханской области. Она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

Установлено, что она, являясь собственником жилого дома, незаконно зарегистрировала четверых граждан Российской Федерации. Своими противоправными действиями лишила возможности осуществления контроля за соблюдением правил регистрации по месту жительства Российской Федерации.

На основании ст. 25.1, ст.446.2 УПК РФ суд постановил уголовное дело прекратить в связи с применением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

старший помощник прокурора района                                С.И. Мухамбетьярова

Камызякским районным судом Астраханской области вынесен приговор в отношении 34-летней жительницы п. Кировский Камызякского района Астраханской области. Она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата).

Установлено, что на протяжении года женщина, доступ к денежным средствам, похитила, путем присвоения, вверенные ей денежные средства в размере более 30 тыс. руб.

Суд согласился с доводами государственного обвинителя о ее виновности и назначил наказание в виде обязательных работ сроком на 180 часов, с отбыванием наказания на видах и объектах, определяемых органами местного самоуправления.

помощник прокурора района                                                                   Е.А. Метелкина

   Ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закона) определены основания для проведения внеплановой проверки:
   1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
   2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
   а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
   б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
   в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
   Следует отметить, что внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
   По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.


    Федеральным законом от 08.03.2015 N 46-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ» усилены меры ответственности за нарушение земельного законодательства.
    В соответствии с внесенными изменениями, размеры штрафов в области земельного законодательства могут превышать общие размеры этого вида административного наказания, также предусмотрена возможность наложения административных штрафов в размерах, кратных в процентном выражении кадастровой стоимости земельного участка.
    При этом, максимальные суммы административных штрафов, размеры которых исчисляются исходя из кадастровой стоимости земельного участка, не могут превышать сто тысяч рублей для граждан, триста тысяч рублей для должностных лиц и семьсот тысяч рублей для юридических лиц.
    Кроме того, срок давности рассмотрения дел о нарушении норм законодательства о геодезии и картографии и о наименовании географических объектов увеличен с двух месяцев до 1 года.
    Ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок установлены следующие санкции.
    Наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка:
- на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей;
- на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей;
- на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей.
    В случае, если кадастровая стоимость земельного участка не определена:
- на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
- на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.


     Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1939 утверждены Правила государственной регистрации аттракционов.
     Юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющие эксплуатацию аттракциона на законных основаниях и использующие этот аттракцион для предоставления пассажирам развлекательных услуг (далее - эксплуатант) обязан зарегистрировать аттракцион в органе гостехнадзора по месту установки аттракциона.
    Аттракцион подлежит государственной регистрации (временной государственной регистрации по месту пребывания) до ввода его в эксплуатацию, за исключением аттракционов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил.
    На зарегистрированный аттракцион выдаются государственный регистрационный знак, и свидетельство о государственной регистрации аттракциона. Эксплуатант должен обеспечить размещение государственного регистрационного знака в зоне видимости посетителей при входе на аттракцион, а для самоходных аттракционов, передвигающихся по установленному маршруту, - на передней части аттракциона по его оси симметрии или слева от нее.
     За государственную регистрацию аттракциона взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Правила вступили в силу 09.04.2020.


   В ст. 17 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 09.11.2020 внесены изменения – законодателем уточнен порядок проведения ежегодного очередного общего собрания членов СНТ или ОНТ.
    Предусмотрено, что уставом товарищества могут определяться конкретный день, время, место проведения и повестка ежегодного общего собрания членов товарищества, а также порядок ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на таком общем собрании членов товарищества. В этом случае ежегодное общее собрание членов товарищества по вопросам, указанным в уставе товарищества, проводится без их предварительного уведомления.
    В случае проведения ежегодного общего собрания членов товарищества в указанный день по иным вопросам, входящим в его компетенцию, члены товарищества, а также иные лица должны быть проинформированы о перечне вопросов, включенных в повестку такого общего собрания членов товарищества, в установленном порядке. Изменения вступили в силу с 20.11.2020.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 278-ФЗ внесены изменения в статьи 3.5 и 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся реализации табачной продукции несовершеннолетним.

Согласно внесенным изменениям, штраф за продажу несовершеннолетнему табачной продукции с 11 августа составит для должностных лиц от 40 тыс. до 70 тыс. руб., а для компаний - от 150 тыс. до 300 тыс. руб.

Это касается также:

- табачных изделий;

- никотинсодержащей продукции;

- устройств для ее потребления;

- кальянов.

Федеральный закон вступил в силу 11.08.2020.

 

Мухамбетьярова С.И. старший помощник прокурора Камызякского района, младший советник юстиции

Федеральным законом от 31.07.2020 N 289-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина.

Закон устанавливает право гражданина подать в МФЦ заявление о признании банкротом, если:

-общий размер неисполненных денежных обязательств составляет не менее 50 тысяч рублей и не более 500 тысяч рублей,

-на дату подачи заявления в отношении его окончено (не возбуждено иное) исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю.

При подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов.

МФЦ в течение одного рабочего дня со дня получения заявления проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю, а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа, после чего в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ).

Со дня включения сведений в ЕФРСБ вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов, за исключением требований кредиторов, не указанных в заявлении гражданина, требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате зарплаты, о взыскании алиментов и др.; прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций; приостанавливается исполнение исполнительных документов.

В случае поступления в течение срока процедуры внесудебного банкротства гражданина в его собственность имущества (в результате оспаривания сделки, принятия наследства или получения в дар) позволяющего исполнить свои обязательства перед кредиторами, гражданин обязан в течение пяти рабочих дней уведомить об этом МФЦ.

По истечении 6 месяцев со дня включения сведений в ЕФРСБ завершается процедура внесудебного банкротства гражданина и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов.

Начало действия документа – 01.09.2020.

Принято постановление Правительства РФ от 24 июля 2020 г. N 1108 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц".

С 17 августа 2020 г. по 30 июня 2021 г. в России проводится эксперимент по досудебному обжалованию решений контрольных и надзорных органов. В нем участвуют МЧС, Росздравнадзор и Ростехнадзор.
Предприниматели смогут обжаловать в досудебном порядке дистанционно через Единый портал госуслуг решения и предписания контрольных органов в сфере пожарной, промышленной, энергетической безопасности, надёжности гидротехнических сооружений, обращения лекарств и медизделий, качества медицинской помощи. Например, в электронном виде можно будет оспорить назначение плановой или внеплановой проверки, действия должностных лиц. Жалоба от ИП подписывается простой либо усиленной квалифицированной электронной подписью. Организации требуется усиленная квалифицированная электронная подпись. На принятие решения по обращению отводится 2 рабочих дня. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Принят Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 243-ФЗ "О внесении изменения в статью 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

Разумный срок уголовного судопроизводства для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, исчисляется со дня начала преследования, а для потерпевшего либо или иного заинтересованного лица, которому деянием причинен вред, - со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения преследования или вынесения обвинительного приговора.
Кроме того, перечень обстоятельств, имеющих значение при определении разумного срока уголовного судопроизводства, дополняется такими обстоятельствами, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении.

Принят Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 244-ФЗ "О внесении изменений в статью 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

Если уголовное разбирательство завершилось обвинительным приговором, то при определении разумного срока судопроизводства для потерпевшего можно было не учитывать период со дня подачи им заявления о преступлении и до возбуждения уголовного дела. Эта норма была признана неконституционной, УПК РФ был изменен. Президент РФ подписал аналогичные поправки к КАС.
В административном исковом заявлении будут указывать период судопроизводства, за который должна быть присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Начало периода - день подачи заявления, сообщения о преступлении. Конец периода - день приостановления предварительного расследования из-за невозможности установить обвиняемого, либо день отказа в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, либо день прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора.

Принят Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 261-ФЗ «О внесении изменений в статью 285.1 Трудового кодекса Российской Федерации».

Работникам в возрасте от 40 лет будет предоставляться оплачиваемый рабочий день для прохождения диспансеризации - один раз в год. Использование предоставленного дня для прохождения диспансеризации надо будет подтвердить справкой медорганизации. Раньше работникам для прохождения диспансеризации предоставлялся один оплачиваемый рабочий день 1 раз в 3 года. Работники предпенсионного и пенсионного возраста имеют право на 2 оплачиваемых рабочих дня в году для прохождения диспансеризации.

Принят Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Устанавливаются обязательные требования, связанные с ведением предпринимательской и иной экономической деятельности. Соблюдение таких требований оценивается в рамках госконтроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы. По общему правилу требования будут вступать в силу 1 марта либо 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем через 3 месяца после опубликования. Действовать требования могут максимум 6 лет. Продлить срок можно будет по результатам оценки применения. Предполагается, что основная масса обязательных требований должна быть отменена до конца 2021 г. и переиздана в соответствии с Законом.

 Федеральный закон вступает в силу с 1 ноября 2020 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Принят Федеральный закон от 31 июля 2020о. № 260-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

Согласно внесенным поправкам беременные женщины, осужденные за преступления небольшой тяжести, смогут получить УДО или замену неотбытого срока более мягким видом наказания при отбытии не менее 1/4 наказания. То же касается женщин с детьми от 1 до 3 лет, находящимися в домах ребенка при исправительных учреждениях.

Принят Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 224-ФЗ "О внесении изменений в статьи 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

Федеральный закон направлен на уточнение норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих основания и процедуру применения особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (далее – особый порядок).

В этих целях исключается возможность применения особого порядка при рассмотрении уголовных дел о тяжких преступлениях. Такие преступления, как правило, являются особо сложными и требуют высокой степени процессуальных гарантий, которые могут быть обеспечены при рассмотрении дела в общем порядке в условиях действия принципа непосредственности и устности исследования доказательств в судебном заседании.

Таким образом, особый порядок будет применяться только по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 215-ФЗ скорректирован Закон об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения COVID-19.

Закон касается 2 категорий должников: - субъекты МСП наиболее пострадавших отраслей (кроме попавших под мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов); - пенсионеры по старости, инвалидности или по потере кормильца, у которых нет иных источников доходов и недвижимости (кроме единственного жилья), а размер пенсии составляет менее двух МРОТ.

Бизнес сможет получить рассрочку на срок до года, но не позднее чем до 1 августа 2021 г. по долгам на общую сумму до 15 млн руб., а граждане - на срок до 2 лет, но не позднее чем до 1 июля 2022 г. по кредитным долгам до 1 млн руб. Для этого нужно будет обратиться к судебному приставу-исполнителю. Рассрочка для бизнеса не касается задолженности по возмещению вреда, причиненного здоровью и в связи со смертью кормильца, по компенсации морального вреда, по выплате выходных пособий и авторских вознаграждений, оплате труда. В течение рассрочки должники не вправе совершать сделки, связанные с выдачей поручительств и гарантий, с отчуждением или обременением принадлежащего им имущества, а должники-юрлица также не вправе выплачивать дивиденды и иные платежи по эмиссионным ценным бумагам, доходы по долям (паям), распределять прибыль между учредителями (участниками).

Прокуратурой Камызякского района совместно с органами местного самоуправления 30 июля 2020 года с 09.00 до 17.00 в здании прокуратуры района по адресу: г. Камызяк, ул. Молодежная, д. 34 будет проведена тематическая встреча с гражданами по вопросам переселения из аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Прошу указанную информацию довести до сведения заинтересованных лиц.

Федеральным законом от 04.11.2019 № 354-ФЗ внесены изменения в статью 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Закон направлен на совершенствование механизма привлечения к ответственности за организацию незаконной внешней миграции.

Федеральным законом часть вторая статьи 3221 Уголовного кодекса Российской Федерации дополняется новым пунктом, предусматривающим повышенную ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, если такое деяние совершено лицом с использованием своего служебного положения.

В целях комплексного урегулирования вопросов противодействия незаконной миграции в пункт 3 части третьей статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, в соответствии с которыми пограничные органы Федеральной службы безопасности наделяются правом проводить дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью первой статьи 3221 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае выявления таких преступлений органами Федеральной службы безопасности.

: РИиТеперь такие деяния будут караться лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей или в размере зарплаты или иного дохода, осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Речь идет об организации незаконного въезда в Россию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в России или незаконного транзитного проезда через территорию РФ лицом с использованием своего служебного положения

Электронное обучение во время режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации прописали в законе 

Федеральным законом от 08.06.2020 № 164-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Закреплены положения об электронном (дистанционном) обучении при угрозе возникновения и (или) возникновении ЧС, введении режима повышенной готовности. Выданные в это время электронные копии документов об образовании и квалификации, об обучении предоставляют доступ к образованию и профессиональной деятельности наряду с бумажными документами.

8 июня 2020 года принят Федеральный закон № 168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации». Его оператором выступит Федеральная налоговая служба. Служба будет вести централизованную базу данных о россиянах, а также об иностранцах и лицах без гражданства, которые временно или постоянно проживают в РФ либо работают в ней.

В новый информационный ресурс, в частности, включаются следующие сведения о физлицах:- ФИО, дата и место рождения и смерти, гражданство и семейное положение;- реквизиты паспорта и документов об образовании, квалификации, ученой степени и ученом звании;- данные о постановке на налоговый и воинский учет, в службе занятости, о регистрации в системах обязательного страхования;- учетная запись на Едином портале госуслуг.Названный регистр формируется в целях совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных и муниципальных функций, защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения национальной безопасности, официального статистического учёта и в других целях.

Постановлением Правительства РФ от 10.06.2020 №844 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», определено, что:

- гражданам, которым пособие по безработице назначено в размере минимальной величины пособия по безработице, такое пособие за май - июль 2020 г. устанавливается в размере 4500 рублей;

- индивидуальным предпринимателям, прекратившим свою деятельность после 1 марта 2020 г. и признанным безработными, пособие по безработице устанавливается в размере 12130 рублей на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 1 октября 2020 г.;

- гражданам, признанным в установленном порядке безработными и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в июне - августе 2020 г. увеличивается пропорционально количеству несовершеннолетних детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю);

- гражданам, признанным безработными и утратившим после 1 марта 2020 г. право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не превышающий 3 месяцев.

 Федеральным законом от 5 ноября 2006 г. № 189-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства)» предусмотрены составы административных правонарушений и усилена ответственность за их совершение.

Объективную сторону рассматриваемых правонарушений составляют:

по ч. 1 — действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина;

по ч. 2 — действия работодателя, направленные на фактическое использование иностранных работников без получения указанного разрешения на их привлечение;

по ч. 3 — бездействие работодателя, т.е. неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Субъектом правонарушения является работодатель, которым может быть как физическое лицо (не только предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица), так и юридическое лицо.

С субъективной стороны рассматриваемые правонарушения могут быть совершены как с умыслом, так и по неосторожности.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.15, рассматриваются:

судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком правонарушении, передают его на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ);

органами, уполномоченными на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции: руководителями ФМС России, ее территориальных органов, структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа, их заместителями (ч. 1 и 2 ст. 23.67 КоАП РФ).

Протоколы составляют должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции населения (ч. 1 и п. 15 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Принято постановление Правительства РФ от 4 июля 2020 г. N 988 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 346".

Нормативным актом продлена выплата пособий по безработице в повышенном размере до конца лета.

Граждане, потерявшие работу и признанные безработными с 1 марта, получают пособие в максимальном размере - 12 130 руб. Исключение - уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия.

До конца лета 2020 года продлен и период действия увеличенного минимального пособия по безработице - 4 500 руб.

Принято постановление Правительства РФ от 2 июля 2020 г. N 976 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (далее-МСП) и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции».

Субъекты МСП  в 2020 году смогут получить субсидии на компенсацию затрат по профилактике коронавирусной инфекции. На субсидию могут рассчитывать те, кто ведёт бизнес в сфере гостиничных, бытовых услуг, общепита, спорта и дополнительного образования, а также НКО в сфере образования и соцуслуг.Субсидия выплачивается единовременно. Ее размер - 15 тыс. руб. на первоначальные расходы плюс 6,5 тыс. руб. на каждого работника по численности на май 2020 года.Заявление на субсидию подается в налоговый орган с 15 июля по 15 августа 2020 года. Это можно сделать через личный кабинет налогоплательщика. У претендента на субсидию не должно быть недоимки по налогам и страховым взносам, превышающей 3 тыс. руб.

Прокуратурой района в истекшем периоде 2020 года проведена проверка соблюдения прав хозяйствующих субъектов на своевременную оплату поставленных по государственным и муниципальным контрактам товаров, работ и услуг, в ходе которой в деятельности муниципального казенного учреждения культуры Камызякского района выявлены нарушения условий заключенных контрактов в части неисполнения обязательств по своевременной оплате.

Так, учреждением культуры в период с октября 2019 года по декабрь 2019 года на основании ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключены четыре договора на выполнение работ и оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд учреждения с индивидуальными предпринимателями и организациями, относящимися к субъектам малого бизнеса. По условиям заключенных договоров при приемке выполненных работ и оказанных услуг заказчик обязан оплатить выполненные работы не позднее 31.12.2019. Однако, при выполнении полного объема работ и оказания услуг, обязательства по оплате муниципальным заказчиком в лице муниципального казенного учреждения культуры Камызякского района не исполнены.

Всего задолженность перед субъектами малого предпринимательства у муниципального казенного учреждения культуры составила 45019 руб.

По выявленным фактам нарушений прокуратурой района в адрес директора учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. После прокурорского вмешательства денежные средства субъектам малого бизнеса выплачены в полном объеме.    

Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                             А.Ф.Сайфутдинова

Прокуратурой района по обращению гражданина Б. проведена проверка соблюдения сотрудниками Камызякского районного отдела судебных приставов-исполнителей федерального законодательства, по результатам которой установлено, что гражданин Б. обратился по телефону в Камызякский районный отдел судебных приставов-исполнителей по вопросу необоснованного наложения запрета на регистрационные действия с автомобилем.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области, находясь на рабочем месте, ввиду возникших личных неприязненных отношений к гражданину Б., выразился в отношении последнего нецензурной бранью, чем оскорбил его честь и достоинство. При этом, доводы Б. о необоснованном аресте транспортного средства нашли свое подтверждение.

Таким образом, в действиях судебного пристава-исполнителя выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Оскорбление» - то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

В целях защиты прав гражданина прокуратурой района в суд направлено дело об административном правонарушении в отношении судебного пристава-исполнителя, которое рассмотрено и удовлетворено, судом судебному приставу-исполнителю назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Также в адрес руководителя УФССП России по Астраханской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, незаконный арест на регистрационные действия в отношении транспортного средства снят.

Вопрос защиты чести и достоинства граждан находится на постоянном контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                            А.Р.Абдулхаликова

Камызякским районным судом в мае 2020 года вынесен приговор по уголовному делу в отношении бывшего участкового уполномоченного полиции Б, по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Судом установлено, что будучи участковым уполномоченным полиции Б., совершил преступные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, выразившиеся в формировании незаконной доказательственной базы, повлекшие возбуждение уголовного дела по п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ в отношении гражданина К.

Незаконное постановление о возбуждении уголовного дела в отношении К. по п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ отменено.  

Действия Б. органами предварительного следствия квалифицированы по ч. 1 ст. 285 УК РФ – использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил Б. наказание в виде 2 лет лишения свободы с назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности в правоохранительных органах, связанные с осуществлением функций представителя власти на срок 2 года. Наказание в виде лишения свободы назначено условно с применением ст. 73 УК РФ с испытательным сроком 2 года.

Приговор вступил в законную силу.

Старший помощник прокурора

младший советник юстиции                                                                О.Н. Валькова

Прокуратурой Камызякского района проверкой соблюдения трудового законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Ш. выявлены нарушения ст.ст. 15-16, 56, ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации в части принятия им в ноябре 2019 года на работу в качестве паромщиков двух работников без заключения трудовых договоров и фактическом допущении их к работе.

По постановлению прокурора индивидуальный предприниматель Ш. Государственной инспекцией труда Астраханской области привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27. КоАП РФ по признаку – уклонение от оформления трудового договора, предпринимателю назначен штраф в размере 5 тыс.руб..

В январе 2020 года предпринимателем заключены трудовые договоры с работниками.

Кроме того, по результатам рассмотрения направленной прокуратурой района в МИФНС №5 по Астраханской области информации работникам произведено начисление страховых взносов в общей сумме 30 тыс.рублей.

Старший помощник прокурора

младший советник юстиции                                                    С.И. Мухамбетьярова

Прокуратурой Камызякского района при проверке деятельности одного из органов местного самоуправления Камызякского района выявлены нарушения градостроительного законодательства, в части непринятия мер по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации внесено представление, по результатам его рассмотрения решением Совета муниципального образования внесены изменения в Генеральный план, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, органом местного самоуправления приняты не все меры к внесению изменений в правила землепользования и застройки, нарушения в полном объеме не устранены, в связи с чем прокуратурой района 23.03.2020 в Камызякский районный суд направлено исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, об обязании администрации утвердить актуальные правила землепользования и застройки, отвечающие требованиям законодательства.

По результатам рассмотрения искового заявления судом, требования прокурора удовлетворены в полном объеме, орган местного самоуправления обязан к утверждению правил землепользования и застройки.

Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры Камызякского района.  

Помощник прокурора района                                                                       В.С. Анненков

Прокуратурой Камызякского района в истекшем периоде 2020 года  утверждено обвинительное заключение в отношении члена участковой избирательной комиссии Камызякского района Астраханской области с правом решающего голоса Ш. Она обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, а именно за сбыт продукции, не соответствующей требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей.

По версии следствия Ш. приобрела спиртосодержащую фальсифицированную алкогольную продукцию, не отвечающую требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей, которую, находясь по месту своего жительства незаконно сбыла в ходе проведения сотрудниками полиции оперативно-розыскного мероприятия «Негласная проверочная закупка».

Так, 20.12.2019 в период времени с 15.40 до 16.00 часов, находясь по месту своего жительства в г. Камызяк, Ш. сбыла участнику проверочной закупки за 80 рублей, спиртосодержащую жидкость.

Прокуратурой района уголовное дело направлено в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу.

По результатам рассмотрения уголовного дела, Камызякским районным судом 06.05.2020 вынесен приговор в отношении члена участковой избирательной комиссии №1009 Камызякского района с правом решающего голоса Ш., в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимой и назначил Ш. наказание в виде штрафа в сумме 20 тысяч рублей.

Решение суда вступило в законную силу.

Заместитель прокурора

советник юстиции                                                                             С.М. Файнгерш

3 июля 2020года с 9.00 до 17.00 прокуратурой Камызякского района будет проведена "горячая линия" по вопросам соблюдения прав медицинских работников и иных сотрудников лечебных учреждений, оказывающих медицинскую помощь заразившимся новой короновирусной инфекцией COVID-19 гражданам, либо лицам из группы риска зараженных новой коронавирусной инфекцией, на получение стимулирующих выплат".

Информацию о нарушениях законодательства в указанной сфере можно сообщить в прокуратуру Камызякского района по телефонам 8-851-45-91-1-38, а также по электонной почте: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

В связи с выявлением такой информации, прокуратура района потребовала блокировки 6 сайтов, на которых размещалась данная информация.
Действующим законодательством продажа официальных документов запрещена, кроме того, ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа в целях его использования либо сбыт такого документа.
Между тем, вход на сайт свободный, не требовал предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц сайта и скопировать информацию в электронном варианте мог любой пользователь.
Суд требования прокурора удовлетворил в полном объеме. Приняты меры к блокировке сайтов.

Старший помощник прокурора С.И. Мухамбетьярова

По смыслу уголовно-процессуального закона обыск является следственным действием, заключающимся в принудительном обследование каких-либо объектов или лиц в целях обнаружения и изъятия орудий преступления, предметов, документов, ценностей, которые могут иметь значение для уголовного дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 182 УПК РФ обыск в жилище производится на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 165 УПК РФ.
Одновременно с этим, ч. 5 ст. 165 УПК РФ определяет, что в исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, наложение ареста на имущество, указанное в ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения.
В этом случае следователь или дознаватель не позднее 3 суток с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия, прилагая к указанному уведомлению копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве.
Получив указанное уведомление, судья в срок, не превышающий 24 часов с момента поступления ходатайства, проверяет законность произведенного следственного действия, о чем выносит соответствующее постановление.
В случае, признания судьей произведенного следственного действия незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, в соответствии со ст. 75 УПК РФ признаются недопустимыми.
При таких обстоятельствах по смыслу уголовно-процессуального закона органы предварительного расследования в исключительных случаях вправе провести обыск в жилище без соответствующего судебного решения.

Заместитель прокурора района
советник юстиции В.В.Аксенов

Прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, по результатам которой выявлено ненадлежащее состояние маневренного фонда Камызякского района, не позволяющее использовать его по назначению, а также недостаточность количества помещений свободного маневренного фонда для выполнения органом местного самоуправления Камызякского района полномочий, предусмотренных ст.ст.2,14,32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.14 Федерального закона №131-ФЗ.

По указанному факту прокуратурой района 28.10.2019 в Камызякский районный суд подано исковое заявление об обязании администрации одного из поселений Камызякского района устранить нарушения жилищного законодательства путем формирования на территории МО «Камызякский район» достаточного маневренного фонда, отвечающего требованиям жилищного, санитарно-эпидемиологического, градостроительного законодательства.

Судом исковые требования прокуратуры района удовлетворены в полном объеме, орган местного самоуправления обязан к формированию маневренного фонда, отвечающего требованиям законодательства.

Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                           А.Р.Абдулхаликова

 

Прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей дома №10 по ул.Победы г.Камызяк, по результатам которой установлено, что ресурсоснабжающей организацией 18.12.2019 приостановлено электроснабжение 8 жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Астраханская область, Камызякский район, г.Камызяк, ул.Победы, д.10, в полном объеме, в связи с наличием задолженности, начисленной в том числе за общедомовые нужды.

Проведенная проверка показала, что в нарушение ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п.114, 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, подача электроэнергии в жилые помещения указанного дома, не отапливаемого централизованным газовым отоплением, приостановлена в полном объеме при несоблюдении ресурсоснабжающей организацией порядка ограничения электроэнергии, уведомления о наличии задолженности и возможности отключения элетроэнергии.

В целях оперативного устранения нарушений, прокуратурой района в адрес ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» 19.12.2019 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, жителям дома подача электроэнергии возобновлена.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                          А.Р.Абдулхаликова

Прокуратурой Камызякского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении жителя Камызякского района М., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ - незаконной рубке лесных насаждений: 9 сырорастущих деревьев породы «Ясень», «Шелковица», «Вяз мелколистный», «Ива древовидная», произраставших на территории Травинского участкового лесничества. Действиями гражданина Государственному лесному фонду Российской Федерации причинен ущерб на сумму 222 648 рублей.

В ходе расследования и рассмотрения уголовного дела ущерб не возмещен, в связи с чем, службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области к М. предъявлено исковое заявление о взыскании 222 648 рублей.

Вину в совершении преступления гражданин М. признал в полном объеме. Суд согласился с мнением государственного обвинителя и назначил подсудимому наказание в виде двух лет лишения свободы условно с испытательным сроком два года, одновременно судом удовлетворены исковые требования Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.

Старший помощник прокурора

младший советник юстиции                                                   С.И. Мухамбетьярова

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при реализации муниципальной программы «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Камызякского района», по результатам которой установлено, что муниципальным казенным учреждением Камызякского района на сумму 5 миллионов 100 тысяч рублей закуплен специализированный автомобиль КАМАЗ.

При изучении документов о приемке указанного транспорта выявлены нарушения ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так как заказчиком в лице муниципального казенного учреждения принят товар, не соответствующий требованиям технического задания, по своим функциональным характеристикам уступающий тому, который требовалось закупить. При этом стоимость поставленного для муниципальных нужд транспортного средства существенно ниже цены, определенной победителем электронного аукциона.

Прокуратурой района в адрес учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.    

Благодаря принятым прокуратурой района мерам муниципальное учреждение получило автомобиль лучшего качества для выполнения социально значимых функций.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                             А.Ф.Сайфутдинова

Прокуратурой района проведена проверка МИФНС №5 по Астраханской области, в результате которой восстановлены права гражданина налогоплательщика.

Установлено, что в адрес гражданки Ш., в августе 2019 года поступило требование об уплате земельного налога на сумму 5668 руб. При этом прокурорской проверкой установлено, что объект налогообложения – земельный участок, гражданке Ш. не принадлежал с 2017 года. Таким образом у гражданки Ш. отсутствовала обязанность по оплате земельного налога. О данном факте налоговые органы были осведомлены в январе 2019 года.

Из положений ст. 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику. Налоговый орган, установив факт излишнего взыскания налога, обязан сообщить об этом налогоплательщику в течение 10 дней со дня установления этого факта, после чего вернуть излишне уплаченные денежные средства.

Однако, в нарушение налогового законодательства с момента обнаружения фактической ошибки переплаты суммы налога, денежные средства в течение 2019 года гражданке Ш. не возвращены.

В этой связи прокуратурой района по выявленным нарушениям в адрес МИФНС №5 по Астраханской области внесено представление об устранении нарушений налогового законодательства, по результатам рассмотрения которого гражданке Ш. возвращена в полном объеме сумма излишне уплаченного налога, виновное должностное лицо налогового органа привлечено к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                             А.Ф.Сайфутдинова

Камызякским районным судом 14.05.2020 вынесен приговор по уголовному делу в отношении жителя Камызякского района М., по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ, а именно за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.

Судом установлено, что М., при отсутствии оснований для освобождения либо отсрочки от военной службы, уклонялся от осеннего призыва 2019 года на военную службу.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил М. наказание в виде штрафа в сумме 20 тысяч рублей.

Решение суда вступило в законную силу.

Старший помощник прокурора

младший советник юстиции                                                             О.Н. Валькова

Прокуратурой Камызякского района утверждено обвинительное заключение в отношении С., занимавшей должность начальника отделения почтовой связи с. Чапаево ОСП «Камызякский почтамт» УФПС Астраханской области – филиала ФГУП «Почта России». Она обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием служебного положения).

По версии следствия начальник отделения почтовой связи с. Чапаево ОСП «Камызякский почтамт» УФПС Астраханской области – филиала ФГУП «Почта России» реализовала населению товарно-материальные ценности и периодические печатные изделия на общую сумму 57 254 руб., которые не оприходовала в кассу отделения.

Кроме того, С. с использованием служебного положения присвоила денежные средства в сумме 5 000 руб., предназначенные к выплате участнику Великой отечественной войны.

Прокуратурой района уголовное дело по обвинению С. в присвоении денежных средств направлено в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу. В целях возмещения ущерба, причиненного преступлением, прокуратурой района предъявлено исковое заявление в порядке            ст.44 УПК РФ, которое рассмотрено и удовлетворено.

Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                                  В.В.Аксенов

Прокуратурой района по обращению гражданки Б. проведена проверка исполнения администрацией МО «Камызякский район» жилищного законодательства в части рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для проживания, аварийным и подлежащим сносу, по результатам которой в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения.

Так, в нарушение ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии оснований для признания дома аварийным, администрацией МО «Камызякский район» издано распоряжение о проведении капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: Астраханская область, Камызякский район, г.Камызяк, ул.Максима Горького, д.109.

В целях защиты жилищных прав граждан прокуратурой района на незаконное распоряжение администрации МО «Камызякский район» принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен, в результате принятых прокуратурой мер реагирования многоквартирный дом по ул.Максима Горького, д.109 г.Камызяк признан аварийным и подлежащим сносу.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                           А.Р.Абдулхаликова

 ПРОКУРАТУРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОКУРАТУРА КАМЫЗЯКСКОГО РАЙОНА 

01

Экстремизм- угроза обществу

02

Административная

ответственность

Законодательством Российской Федерации предусматривается ответственность за правонарушения экстремистской направленности:

- ст.20.29 КоАП РФ Массовое распространение экстремистских материалов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной 1000 тысячи до 3000 тысяч рублей либо административный арест на срок до 15 суток с конфискацией все материалов.

- ст.20.3 Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами наказывается штрафом от 1000 тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до 15 суток.

- ст.20.3.1 Возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 10000 тысяч до 20000 тысяч рублей, или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток; на юридических лиц - от 21500 тысяч до 50000 тысяч рублей.

 03

УГОЛОВНАЯ

ОТВЕСТСВЕННОСТЬ

В настоящее время борьба с преступлениями экстремистского характера является одной из приоритетных задач правоохранительной системы Российской Федерации.

Наиболее распространенными преступлениями являются:

- ст.280 УК РФ Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности наказываются штрафом от 100 тысяч до 300 тысяч рублей, либо лишение свободы до 4-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.

- ст.282 УК РФ Возбуждение ненависти либо вражды, а также унижение человеческого достоинства наказывается штрафом в размере от 300 тысяч до 600 тысяч рублей, либо лишением свободы на срок от 3-х до 6 лет.

- ст.282.1 УК РФ Организация экстремистского сообщества наказывается штрафом от 400 тысяч до 800 тысяч рублей, либо лишением свободы на срок от 6 до 10 лет.

- ст. 354.1 УК РФ Реабилитация нацизма наказывается штрафом от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, либо лишением свободы от 1-го до 3-х лет.

04

Законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность за загрязнение атмосферного воздуха.
Так, статья 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.251 Уголовного кодекса Российской Федерации, нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
Наиболее строгим наказанием за те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека, является лишение свободы сроком на 2 года, а указанные деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
На 2020 год установлены ставки платы за НВОС и выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,08; ставка платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в отношении пыли каменного угля, составляющая 61 рубль за тонну.
Уплата платежей производится по реквизитам территориальных органов Росприроднадзора, на территории которых расположены объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, плательщика.

Заместитель прокурора района

советник юстиции С.М.Файнгерш

В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Управление домами может осуществляться на основании договора, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ.
Орган местного самоуправления обязан провести соответствующий конкурс по отбору управляющей компании в случаях:
- если в течение шести месяцев до дня проведения конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;
- в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома;
- если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума.
При этом, при наличии установленных законом условий, любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 4 настоящей статьи.

Заместитель прокурора района

советник юстиции С.М. Файнгерш

Федеральным законом от 16.12.2019 №439-ФЗ в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде.
Так, в соответствии со ст.66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.
Начиная с 2020 года работодатели ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, направляют в ПФР сведения о трудовой деятельности работников для формирования электронных трудовых книжек.
Формирование электронных трудовых книжек россиян производится с 1 января 2020 года. Для всех работающих граждан переход к новому формату сведений о трудовой деятельности является добровольным и производится только с согласия человека.
Единственным исключением станут те, кто впервые устроится на работу с 2021 года. У таких людей все сведения о периодах работы изначально будут вестись только в электронном виде без оформления бумажной трудовой книжки.
Остальным гражданам до 31 декабря 2020 года включительно необходимо подать письменное заявление работодателю в произвольной форме о ведении трудовой книжки в электронном виде или о сохранении бумажной трудовой книжки.
Россияне, выбравшие электронную трудовую книжку, получают бумажную трудовую на руки с соответствующей записью о сделанном выборе. Бумажная трудовая книжка при этом не теряет своей силы и продолжает использоваться наравне с электронной. Необходимо сохранять бумажную книжку, поскольку она является источником сведений о трудовой деятельности до 2020 года. В электронной версии фиксируются только сведения начиная с 2020 года.
При сохранении бумажной трудовой книжки работодатель наряду с электронной книжкой продолжит вносить сведения о трудовой деятельности также в бумажную версию. Для работников, которые не подадут заявление в течение 2020 года, несмотря на то, что они трудоустроены, работодатель также продолжит вести трудовую книжку на бумаге.
Информация о поданном работником заявлении включается в сведения о трудовой деятельности, представляемые работодателем, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.
За работником, воспользовавшимся своим правом на дальнейшее ведение работодателем бумажной трудовой книжки, это право сохраняется при последующем трудоустройстве к другим работодателям.
Работник, подавший письменное заявление о продолжении ведения работодателем бумажной трудовой книжки, имеет право в последующем подать работодателю письменное заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности.
Пенсионным Фондом Российской Федерации также установлена обязанность работодателей под роспись проинформировать работников о праве выбора формы трудовой книжки до 30 июня 2020 года включительно и принять до конца года соответствующее заявление о ее сохранении или переходе на электронную версию.

Заместитель прокурора района

старший советник юстиции С.М.Файнгерш

Статья 4. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся:

1) принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах;

2) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

3) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

4) создание и ведение фондов геологической информации субъектов Российской Федерации, установление порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является субъект Российской Федерации;

5) участие в государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

6) составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

7) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения;

7.1) подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

8) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

8.1) согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

9) установление порядка пользования участками недр местного значения;

10) защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

11) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

12) участие субъектов Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;

13) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

14) организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

14.1) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Ст. помощник прокурора                                         Черныш О.Г.

Ответ: За заведомо ложное сообщение об акте терроризма установлена уголовная ответственность, предусмотренная статьей 207 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Опасность этого преступления состоит в попытках дезорганизации деятельности органов власти и охраны правопорядка, отвлечение сил и средств на проверку ложных сообщений, причинении материального ущерба, вызванного нарушением нормального ритма работы организаций, учреждений и транспортных средств. Преступлением являются только заведомо ложные сообщения о готовящемся акте терроризма. Не имеют значения для привлечения к уголовной ответственности по указанной статье способы сообщения заведомо ложных сведений, достаточно, чтобы лицо было уверено, что его сообщение достигнет цели.

Способами совершения указанного преступления являются заведомо ложное сообщение об акте терроризма по телефону, в виде письма, через средства массовой информации, компьютерную связь и др. Мотивы совершения преступления могут быть различными - месть, желание парализовать работу предприятия или иного учреждения, сорвать занятия в школе и др.

Законодатель предусматривает строгую уголовную ответственность за совершение указанного деяния.

За заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений, предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от шести до восьми лет.

За тоже деяние, совершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры либо повлекшее причинение крупного ущерба, предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий в целях дестабилизации деятельности органов власти, - наказывается штрафом в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от шести до восьми лет.

Если заведомо ложное сообщение об акте терроризма повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, может быть назначено наказание в виде штрафа в размере от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет либо лишением свободы на срок от восьми до десяти лет.

Кроме того, на основании судебного решения подлежат возмещению все затраты и весь ущерб, причиненный таким заведомо ложным сообщением об акте терроризма. В случае, если такие действия были совершены несовершеннолетними, то возмещение ущерба возлагается на их родителей или законных представителей.

Помощник прокурора района юрист 3 класса        А.Р. Абдулхаликова

Ответ: Статьей 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

По смыслу закона неприличной считается открыто выраженная, циничная, противоречащая общественной морали, форма общения, унизительная для человека.

Под состав административного правонарушения подпадают действия, унижающие честь и достоинство лица в неприличной форме. Унижение может совершаться словесно, путем жестов, физическим действием и т.д. Сам факт этих действий образует оконченный состав правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

Указанное действие должно быть умышленным со стороны правонарушителя. Совершая деяние, субъект должен осознавать общественную опасность и возможные последствия выраженного в неприличной форме унижения чести и достоинства лица.

Таким образом, демонстрация неприличного жеста, выраженная в неприличной, оскорбительной форме, унизившее честь и достоинство лица, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, совершение которого влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Помощник прокурора района юрист 3 класса   А.Р. Абдулхаликова


По вопросам соблюдения прав медицинских работников и иных сотрудников лечебных учреждений,оказывающих медицинскую помощь заразившимся новой коронавирусной инфекцией COVID - 19 гражданам, либо лицам из группы риска зараженных новой коронавирусной инфекцией, на получение стимулирующих выплат. Информацию о нарушениях законодательства в указанной сфере можно сообщить в прокуратуру Камызякского района по тел. 8(85145)91-1-38; или на эл.почту; Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. 


Установлено, что рядом органов местного самоуправления Камызякского района в нарушение пунктов 1.2 и 4 части 1 ст. 8 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон), а также Указа Президента РФ от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы» анализ коррупционных рисков при исполнении должностных обязанностей муниципальными служащими не проводится, и, соответственно его результаты не используются при формировании перечней должностей, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    Выявленные нарушения влекут возможность непредоставления определенными муниципальными служащими предусмотренных Законом сведений, несмотря на наличие коррупционных рисков при исполнении должностных обязанностей, и как следствие, возможность совершения коррупционных нарушений
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес администраций муниципальных образований Камызякского района внесено 6 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Органами местного самоуправления приняты меры к устранению нарушений, проведен анализ коррупционных рисков, по результатам которого приняты соответствующие законодательству Российской Федерации Перечни должностей, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Меры прокурорского реагирования приняты для создания эффективной системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Часть 2 ст. 20.35 вступает в силу с 01.05.2020 и предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Старший помощник прокурора Камызякского района Мухамбетьярова С.И.

Сегодня одним из самых распространенных способов завладеть деньгами граждан является мошенничество с банковскими картами.
Использование банковской карты значительно упрощает операции с деньгами, но одновременно открывает обширные горизонты для злоумышленников.
Чтобы не стать жертвой обмана обеспечьте защиту своих средств, для чего можно использовать следующие рекомендации:
- не следует ни при каких обстоятельствах сообщать посторонним лицам ПИН-код, а также записывать его на бумаге и хранить рядом с картой.
- не стоит совершать покупки на сайтах, не внушающих доверия.
- не рекомендуется держать на карте, предназначенной для интернет-покупок, большие суммы.
- снятие средств лучше осуществлять непосредственно в офисах финансовой компании (рядом с ними), потому что территория около банка и внутри него просматривается камерами слежения.
- не стоит стесняться закрывать от посторонних клавиатуру банкомата при введении ПИН-кода.
- не следует прибегать к помощи посторонних в случае возникновения сложностей при снятии денег, правильнее обратиться непосредственно к сотрудникам банка.
- при открытии счета следует обратить внимание на возможность оформления страховки банковской карты. Такая услуга в ряде случаев позволяет вернуть денежные средства.
- не перезванивайте на мобильный номер с сомнительным текстом. Все номера для связи банк указывает в открытом доступе. Также номер телефона технической поддержки указан на оборотной стороне Вашей карты.
- в случае если SMS-сообщение о блокировке карты действительно получено от банка, в тексте сообщения всегда указаны первые и последние 4 цифры номера Вашей карты. В SMS-сообщениях мошенников номер карты не указан, он им неизвестен!
- при утере карты срочно обратитесь в банк для немедленной блокировки.
- не реже раза в месяц получайте выписку по счету и проверяйте ее.
Данный перечень рекомендаций не является исчерпывающим.
Действия мошенников по снятию денег с банковской карты, как правило, квалифицируются ст. 159.3 Уголовного кодекса РФ, максимальное наказание по которой составляет 10 лет лишения свободы.
Если Вы стали жертвой мошенников – незамедлительно обращайтесь с заявлением о возбуждении уголовного дела в отдел полиции.


Заместитель прокурора района

младший советник юстиции                                    В.В. Аксенов


Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, и работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным программам. Так, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Также, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работникам, допущенным к вступительным испытаниям, работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации, работникам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по очной форме обучения, совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации продолжительностью 15 календарных дней.

Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по заочной форме обучения, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующей организации, осуществляющей образовательную деятельность, и обратно. Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения на период до 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов.

За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда. Следует отметить, что в соответствии со ст.81 Трудового кодекса, не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его пребывания в отпуске, в том числе учебном.

Прокуратурой района в ноябре 2019 года по обращению жителя Камызякского района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о предоставления коммунальных услуг, в ходе которой в деятельности МУП «Камызякский водоканал» МО «Камызякский район» выявлены нарушения.

В рамках проведенной проверки установлено, что сотрудниками МУП «Камызякский водоканал» МО «Камызякский район» абоненту произведено незаконное доначисление оплаты за коммунальную услугу, не соответствующее показаниям его индивидуального прибора учета, в сумме более 8 000 рублей.

В этой связи прокурор района внес представление директору МУП «Камызякский водоканал», по результатам рассмотрения нарушения устранены, незаконно удержанные денежные средства возвращены К., виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

Помощник прокурора                                                                           А.В. Баймухамбетова

Прокуратурой района в ноябре 2019 года по обращению У. проведена проверка надлежащего предоставления коммунальных услуг ПАО «Астраханская энергосбытовая компания».

Согласно ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах.

Установлено, что ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» абонентам, проживающим в многоквартирном доме пос.Азовский Камызякского района, предъявлено требование об уплате задолженности за потребление электроэнергии на общедомовые нужды, при этом в платежных документах за период с 2012-2018 года отсутствовали сведения о задолженности по оплате общедомовых нужд. Таким образом, нарушались права абонентов на получение достоверной информации о предоставляемой услуге.

В этой связи прокурор района внес представление начальнику Камызякского районного отдела сбыта ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», в управление Роспотребнадзора по Астраханской области направлена информация о выявленных нарушениях законодательства о правилах предоставлении информации о товаре, по результатам рассмотрения нарушения устранены, юридическое лицо ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» привлечено к административной ответственности по ст.14.8 КоАП РФ, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

Помощник прокурора                                                                                    А.В. Баймухамбетова

Камызякским районным судом вынесен приговор по уголовному делу в отношении бывшего начальника отделения почтовой связи с. Лебяжье Камызякского района Астраханской области Ш., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения).

Ш. признана виновной в том, что в период с января по апрель 2019 года присвоила денежные средства, полученные от реализации населению товарно-материальных ценностей, в сумме более 174 тысяч рублей.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимой и назначил гражданке Ш. наказание в виде 2 лет лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ с испытательным сроком 2 года.

В рамках уголовного дела прокуратурой района заявлены исковые требования о взыскании с Ш. причиненного ущерба, требования прокурора судом удовлетворены.

 

Старший помощник прокурора района                                                                            О.Н. Валькова

Камызякский районный суд вынес приговор по уголовному делу в отношении мастера производственного обучения ГБОУ Астраханской области «Камызякский сельскохозяйственный колледж» З. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки за незаконные действия).

Судом установлено, что 21 января 2019 года З. получил 15 тысяч рублей от студента колледжа за положительные оценки по преподаваемым дисциплинам, без сдачи зачетов. Вину в совершении преступления он признал в полном объеме.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности и назначил З. штраф в размере заработной платы за период 6 месяцев в сумме 125 тысяч рублей в доход государства, с лишением права заниматься преподавательской деятельностью в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования сроком на 2 года.

 

Старший помощник прокурора района                                                              О.Н. Валькова

Прокуратурой Камызякского района в ходе проведения проверки в ноябре 2019 года выявлены нарушения в деятельности ГБУЗ «Камызякская районная больница» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, при реализации национального проекта «Здравоохранение».

Проверкой установлено, что в целях реализации мероприятий национального проекта ГБУЗ «Камызякская районная больница» по результатам электронного аукциона заключен контракт 27.05.2019 с индивидуальным предпринимателем на сумму 3 640 295,59 рублей. Предметом контракта являлась поставка модульного фельдшерско-акушерского пункта в с. Никольское Камызякского района.

Срок исполнения обязательства у поставщика наступил 25.07.2019. Вместе с тем, проверкой установлено, что поставка модульного фельдшерско-акушерского пункта в срок, установленный контрактом, не осуществлена, обязательства поставщиком в полном объеме не выполнены.

Несмотря на ненадлежащее исполнение поставщиком своих обязательств, ГБУЗ «Камызякская районная больница», в нарушение требований ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для осуществления государственных и муниципальных нужд», претензионно-исковая работа не велась.

В связи с изложенным, прокуратурой района в адрес ГБУЗ «Камызякская районная больница» 15.10 2019 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

ГБУЗ «Камызякская районная больница» в целях устранения нарушений приняты меры к активизации претензионно-исковой работы, в том числе в адрес ИП А. направлены претензии о возмещении неустойки, которая выплачена поставщиком в полном объеме. Кроме того, по итогам принятых прокуратурой района мер прокурорского реагирования, обязательства поставщика по контракту выполнены, фельдшерско-акушерский пункт в с.Никольское поставлен.

Состояние законности в указанной сфере и соблюдение конституционных прав граждан на охрану здоровья на контроле прокуратуры района.

 

Помощник прокурора                                                                                           А.Р. Абдулхаликова

Прокуратурой Камызякского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении гражданина Республики Узбекистан, обвиняемого в незаконной рубке лесных насаждений - 15 сырорастущих деревьев «Ясень», произрастающих на территории Травинского участкового лесничества. Действиями иностранного гражданина Государственному лесному фонду Российской Федерации причинен ущерб на сумму 440 тысяч рублей. В ходе рассмотрения уголовного дела ущерб возмещен.

Вину в совершении преступления Д. признал в полном объеме.

Д. осужден по ч. 3 ст. 260 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу.

 

Старший помощник прокурора района                                                                 О.Н. Валькова


Участие в данном мероприятии приняли уполномоченный по защите прав предпринимателей при Губернаторе Астраханской области Никитина НЗ., глава администрации муниципального образования «Камызякский район» Попов Р.В., спикеры отделения по Астраханской области Южного главного Управления Центробанка Дьякова И.А. и Марков А.В., руководители контролирующих органов Камызякского района, представители УФНС по Астраханской области.
Повесткой «круга стола» охвачены вопросы контрольно-надзорной деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Никитина Н.З. разъяснила присутствующим о необходимости обращения в правоохранительные органы в случае обнаружения фактов оказания административного давления. Прокурором Камызякского района приведены примеры выявленных в ходе надзорной деятельности фактов нарушения органами муниципального контроля законодательства Российской Федерации о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в частности, осуществление проверки в отношении индивидуального предпринимателя без согласования ее проведения с органами прокуратуры, что повлекло аннулирование результатов проверки и привлечение к административной ответственности виновного должностного лица органа муниципального контроля. Надзор в указанной сфере находится на постоянном контроле прокуратуры района».

Федеральным законом от 02.12.2019 N 402-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в статьи 12 и 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» внесены изменений, кроме того законом дополнен статьей 72.2. (вступили в силу с 13.12.2019).

В частности, изменениями в законе установлен порядок осуществления исполнительного производства, возбужденного на основании решения государственного инспектора труда о принудительном исполнении работодателем обязанности по выплате причитающихся работнику заработной платы и других выплат.

Указанное решение отнесено к исполнительным документам, в связи с чем настоящим Федеральным законом регулируются особенности его исполнения.

Определено, в частности, что одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем запрашиваются у банков и иных кредитных организаций сведения о счетах должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.

При наличии необходимой информации судебный пристав-исполнитель по истечении срока для добровольного исполнения выносит постановление, содержащее требование о взыскании денежных средств с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, и не позднее дня, следующего за днем вынесения, направляет его в соответствующий банк или иную кредитную организацию, которыми незамедлительно производится перечисление денежных средств со счетов должника на указанный в постановлении счет взыскателя.

Исполнительное производство подлежит окончанию в случаях перечисления взыскателю денежных средств в полном объеме либо отсутствия на счетах работодателя достаточных денежных средств в течение 2 месяцев с момента возбуждения производства.

 

В статью 54 Семейного кодекса РФ "Право ребенка жить и воспитываться в семье" внесено дополнение Федеральным законом от 02.12.2019 N 411-ФЗ "О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", согласно которому проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и сестры.
В этой же статье поправками также закрепляется право ребенка на образование.
Дополнения вступили в силу с 13.12.2019

Статьей 12 Закона №114-ФЗ установлено, что запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В ходе проверки исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности прокуратурой района выявлены факты размещения в сети «Интернет» предложений о продаже товаров с изображением свастики, пропаганды расового, национального, религиозного и языкового превосходства, а также приобретения боевого огнестрельного оружия без лицензии.

В связи с тем, что данная информация в соответствии с п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прокуратура района в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства обратилась в суд с 13 административными исковыми заявлениями о признании информации запрещенной к распространению.

В настоящее время административные исковые заявления находятся в производстве Камызякского районного суда.

Старший помощник прокурора района Мухамбетьярова С.И.

Камызякским районным судом вынесен приговор по уголовному делу в отношении бывшего старшего фармацевта аптеки туберкулезной больницы №1 ФКУЗ «МСЧ № 30 ФСИН» У., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения).

Установлено, что в период с 31.10.2017 по 17.12.2018 У., являясь материально-ответственным лицом и имея доступ к медицинским препаратам, лекарственным средствам и изделиям медицинского назначения, похитила их путем присвоения, причинив ФКУЗ «МСЧ № 30 ФСИН» ущерб на сумму более 180 тысяч рублей.

Вину в совершении преступлений У. признала.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимой и назначил У. наказание в виде 2 лет лишения свободы с назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности связанные с осуществлением административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций в государственных и муниципальных фармацевтических учреждениях на срок 2 года. Наказание в виде лишения свободы назначено условно с применением ст. 73 УК РФ с испытательным сроком 2 года.

Старший помощник прокурора                                                      О.Н. Валькова

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, прокуратурой района в истекшем периоде 2019 года выявлена задолженность по выплате заработной платы МУП «Камызякский водопровод», образовавшаяся перед 83 работниками за май 2019 года и составившая 723 615,03 рублей.

Проверкой установлено, что причиной образования задолженности явился арест счета предприятия в связи неоплатой задолженности по электроэнергии. Однако, руководство предприятия не приняло своевременных мер по недопущению ареста счета и, как следствие, обеспечению выплаты заработной платы всем работникам.

В связи с указанным, прокуратурой района 13.06.2019 в МУП «Камызякский водопровод» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, по результатам рассмотрения которого задолженность по заработной плате погашена полностью.

Кроме того, в отношении директора предприятия МУП «Камызякский водопровод» прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27. КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда Астраханской области.

Соблюдение трудового законодательства находится на постоянном контроле прокуратуры района.

Старший помощник прокурора                                             С.И. Мухамбетьярова

На территории Камызякского района расположены 20 образовательных учреждений, учредителем которых является администрация муниципального образования «Камызякский район», а также 2 образовательных учреждения: Камызякский сельскохозяйственный колледж и Травинская специальная школа-интернат, подведомственных Министерству образования и науки Астраханской области.

Проверкой выявлены нарушения ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Всеми указанными учреждениями оформлены паспорта доступности объектов для инвалидов, между тем, только Травинской специальной школой-интернатом обеспечено участие в паспортизации ее объектов представителя Камызякской районной организации «Всероссийское общество инвалидов». Другими образовательными организациями представители общественных объединений инвалидов для паспортизации объектов не привлекались.

Во всех образовательных учреждениях Камызякского района выявлены нарушения в части ненадлежащего создания условий доступности объектов образования для инвалидов. В 19 муниципальных образовательных организациях района отсутствуют звукоусиливающее оборудование и индукционные петли, не обеспечен доступ для слабовидящих инвалидов, санитарно-гигиенические помещения не оборудованы специальными поручнями. В 8 муниципальных образовательных учреждениях отсутствуют пандусы для беспрепятственного доступа в здания.

Травинская специальная школа-интернат частично адаптирована для беспрепятственного доступа инвалидов, однако имеется необходимость расширения дверных проемов, обустройство поручней, пандусов для спального корпуса и столовой.

В корпусах и зданиях Камызякского сельскохозяйственного колледжа обустроены пандусы и кнопки вызова персонала, приобретено сменное кресло-коляска для инвалидов, однако иные мероприятия для беспрепятственного доступа в образовательное учреждение инвалидов по слуху, зрению и другие в целях исполнения вышеуказанного законодательства не осуществлены.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес и.о. главы администрации муниципального образования «Камызякский район», директоров Камызякского сельскохозяйственного колледжа и Травинской специальной школы-интерната внесены представления об устранении нарушений закона.

Соблюдение прав инвалидов находится на особом контроле прокуратуры района.

Старший помощник прокурора                                             С.И. Мухамбетьярова

Прокуратурой района поддержано государственное обвинение по уголовным делам в отношении недобросовестных застройщиков многоквартирных домов на территории Камызякского района.
По результатам проведенной в июне 2019 года проверки прокуратурой района в действиях индивидуального предпринимателя С., являвшейся застройщиком домов, жилые помещения в которых предоставлены гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилья, выявлены признаки преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ.
Так, прокурорской проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель по заключенным с МКУ «Дирекция по реализации целевых программ» контрактам, предоставила в администрацию муниципального образования «Камызякский район» справки о соответствии построенных объектов требованиям технических регламентов, в которых отразила сведения о том, что строительство выполнено в соответствии с требованиями технических регламентов, при этом достоверно зная, что на объектах имеются несоответствия объемов строительно-монтажных работ, отклонения и дефекты, а также подписала акты приемки-передачи по контрактам без замечаний, заверив «Заказчика», что объекты (квартиры) соответствует установленным требованиям.
Согласно заключениям экспертов, на объектах зафиксированы несоответствия объемов строительно-монтажных работ, отклонения и дефекты, стоимость невыполненных работ составила более 400 тысяч рублей.
Впоследствии, прокуратурой района материалы проверки по данным фактам направлены в МСО СУ СК, которые по результатам процессуальной проверки направили уголовные дела в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу.
  Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное в крупном размере), и назначил ей наказание в виде 2-х лет лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.
Соблюдение законодательства в указанной сфере находится на постоянном контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора                                  А.Р. Абдулхаликова



Прокуратурой района по обращению гражданки М. проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве.
В ходе проверки установлено, что заявительница М. является взыскателем по исполнительному производству о взыскании с должника С. задолженности по алиментным платежам на содержание несовершеннолетнего ребенка. Реализовывая предусмотренное ст.50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» право ходатайствовать о проведении исполнительных действий, гражданка М. обратилась в Камызякский РОСП УФССП России по Астраханской области с заявлением о наложении временного ограничения на пользование должником С. правом управления транспортным средством.
Однако судебным приставом-исполнителем Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области допущено бездействие и незаконно отказано в удовлетворении ходатайства, а ответ гражданке М. дан с нарушением трехдневного срока, установленного ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Кроме того, в нарушение ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при наличии задолженности по исполнительным документам о взыскании алиментов, судебным приставом-исполнителем не принят весь комплекс мер принудительного исполнения в целях ее погашения, в том числе: не наложено ограничение права должника управления транспортным средством, не направлены запросы в территориальное управление Росреестра, допущено бездействие, выразившееся в длительном непроведении исполнительных действий, в период с 07.11.2018 до 05.03.2019, более четырех месяцев.
По данному факту прокуратурой района в адрес УФССП России по Астраханской области внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.
По итогам рассмотрения представления сотрудниками Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области подано исковое заявление об установлении в отношении должника С. ограничений права управления транспортным средством, которое удовлетворено Камызякским районным судом. Должник С. ограничен в пользовании специальным правом на управление транспортным средством до момента погашения задолженности по алиментам. Судебными приставами-исполнителями также приняты меры, направленные на восстановление нарушенных прав взыскателя по выплате должником алиментов в принудительном порядке.
Контроль за соблюдением законодательства об исполнительном производстве находится на постоянном контроле прокуратуры района.

Под особым контролем прокуратуры района находятся вопросы исполнения законодательства об охране здоровья граждан: в истекший период 2019 года выявлялись нарушения законодательства, связанные с необеспечением доступной медицинской помощи, льготного предоставления лекарств. Так, проверкой ГБУЗ «Камызякская районная больница» и структурных подразделений лечебного учреждения, проведенной в феврале 2019 года, установлено, что в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ведомственных приказов, больницей не обеспечена инфраструктура для получения людьми с ограниченными возможностями доступной медицинской помощи.

Кроме того, сотрудниками ГБУЗ «Камызякская районная больница» допускались нарушения порядка оказания скорой медицинской помощи, выразившиеся в превышения времени доезда скорой помощи до пациента: в некоторых случаях время доезда до больного составляло от 25 минут до 1 часа 45 минут. В целях устранения указанных и иных выявленных нарушений прокуратурой района 18.02.2019 главному врачу ГБУЗ АО «Камызякская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, которое рассмотрено, ГБУЗ «Камызякская районная больница» приняты меры к устранению нарушений: обеспечена парковка для инвалидов, направлена заявка на получение медицинского оборудования, приняты иные меры. Кроме того, прокуратурой района в отношении главного врача ГБУЗ «Камызякская районная больница» 20.06.2019 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП, по результатам рассмотрения которого 1 лицо привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей. Также прокуратурой района в истекшем периоде 2019 года выявлялись нарушения в деятельности медицинских и фармацевтических организаций при обеспечении граждан льготными лекарственными препаратами.

Так, сотрудниками аптеки №16 ООО «Астраханские аптеки», расположенной в г.Камызяк, предоставление гражданам, получающим по рецептам лекарственный препарат «золендроновая кислота» бесплатно, в течение срока, установленного законом, не обеспечено: нередко граждане не получали жизненно-важные лекарственные препараты более 3 месяцев. Например, при предъявлении гражданкой Г. в январе, феврале и апреле в аптеку №16 рецептов на бесплатное получение лекарств, сотрудниками аптечной организации лекарственный препарат отпущен лишь 29.04.2019, что повлекло невозможность своевременного получения пациентом, страдающим онкологическим заболеванием, жизненно важных лекарственных препаратов бесплатно на льготной основе. Кроме того, установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, указанные препараты передавались ненадлежащему лицу – сотруднику ГБУЗ «Камызякская районная больница», не имеющему полномочий на принятие лекарственных средств за лиц, указанных в рецепте.

По указанным фактам прокуратурой района в адрес ООО «Астраханские аптеки», ГБУЗ «Камызякская районная больница» 20.06.2019 внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 3 лица. В целях устранения выявленных нарушений медицинскими организациями обеспечена поставка, выдача необходимых лекарственных препаратов пациентам, нуждающихся в предоставлении льготных лекарственных средств. Контроль соблюдения законодательства об охране здоровья граждан находится на постоянном контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора

юрист 3 класса А.Р. Абдулхаликова

В апреле 2019 года в прокуратуру района обратились работники МУП «Жилкоммунхоз» п.Волго-Каспийский, в связи с нарушением их трудовых прав невыплатой заработной платы в полном объеме. При опросе заявителей было установлено, что 3 женщины отработали с 2015 по 2018 год сверхурочно в зимний период в котельной МУП «Жилкоммунхоз», однако работодателем за отработанное сверхурочно время в соответствии с требованиями законодательства заработная плата выплачена не была.

Прокуратурой района по доводам заявителей организована прокурорская проверка, которая показала, что МУП «Жилкоммунхоз» пос.Волго-Каспийский допущен целый ряд нарушений трудового законодательства и прав работников, последствием чего явилось нарушение прав работников предприятия на полную и своевременную выплату заработной платы.

В частности было установлено, что руководством МУП «Жилкоммунхоз» пос.Волго-Каспийский при заключении трудовых договоров со своими работниками, в нарушение ст. 57 Трудового кодекса, не отражались характеристики условий труда на рабочем месте, не указывался режим рабочего времени сотрудников, тогда как круглосуточный режим работы котельной и численность операторов котельной заранее предполагали сверхурочные работы.

В результате работодателем занижался размер их заработной платы.

Согласно коллективному договору предприятия, в МУП «Жилкоммунхоз» пос. Волго-Каспийский велся суммированный учет рабочего времени учетного периода не более одного года, то есть, расчет фактически отработанных работниками часов производился за период 1 год.

Предпосылками к такому начислению являлось то обстоятельство, что руководством предприятия, в нарушение требований трудового законодательства, учет рабочего времени, осуществленного сотрудниками на вредных и опасных работах, таких как работа в котельной, не был урегулирован: отдельные условия расчета не были отражены в коллективном договоре, а иной локальный нормативный акт, закрепляющий указанные сведения, не был принят.

По указанной причине, МУП «Жилкоммунхоз», в нарушение ст. 104 Трудового кодекса Российской Федерации, не верно определялся учетный период для учета рабочего времени сотрудников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, к которым в частности относится работа в котельной.

В нарушение ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации, МУП «Жилкоммунхоз» не обеспечен точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника. Кроме того, в нарушение ст. 97 Трудового кодекса Российской Федерации, сверхурочные работы не оформлены надлежащим образом: приказы о привлечении лиц к сверхурочной работе, с указанием причин и оснований такого привлечения, дополнительные соглашения к трудовым договорам не заключались. Таким образом, работники привлекались к сверхурочным работам неправомерно, оплата таких работ не производилась.

Прокурорской проверкой установлено, что нарушения, допущенные руководством МУП «Жилкоммунхоз» пос.Волго-Каспийский при организации и учете сверхурочных работ, привели к образованию задолженности перед работниками котельной задолженности по оплате сверхурочных работ в период с 2015-2018 год в общей сумме более 50 000 рублей.

Прокуратурой района в целях восстановления трудовых прав граждан незамедлительно в адрес МУП «Жилкоммунхоз» внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений трудового законодательства.

В результате, МУП «Жилкоммунхоз» пос. Волго-Каспийский обратившимся в прокуратуру района операторам котельной выплачена плата за сверхурочные работы в общей сумме 59 141 рубль.

Вопрос о соблюдении трудовых прав находится на контроле прокуратуры района.

 

Помощник прокурора

юрист 3 класса                                                                                             А.Р. Абдулхаликова

Прокуратурой района в ноябре 2019 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в деятельности органа муниципального контроля администрации МО «Камызякский район».

Установлено, что при наличии достоверных сведений об осуществлении Г. предпринимательской деятельности на проверяемом земельном участке, проверка в нарушение процедуры проведения внеплановой выездной проверки, установленной ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», регламентированной постановлением администрации МО «Камызякский район» от 25.03.2019 № 811, проведена в отношении физического лица и не согласована с органами прокуратуры в установленном законом порядке.

Кроме того, проверка проведена с грубым нарушением требований законодательства о муниципальном земельном контроле, в отсутствие оснований для проведения проверки, без вынесения приказа руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя.

Прокуратурой района по выявленным нарушениям в адрес главы администрации МО «Камызякский район» внесено представление об устранении требований федерального законодательства Российской Федерации, в отношении должностного лица органа муниципального контроля возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 26.11.2019 мировым судьей судебного участка №1 Камызякского района должностное лицо привлечено к административной ответственности по вышеуказанной статье, с назначением наказания в виде предупреждения.

Повторное совершение данного административного правонарушения грозит наказанием в виде наложения административного штрафа либо дисквалификации на срок до одного года.

В результате прокурорского вмешательства права индивидуального предпринимателя Г., предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», восстановлены: результаты проведенной проверки аннулированы, проверка в отношении предпринимателя органом муниципального земельного контроля прекращена.

 

Помощник прокурора                                                                                               А.Ф. Сайфутдинова

Прокуратурой Камызякского района приняты меры к восстановлению жилищных прав жителя Камызякского района Ж., чье жилое помещение уничтожено в результате пожара.

Так, в Ж. с мая 2018 года неоднократно обращалась в администрацию Камызякского района о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке, а также в связи с необходимостью признания ее жилого дома, уничтоженного пожаром, непригодным для проживания.

Однако обращения Ж. надлежащим образом не рассматривались, жилищные права игнорировались, процедура ее постановки на учет и снятия с учета должностными лицами администрации района неоднократно грубо нарушалась, в связи с чем прокуратурой района с целью восстановления нарушенных прав Ж. принят комплекс мер прокурорского реагирования.

Очередная прокурорская проверка показала, что администрацией района Ж. выдвигались заведомо неисполнимые требования о предоставлении документов о праве собственности на уже сгоревший дом, снятый с регистрационного учета как объект недвижимости.

При этом согласно действующего регламента об оказании государственной услуги обязанность сбора соответствующих документов Законом возложена на лиц, ее оказывающих, т.е. администрацию.

С целью восстановления нарушенных жилищных прав Ж. прокуратурой района принят комплекс мер прокурорского реагирования: в адрес и.о. главы администрации МО «Камызякский район» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, виновное должностное лицо по постановлению прокурора района привлечено решением Мирового судьи Камызякского района к административной ответственности по ч.1.1 ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 3000 рублей.

В результате принятых мер Ж. восстановлена в очередности нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Вопросы соблюдения жилищных прав граждан находятся на постоянном контроле прокуратуры района.

 

Заместитель прокурора

района советник юстиции                                                                                                   С.М. Файнгерш

Под особым контролем прокуратуры района находятся вопросы исполнения законодательства об охране здоровья граждан: в истекший период 2019 года выявлялись нарушения законодательства, связанные с необеспечением доступной медицинской помощи, льготного предоставления лекарств.

Так, проверкой ГБУЗ «Камызякская районная больница» и структурных подразделений лечебного учреждения, проведенной в феврале 2019 года, установлено, что в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ведомственных приказов, больницей не обеспечена инфраструктура для получения людьми с ограниченными возможностями доступной медицинской помощи.

Кроме того, сотрудниками ГБУЗ «Камызякская районная больница» допускались нарушения порядка оказания скорой медицинской помощи, выразившиеся в превышения времени доезда скорой помощи до пациента: в некоторых случаях время доезда до больного составляло от 25 минут до 1 часа 45 минут.

В целях устранения указанных и иных выявленных нарушений прокуратурой района 18.02.2019 главному врачу ГБУЗ АО «Камызякская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, которое рассмотрено, ГБУЗ «Камызякская районная больница» приняты меры к устранению нарушений: обеспечена парковка для инвалидов, направлена заявка на получение медицинского оборудования, приняты иные меры.

Кроме того, прокуратурой района в отношении главного врача ГБУЗ «Камызякская районная больница» 20.06.2019 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП, по результатам рассмотрения которого 1 лицо привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Также прокуратурой района в истекшем периоде 2019 года выявлялись нарушения в деятельности медицинских и фармацевтических организаций при обеспечении граждан льготными лекарственными препаратами.

Так, сотрудниками аптеки №16 ООО «Астраханские аптеки», расположенной в г.Камызяк, предоставление гражданам, получающим по рецептам лекарственный препарат «золендроновая кислота» бесплатно, в течение срока, установленного законом, не обеспечено: нередко граждане не получали жизненно-важные лекарственные препараты более 3 месяцев.

Например, при предъявлении гражданкой Г. в январе, феврале и апреле в аптеку №16 рецептов на бесплатное получение лекарств, сотрудниками аптечной организации лекарственный препарат отпущен лишь 29.04.2019, что повлекло невозможность своевременного получения пациентом, страдающим онкологическим заболеванием, жизненно важных лекарственных препаратов бесплатно на льготной основе.

Кроме того, установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, указанные препараты передавались ненадлежащему лицу – сотруднику ГБУЗ «Камызякская районная больница», не имеющему полномочий на принятие лекарственных средств за лиц, указанных в рецепте.

По указанным фактам прокуратурой района в адрес ООО «Астраханские аптеки», ГБУЗ «Камызякская районная больница» 20.06.2019 внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 3 лица. В целях устранения выявленных нарушений медицинскими организациями обеспечена поставка, выдача необходимых лекарственных препаратов пациентам, нуждающихся в предоставлении льготных лекарственных средств.

Контроль соблюдения законодательства об охране здоровья граждан находится на постоянном контроле прокуратуры района.

 

Помощник прокурора

юрист 3 класса                                                                                                               А.Р. Абдулхаликова

Прокуратура района приглашает всех субъектов предпринимательской деятельности принять участие в мероприятии в формате "круглый стол" по теме: "Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", которое состоится 13.12.2019 в пятницу в 10 час. 00 мин. в актовом зале администрации МО "Камызякский район" по адресу: г. Камызяк, ул. Тараканова, д. 4. В мероприятии примут участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Губернаторе Астраханской области Никитина Н.З., спикеры отделения по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, прокурор Камызякского района Неудахин И.А., глава муниципального образования "Камызякский район" Черкасов М.М., глава администрации муниципального образования "Камызякский район" Попов Р.В., а также руководители контрольных органов.

Установлено, что при наличии достоверных сведений об осуществлении Г. предпринимательской деятельности на проверяемом земельном участке, проведение внеплановой выездной проверки в нарушение ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не было согласовано с органами прокуратуры в установленном законом порядке.

При этом проверка проведена с грубым нарушением требований законодательства о муниципальном земельном контроле, в отсутствие оснований для ее проведения, без вынесения приказа руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя.

Прокуратурой района в целях восстановления нарушенных прав предпринимателя в отношении должностного лица органа муниципального контроля возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры». 26.11.2019 мировым судьей судебного участка №1 Камызякского района должностное лицо привлечено к административной ответственности по вышеуказанной статье, с назначением наказания в виде предупреждения.

Повторное совершение данного административного правонарушения грозит виновному лицу наказанием в виде дисквалификации на срок до одного года.

В результате прокурорского вмешательства права индивидуального предпринимателя Г., предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», восстановлены: результаты незаконно проведенной проверки аннулированы, проверка в отношении предпринимателя органом муниципального земельного контроля прекращена.».

 

Прокурор района старший

советник юстиции                                                                                               И.А. Неудахин

 

С.М. Файнгерш, тел. 89275696873

А.Ф. Сайфутдинова, тел. 89371232333

Установлено, что деятельность двух организаций на территории Камызякского района ведется с нарушением Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и Федерального закона от 21 декабря 2013 года №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

В частности, договоры микрозаймов, заключенные с заемщиками в июле 2019 года, не содержат обязательный QR-код, содержащий информацию о микрофинансовой организации, выдающей микрозаймы, ее номере в государственном реестре микрофинансовых организаций и др.

По месту оказания услуг у организаций в сфере выдачи микрозаймов среди прочих обязательных документов для открытого доступа должны находиться Правила предоставления микрозаймов, в которых описан порядок и условия их предоставления. Так, у проверяемых организаций, Правила не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, в части описания условия предоставления кредитов с процентной ставкой более 1 процента.

В соответствии с ч. 23 ст. 5 Закона №353, процентная ставка по договору потребительского кредита (займа) не может превышать 1 процент в день. Указанные факты нарушений вводят в заблуждение заемщиков и лиц, желающих получить услугу. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директоров организаций внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, права заемщиков на получение достоверной информации восстановлены.».

 

Прокурор района старший

советник юстиции                                                                                                   И.А. Неудахин

 

С.М. Файнгерш,тел. 89275696873

А.Ф. Сайфутдинова, тел. 89371232333

Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием служебного положения).

По версии следствия директор муниципального унитарного предприятия «Камызякский водопровод» муниципального образования «Камызякский район» незаконно включил себя путем издания приказов в список лиц, получивших право на премирование. На основании указанных приказов обвиняемому незаконно поступили премиальные выплаты в общей сумме 30 тысяч рублей.

Прокуратура района уголовное дело направила в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу.

Прокурор района старший советник юстиции   И.А. Неудахин


Прокуратурой Камызякского района утверждено обвинительное заключение в отношении В., занимавшей должность начальника отделения почтовой связи с. Иванчуг ОСП «Камызякский почтамт» УФПС Астраханской области – филиала ФГУП «Почта России». Она обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием служебного положения).

По версии следствия начальник отделения почтовой связи с. Иванчуг ОСП «Камызякский почтамт» УФПС Астраханской области – филиала ФГУП «Почта России» реализовала населению товарно-материальные ценности на общую сумму более 50 тысяч рублей, которые не оприходовала в кассу отделения.

Прокуратура района уголовное дело направила в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу. В целях возмещения ущерба, причиненного преступлением, прокуратурой района предъявлено исковое заявление в порядке ст. 44 УПК РФ.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                     И.А. Неудахин


В соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Порядок учета в области обращения с отходами утверждён приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 и в пункте 3 предусматривает, что материалы данного учета являются информацией в области обращения с отходами и используются, в том числе при проведении инвентаризации отходов; подготовке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, технических отчетов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах, отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности); ведении федеральных статистических наблюдений; расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).

При этом невыполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами выступает административным правонарушением, предусмотренным ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник

Астраханского межрайонного

природоохранного прокурора                                                          

Ломтева Я.А.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Порядок учета в области обращения с отходами утверждён приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721  и в пункте 3 предусматривает, что материалы данного учета являются информацией в области обращения с отходами и используются, в том числе при проведении инвентаризации отходов;подготовке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, технических отчетов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах, отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности);ведении федеральных статистических наблюдений;расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).

При этом невыполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами выступает административным правонарушением, предусмотренным ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Помощник

Астраханского межрайонного природоохранного прокурора  Ломтева Я.А.                                                  

 

Уголовная ответственность за общественно-опасные деяния в сфере дорожного движения является одним из инструментов борьбы с наиболее опасными правонарушениями в указанной сфере.
Так, с 28.06.2019 вступили в законную силу изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, регламентирующие ответственность за совершение дорожно-транспортных преступлений в состоянии опьянения, а также сопряженных с оставлением места его совершения.
В случае, если в ходе совершения дорожно-транспортного происшествия погиб человек, а виновное лицо находилось в состоянии опьянения либо оставило место его совершения,  последнему грозит наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 12 лет, а в случае если ДТП повлекло за собой смерть 2 и более лиц, виновное лицо, будучи в состоянии опьянения или оставившее место ДТП может быть подвергнуто наказанию в виде лишения свободы сроком от 8 до 15 лет (ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации).
В связи с выявлением преступлений о нарушении правил дорожного движения, прокуратурой района ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району указано об активизации работы по профилактике правонарушений в сфере безопасности дорожного движения.   


Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                           Н.Ф. Буянов


В современных условиях проблема борьбы с превышением должностных полномочий становится все более острой, поскольку должностные преступления представляют собой большую социальную угрозу. Превышение должностных полномочий, является опасным преступлением по своим последствиям, связанным с подрывом авторитета органов государственной власти и органов местного самоуправления, сокрытии и попустительстве совершению преступлений.
 
Ответственность за превышение должностных полномочий предусмотрена ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которой за превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
 
Под должностным лицом понимается лицо, осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или (и) административно-хозяйственные функции в государственном органе, органе местного самоуправления, государственном и муниципальном учреждении, государственной корпорации, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации и при этом не занимающее в указанных органах государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъектов Российской Федерации.
 
При этом, согласно ч. 3 ст. 47 УК РФ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
 
В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами публичного обвинения. Поэтому поводом для возбуждения уголовных дел данной категории может быть как заявление потерпевшего, явка с повинной, так и сообщение, полученное из других источников, в том числе по результатам служебной проверки. Главное, чтобы были основания для возбуждения уголовного дела — наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
 
Помощник прокурора     А.Р. Абдулхаликова

 Прокуратурой района 18.09.2019 направлены в суд пять уголовных дел в отношении недобросовестных подрядчиков и должностных лиц администрации, передавших и принявших жилые помещения ненадлежащего качества.

Ранее, в ходе проведенной в июне 2019 года прокуратурой Камызякского района проверки установлено, что в период 2016 - 2017 гг. индивидуальные предприниматели Б. и С., имея построенные ими же многоквартирные дома, расположенные в с.Образцово-Травино, не отвечающие требованиям жилищного и градостроительного законодательства Российской Федерации, реализовали квартиры в указанных домах муниципальному казенному учреждению администрации МО «Камызякский район», после чего в указанные квартиры были вселены нуждающиеся в жилье граждане. При этом, должностные лица администрации Е. и М., С. и С. достоверно зная о несоответствии построенных объектов требованиям проектной документации, без отражения вышеуказанных недостатков подписали акты приемки работ и приняли квартиры без замечаний.

По данным фактам прокуратурой района материалы проверки в июне 2019 года направлены в Межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области в порядке, предусмотренном ст.37 УПК РФ, для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц по ч.3 ст.159 УК РФ – то есть, мошенничество, совершенном лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере и ч.1 ст. 286 УК РФ - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

По результатам расследования индивидуальным предпринимателям и должностным лицам администрации предъявлены обвинения по ч.3 ст.159 УК РФ, ч.1 ст.286 УК РФ, обвинительные акты переданы в прокуратуру района.

Прокуратурой района в отношении указанных лиц утверждены обвинительные акты, уголовные дела направлены в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу.

Состояние законности в сфере соблюдения жилищных прав граждан находится на постоянном контроле прокуратуры района.

Прокурор района И.А. Неудахин

 Согласно Приказа Минтруда России от 18.07.2019 №512н «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин» с 1 января 2021 года начнет действовать новый перечень производств, работ и должностей, на которых ограничивается труд женщин.

В новый перечень включено 100 профессий, которые с 1 января 2021 года будут недоступны для женщин. В действующем в настоящее время аналогичном перечне их свыше 450.

 Профессии в перечне разбиты по видам производств: химические, подземные, горные, металлообработка, бурение скважин, добыча нефти и газа, черная металлургия, цветная металлургия, радиотехническое и электронное производство, производство, ремонт и обслуживание летательных аппаратов, судостроение и судоремонт, производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них, производство цемента, обработка камня и производство камнелитейных изделий, производство железобетонных изделий и конструкций, производство теплоизоляционных материалов, полиграфическое производство, текстильная и легкая промышленность, пищевая промышленность, железнодорожный транспорт, производства и работы прочих видов экономической деятельности.

 Действие перечня распространяется на женщин, условия труда которых отнесены к вредному и (или) опасному классу условий труда по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в соответствии с утвержденной методикой, а по ряду профессий - вне зависимости от класса условий труда, а также на женщин, если безопасные условия труда на их рабочих местах не подтверждены результатами специальной оценки условий труда и положительным заключением государственной экспертизы условий труда, за исключением женщин, выполняющих работы в фармацевтических производствах, медицинских организациях и научно-исследовательских учреждениях, испытательных лабораторных центрах (испытательных лабораториях), организациях по оказанию бытовых услуг населению, работы по косметическому ремонту производственных и непроизводственных помещений на нестационарных рабочих местах, малярные и отделочные работы, наружные виды работ и работы в производственных помещениях.

 

Старший помощник прокурора Камызякского района

младший советник юстиции Мухамбетьярова С.И.

 Прокуратурой района в администрации муниципального образования «Камызякский район» проведена проверка исполнения законодательства о государственном материальном резерве и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которой установлено, что в нарушение п.п.7 п.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.«в» п.25 Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года», п.2 ст.11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» администрацией района не приняты меры по созданию материального резерва для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Камызякского района.

 В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в Камызякский районный суд направлено административное исковое заявление к администрации муниципального образования «Камызякский район» о признании незаконным бездействия и обязании создать резерв материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Камызякского района.

 Решением Камызякского районного суда от 09.07.2019 требования прокурора удовлетворены в полном объеме, решение суда вступило в законную силу. Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.

 

Старший помощник прокурора Камызякского района

младший советник юстиции Мухамбетьярова С.И.

 Федеральным законом от 26.07.2019 № 221-ФЗ «О внесении изменения в статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» введена ответственность за воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата.

 В соответствии со ст. 136 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

 Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы.

 По новым правилам сотрудник, который хочет сменить зарплатный банк, должен сообщить работодателю реквизиты не менее чем за 15 календарных дней до дня выплаты зарплаты (ранее за 5 рабочих дней).
 Если работодатель проигнорирует просьбу работника, виновных будут наказывать так же, как за невыплату заработной платы, а именно в виде предупреждения или административного штрафа: на должностных лиц в размере от 10 до 20 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 до 5 тыс. рублей; на юридических лиц - от 30 до 50 тыс. рублей.

 Указанные изменения вступили в силу 06.08.2019.

 

Старший помощник прокурора Камызякского района

младший советник юстиции Мухамбетьярова С.И.

 01 августа 2019 года в прокуратуре Камызякского района состоялся прием и «горячая линия» по вопросам капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которого обратилось 26 человек, принято 14 письменных обращений, из них по вопросам капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе начисления платы за капитальный ремонт, переноса сроков капитального ремонта на более ранний период - 9 письменных обращений; по вопросам аварийности жилого фонда – 5. В рамках «горячей линии» принято 1 устное обращение по вопросу ненадлежащего состояния многоквартирного дома, а также действий управляющей организации.

 В результате приема граждан в прокуратуре района получена информация о более 9-ти объектах жилого фонда, находящихся в неудовлетворительном состоянии. По каждому заявлению организованы проверки. Результаты рассмотрения поступивших обращений взяты на контроль аппаратом прокуратуры области.

 В целях выявления многоквартирных домов с признаками аварийности, а также необходимости переноса сроков капитального ремонта многоквартирных домов на более ранний срок, прокуратурой района создана межведомственная рабочая группа, в состав которой вошли руководители правоохранительных и контролирующих органов, органов местного самоуправления. Межведомственная рабочая группа в настоящее время осуществляет выездные проверки многоквартирного ветхого жилого фонда Камызякского района.

 

Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                                    С.М.Файнгерш

 

А.Р. Абдулхаликова, тел. 89270746972

Уважаемые жители Камызякского района!
16.07.2019  с 09:00 до 19:00  в прокуратуре Камызякского района Астраханской области проводится прием граждан по вопросам соблюдения законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.
Прием будет осуществляться заместителем прокурора Камызякского района Файнгерш С.М., помощником прокурора Абдулхаликовой А.Р. в прокуратуре Камызякского района, по адресу: Астраханская область, г.Камызяк, ул.Молодежная, 34, каб.9, каб. 15.

21.05.2019 и 22.05.2019 в прокуратуре Камызякского района Астраханской области будет проходить «прямая линия» по вопросам соблюдения законодательства в сфере защиты прав предпринимателей, по которой работники прокуратуры района осуществляют консультирование граждан по вопросам защиты прав предпринимателей, 23.05.2019 и 24.05.2019 будет проходить «прямая линия» по вопросам соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции, по которой работники прокуратуры района осуществляют консультирование граждан по вопросам противодействия коррупции.

Телефон «прямой линии» 8 (85145) 91-6-86. По указанному номеру граждане получат возможность сообщить о нарушении прав субъектов предпринимательской деятельности, незаконном вмешательстве в деятельность предпринимателей, оказании на них административного давления со стороны должностных лиц государственных и муниципальных органов власти, выявления фактов наличия задолженности по исполненным контрактам.

Обратившиеся в ходе «прямой линии» по коррупции граждане смогут сообщить о неисполнении антикоррупционного законодательства, о фактах нарушениях закона при осуществлении закупок и расходовании бюджета, также получить разъяснение действующего антикоррупционного законодательства.

Напоминаем, что в первый вторник каждого месяца в прокуратуре Камызякского района Астраханской области с 09 час. 00 мин. до 18 час. 15 мин. проводится Всероссийский день приема предпринимателей. Введение Всероссийского дня приема предпринимателей не ограничивает право предпринимателей на обращение в прокуратуру района в любой другой удобный для них день.

Вместе с тем, именно в указанный день прием будет вести прокурор района. Это позволит обратившимся непосредственно в ходе приема получить квалифицированную помощь по правовым вопросам в сфере защиты прав предпринимателей и деятельности контролирующих органов.

В июне Всероссийский день приема предпринимателей организован 4 числа с 09 час. 00 мин. до 18 час. 15 мин.

В целях информирования общественности прошу Вас разместить на сайте Администрации муниципального образования в сети Интернет информацию Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры.

В соответствии п. 30.14.2. Приказа Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна" (Далее – Правила) установлены запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов при любительском и спортивном рыболовстве, а именно с 16 мая по 20 июня - повсеместно, за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения в пределах административных границ населенных пунктов, а также на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства в этот период, с 1 апреля по 30 июня - раков.

На основании п. 30.14.3. Правил установлены запретные для добычи (вылова) виды водных биоресурсов осетровые виды рыб, сельди, кроме сельди-черноспинки, кутум, белорыбица, рыбец, усачи, налим, бадяга.

Также в соответствии с п. 30.14.4. Правил запрещается любительская и спортивная охота на каспийского тюленя. Кроме того, напоминаем, что на основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.04.2018 № 164 «О внесении изменений в правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453», п. 30.14.6. Правил утверждена суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для каждого гражданина при осуществлении любительского рыболовства указана в таблице 16.1 Правил.

Суммарная суточная норма добычи (вылова) для всех видов водных биоресурсов (кроме сома пресноводного), в том числе не указанных в таблице 16.1, составляет не более 10 кг или один экземпляр в случае, если его вес превышает 10 кг.

В случае превышения суммарной суточной нормы добыча (вылов) водных биоресурсов прекращается.

Кроме того разъясняю, что в случае нарушения указанных Правил наступает административная ответственность по ч. 2 ст. 37 КоАП РФ т.е. нарушение правил, регламентирующих рыболовство, т.е. влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Также предусмотрена и уголовная ответственность по ст. 256 УК РФ т.е. незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов и по ст. 258.1 УК РФ незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, за которые предусмотрена уголовная ответственность в том числе и лишение свободы.

И.о. Астраханского межрайонного природоохранного прокурора юрист 1 класса З.З. Шамшутдинов

С 01 июля 2019 года вступит в силу подписанный Президентом Российской Федерации 01 апреля 2019 года Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №50-ФЗ (Федеральный закон №50-ФЗ).

Федеральным законом №50-ФЗ внесены изменения в часть 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для осуществления государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), которая предусматривает необходимость применения Закона №44-ФЗ юридическим лицам, получившим согласно абзаца второго пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные инвестиции.

Кроме того, внесены изменения в статью 99 Закона № 44-ФЗ, согласно которым при организации и осуществлении проверок учитывается отнесение субъекта контроля к определенной категории риска с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих требований, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок. Таким образом, создаваемая система контроля будет иметь рискориентированный подход.

Вместе с тем, внесенными изменениями в часть 1 статьи 105 Закона  № 44-ФЗ участники закупки, включенные в реестр недобросовестных поставщиков, лишаются возможности обжаловать действия заказчика в порядке, предусмотренном главой 6 Закона №44-ФЗ, при условии наличия в закупке условия о недопустимости их участия. Их обращения будут рассматриваться в том же порядке, что и обращения общественных объединений или объединений юридических лиц.

В свою очередь, заявления общественных объединений или объединений юридических лиц, направляемые контролерам в сфере закупок потеряют статус жалоб. Они получат статус информации о нарушениях, и при проведении по ним проверок приостанавливать процедуру закупки контролирующим органам будет нельзя. Поскольку срок рассмотрения обращений в органы власти составляет 30 дней, процедуры закупок успеют завершиться еще до того, как контрольный орган вынесет решение об их отмене.

Помощник прокурора                                                                                А.Ф. Сайфутдинова

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере безопасности дорожного движения при совершении дорожно-транспортных происшествий, вызванных нахождением на проезжей части животных.
В 2018 году на территории района произошло 31 дорожно-транспортное происшествие, из них вызванных нахождением на проезжей части сельскохозяйственных животных - 22 происшествия, из которых 4 происшествия - с   пострадавшими лицами.
За истекший период 2019 года на территории района зарегистрировано 4 дорожно-транспортных происшествия, из них вызванных нахождением на проезжей части сельскохозяйственных животных – 2 происшествия.
В связи с вышеизложенным, прокуратура района разъясняет.
В соответствии со статьей 25 Закона Астраханской области от 22.06.2016 №41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» - Нарушение правил содержания сельскохозяйственных животных, нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания сельскохозяйственных животных, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Действия, совершенные повторно в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за ранее совершенное правонарушение до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Действия, повлекшие причинение ущерба здоровью или имуществу граждан, имуществу юридических лиц, влекут наложение штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 26 Закона Астраханской области от 22.06.2016 №41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» - Нарушение правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, нарушение правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, нарушение установленных органами местного самоуправления правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Действия, совершенные повторно в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за правонарушение  до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Нарушение установленных органами местного самоуправления правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, повлекшее за собой потраву либо уничтожение сельскохозяйственных угодий или насаждений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Действия, совершенные повторно в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Нарушение установленных органами местного самоуправления правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, за исключением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшее причинение ущерба здоровью или имуществу граждан, имуществу юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц  - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.


И.о. прокурора района    
советник юстиции                                     С.М. Файнгерш


Открывая форум, прокурор области Александр Лычагин отметил, что форум прокуратуры стал удобной площадкой для обсуждения актуальных проблем, в решении которых заинтересованы жители нашего региона.
Прокуратура области уделяет особое внимание соблюдению законодательства о несовершеннолетних и защите их прав.
Ежегодно прокуроры области выявляют до 4 тысяч нарушений закона, ущемляющих права и интересы детей. В каждом случаи для устранения нарушений и предпосылок к ним приняты меры реагирования, вплоть до уголовного преследования. В минувшем году в суды направлено почти 300 заявлений в защиту детей в информационной среде.
Не без активной позиции прокуратуры области, органов государственной власти и местного самоуправления решен вопрос об очередности в дошкольные учреждения для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Вместе с тем нереализованным остается право на получение услуги дошкольного образования свыше 1,5 тыс. детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, особенно актуальна эта проблема для МО «Город Астрахань».
В прошлом году зарегистрирован рост на 20% подростковой преступности. В связи с этим особое внимание уделяется профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних. На решение проблем в этой сфере нацелена деятельность межведомственной рабочей группы. Одним из положительных итогов подобного формата взаимодействия явилась разработка региональным министерством образования и науки совместно с УМВД России по области и внедрение в работу образовательных организаций скрининг-программы фронтальной диагностики обучающихся, направленной на выявление несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения в семье.
Врио Губернатора Астраханской области Сергей Морозов в своем обращении к участникам форума отметил, что принят региональный план «Десятилетие детства». В него включены все приоритетные вопросы семейной политики и защиты прав несовершеннолетних. Также разработана и реализуется программа «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в Астраханской области». Координирующая роль принадлежит комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Также в ходе работы форума подведены итоги конкурса изобразительного искусства «Я имею право!» среди учащихся общеобразовательных организаций. В нем приняли участие 746 ребят. Дети разных возрастов раскрыли свои художественные способности, сумели выразить рисунком понимание правовых норм. Прокурор области наградил победителей грамотами и подарками.
Открытый форум позволил многосторонне обсудить вопросы, требующие решений, высказать свое видение проблем всеми участниками в сфере защиты прав детей и предложить возможные пути выхода из сложных ситуаций.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.02.2019 N 1"О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июля 2015 года N 32 "О судебной практике по делам о легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, и о приобретении или сбыте имущества, заведомо добытого преступным путем" криптовалюта приравнена к денежным средствам по уголовным делам об отмывании доходов, добытых преступным путем.
Даны разъяснения о применении статей 174, 174.1 УК РФ, предусматривающих уголовную ответственность, соответственно, за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем и приобретенных лицом в результате совершения им преступления.

Помощник прокурора                                                Н.Ф. Буянов



Ответ: Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом, собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги.
По общему правилу, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем
Обязанность платы за капитальный ремонт возникает у жителей многоквартирных домов, согласно ст. 6 Закона Астраханской области от 24.10.2013 N 55/2013-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области", по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.
Таким образом, обязанность уплаты взносов за капитальный ремонт возникает у собственников жилых помещений в многоквартирном доме с момента опубликования в информационной сети «Интернет» региональной программы, в которую включен многоквартирный дом.
Такую информацию уполномочены опубликовывать Министерство строительства и ЖКХ, а также региональный оператор – НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов».
Следует отметить, что для реализации обязанности по уплате взносов за капитальный ремонт собственникам необходимо выбрать способ формирования фонда капитального ремонта.
Согласно ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете или перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.
Такое решение принимается жителями многоквартирного дома на общем собрании собственников жилья, при этом оно должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Помощник прокурора                                                  А.Р. Абдулхаликова



Ответ: Как пояснила помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Абдулхаликова А.Р., в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции, аэропорты, метрополитены относятся к объектам транспортной инфраструктуры. В целях обеспечения транспортной безопасности на таких объектах ст. 12.2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено проведение досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и собеседования.
В ходе досмотров осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, направленные на обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запреты и ограничения.
Частные охранные предприятия, при наличии свидетельства об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности, вправе проводить досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и собеседовании. Лица, отказавшиеся от досмотра, в зону транспортной безопасности не допускаются. Отказ пассажиров от досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности является основанием для расторжения договора перевозки в одностороннем порядке.

Помощник прокурора                                      А.Р. Абдулхаликова



С 21.12.2018 вступили в силу поправки, внесенные в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", согласно которым к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями, предъявляются новые обязанности.
Так, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки), то есть для собственных нужд обязаны:
1. Создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
2. назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
3. обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно;
4. организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
5. соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств городского наземного электрического транспорта, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, при осуществлении перевозок пассажиров троллейбусами, трамваями;
6. соблюдать правила организованной перевозки группы детей автобусами, установленные Правительством Российской Федерации, при осуществлении таких перевозок.
7. соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
8. обеспечивать стоянку транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, а также осуществлять техническое обслуживание и ремонт указанных транспортных средств в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 Федерального закона;
Отметим, что изначально эти поправки должны были относиться к любым перевозкам для собственных нужд. Актуальная версия закона говорит только о тех из них, которые совершаются с использованием автобусов и грузовиков.
До внесения изменений подобные повышенные требования по Закону о безопасности дорожного движения касались, в частности, юридических лиц, которые предоставляют услуги по автоперевозкам. Вместе с тем, вышеперечисленные правила необходимо соблюдать и тем, кто совершает перевозки для собственных нужд.

Помощник прокурора                                           А.Р. Абдулхаликова



Ответ: Статьей 55 Семейного кодекса Российской Федерации закреплено право ребенка на общение с родственниками.
Для разрешения такой ситуации следует обратиться в орган опеки и попечительства администрации муниципального образования, который может обязать родителей не препятствовать этому общению.
В случае неисполнения решения органа опеки и попечительства бабушка или дедушка вправе подать в районный суд по месту жительства родителей иск об устранении препятствий к общению с ребенком.
В ходе рассмотрения дела суд истребует у органа опеки и попечительства заключение, оценит доказательства, заслушает ребенка, если он достиг возраста 10 лет, и разрешит спор исходя из интересов ребенка.
В решении суда будет отражено время, место, продолжительность и периодичность общения несовершеннолетнего с бабушкой или дедушкой.
После вступления решения суда в законную силу необходимо подать заявление в суд о выдаче исполнительного листа и предоставить его в Службу судебных приставов для принудительного исполнения.
За лишение ребенка права на общение с близкими родственниками родители могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа по ч. 2 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Помощник прокурора                              А.Р. Абдулхаликова



Ответ: Как пояснила помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Абдулхаликова А.Р., трудовым кодексом Российской Федерации установлена обязанность работодателя в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку.
Однако, бывают случаи, когда в день прекращения трудового договора выдать ее не представилось возможным в связи с отсутствием либо отказом работника от ее получения. В этом случае работодатель обязан направить ему уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.
Со дня направления уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.
Вместе с тем, если трудовая книжка не выдана по вине работодателя, то в 3-х месячный срок со дня нарушения права, следует обратиться за судебной защитой, потребовав обязать работодателя не только выдать трудовую книжку, но и возместить материальный ущерб и моральный вред.

Помощник прокурора                                                             А.Р. Абдулхаликова


С 1 января 2019 года вступил в силу пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно изменениям, внесенным в статью 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются только юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
При этом юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
При осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не требуются.

Помощник
Астраханского межрайонного
природоохранного прокурора

Ломтева Я.А.

Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Он обязателен не только для государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц (чиновников), государственных и муниципальных учреждений, но и для юридических лиц, осуществляющих публично значимые функции. За нарушение порядка рассмотрения обращений граждан установлена административная ответственность.

Так, согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, влечет за собой наложение административного штрафа (от 5 до 10 тыс. руб.).

Следует отметить, что в российском законодательстве нет четкого определения понятия «публично значимые функции». Это словосочетание присутствует только в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и в ст. 5.59 КоАП РФ.

Между тем, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 № 19-П указано, что «отдельные публично значимые функции могут быть возложены законодателем и на иные субъекты, не относящиеся к системе публичной власти».

Так, согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2012 № 19-П, положения Федерального закона N 59-ФЗ распространяются на отношения, связанные с рассмотрением обращений граждан государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, осуществляющими публично значимые функции.

В ряде судебных актов такими субъектами называются адвокаты, нотариусы и нотариальные палаты, саморегулируемые организации, политические партии, Пенсионный фонд, воинские части в форме федеральных бюджетных учреждений и т.д.

         Анализ поступающих в прокуратуру района обращений граждан о нарушениях должностными лицами порядка рассмотрения обращений показал, что зачастую, обращения по таким вопросам являются обоснованными. Так, за 2018 год прокуратурой района в отношении 7 должностных лиц органов местного самоуправления и директора муниципального унитарного предприятия возбуждено 8 дел об административных правонарушениях по ст. 5.59. КоАП РФ, которые рассмотрены судом с назначением наказаний в виде штрафов. Однако следует отметить и увеличение с начала 2019 года количества отклоненных обращений по таким вопросам. Например, по 8 обращениям гражданина, рассмотренным в январе текущего года, прокуратурой района нарушений порядка рассмотрения обращений граждан не выявлено. В связи с чем, в возбуждении дел об административных правонарушениях прокуратурой района отказано.

         Сообщая об изложенном, также хотелось бы отметить, что часть 4 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не позволяет распространять положения данного закона на гражданско-правовые отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, в том числе созданными публично-правовыми образованиями.

Кроме того, в силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Старший помощник прокурора района, младший советник юстиции

Мухамбетьярова С.И.

В Минюсте России 12.12.2018 зарегистрирован приказ Росгвардии от 26.06.2018 № 222 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему"

Согласно регламенту госуслуга предоставляется Росгвардией и ее территориальными органами. Ранее она предоставлялась органами внутренних дел.

Как и ранее, выдача лицензии осуществляется в срок не более 30 календарных дней со дня регистрации заявления. Однако теперь переоформление лицензии осуществляется в срок не более 14 календарных дней (ранее - не более 30 дней в случае изменения места жительства заявителя и не более 10 дней в остальных случаях). Выдача лицензии осуществляется в день обращения заявителя после его информирования о результате предоставления государственной услуги.

Теперь для получения лицензии вместе с заявлением и паспортом предоставляется также медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме наркотиков.

Кроме того, заявители, не имеющие в собственности охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия либо имеющие его в собственности менее 5 лет, предоставляют для получения лицензии на приобретение такого оружия также документы, подтверждающие, что заявитель занимается профессиональной деятельностью, связанной с охотой.

Заявители, не имеющие в собственности спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия либо имеющие его в собственности менее 5 лет, для получения лицензии предоставляют документы, подтверждающие, что заявитель является спортсменом высокого класса в указанном виде спорта.

Помощник прокурора района                                                     Г.В. Шадрикова

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2018 № 1547 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1092" установлено, что в 2019 году компенсационные выплаты по вкладам в Сбербанке будут осуществляться аналогично выплатам в 2010 - 2018 годах.

В частности, гражданам РФ по 1945 год рождения включительно (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) осуществляется выплата компенсации в 3-кратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Размер указанной компенсации уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной компенсации по вкладам.

Гражданам РФ 1946 - 1991 годов рождения (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) осуществляется выплата компенсации в 2-кратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Размер указанной компенсации уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной компенсации по вкладам.

Размеры компенсаций зависят от срока хранения вкладов и определяются с применением установленных Правительством РФ коэффициентов.

Прокурор района                                                                      И.А. Неудахин

Отношения в области экологической экспертизы регулируются Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Данный закон направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

В силу ст. 1 указанного Федерального закона экологическая экспертиза представляет собой установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

При этом действующим законодательством предусмотрено два вида экологической экспертизы: государственная и общественная.

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении объектов, установленных статьями 11 и 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении объектов, указанных в статьях 11 и 12 вышеуказанного Федерального закона, за исключением объектов экологической экспертизы, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.

За нарушение требований законодательства об экологической экспертизе установлена административная ответственность по ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информацию об известных фактах нарушений в указанной сфере просим сообщать в Астраханскую межрайонною природоохранную прокуратуру по телефону: 51-44-12.

Помощник

Астраханского межрайонного

природоохранного прокурора                                                  Ломтева Я.А.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 №1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» значительно увеличены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

В частности, размер таксы для исчисления ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в отношении белуги увеличен с 12500 руб. за 1 экземпляр независимо от размера и веса до 206625 руб., в отношении русского осетра – с 8350 руб. до 138024 руб., в отношении судака – с 250 руб. до 3305 руб., для икры белуги с 8350 руб. за кг до 82200 руб. за кг.

Дополнительно устанавливается, что при исчислении размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к утвержденным таксам учитывается 100% таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида). За каждый килограмм икры осетровых рыб дополнительно к утвержденным таксам учитывается 100% таксы за экземпляр осетровых рыб соответствующего вида (подвида), а за каждый килограмм икры лососевых рыб 50% таксы за экземпляр лососевых рыб соответствующего вида (подвида).

Утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 25.05.1994 N 515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Старший помощник прокурора Камызякского района

Мухамбетьярова С.И.

Биологические отходы представляют собой трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Обращение с биологическими отходами регулируется «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469, в соответствии с которыми биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информацию об известных фактах нарушений в указанной сфере просим сообщать в Астраханскую межрайонную природоохранную прокуратуру по телефону: 51-44-12.

Помощник

Астраханского межрайонного

природоохранного прокурора         Ломтева Я.А.

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром :охота, рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих, добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других, изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания, извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других, получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.
Пользователи животным миром обязаны:
• осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром;
• соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром;
• применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;
• не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;
• осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания;
• проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира;
• оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира;
• обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;
• применять при пользовании животным миром гуманные способы.

Незаконной охотой считается:
- без соответствующего разрешения (без охотничьего билета, при отсутствии лицензии, путевки);
- лицом, не имеющим право на охоту (не достигшим 18-летнего возраста, не состоящим членом общества охотников и не отвечающим иным требованиям);
- охота вопреки специальному запрету, вне отведенных мест, в запрещенные сроки (в то время, когда запрещена всякая охота либо охота на определенные виды зверей и птиц);
- запрещенными орудиями (пневматическим оружием, луком, арбалетом, ловчими ямами, крючьями, петлями, сетями и другими общеопасными самоловами и т.п.);
- запрещенными способами (например, с использованием электронных приборов, воспроизводящих крики диких зверей и птиц, а также путем выгона животных на гладкий лед, сбора яиц и разорения гнезд диких птиц, разрушения бобровых плотин, разрушения и раскопки постоянных жилищ пушных зверей и барсука и т.д.).
- добыча объектов животного мира занесённых в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Астраханской области.
При нахождении в охотничьих угодьях охотник обязан:
1. Иметь при себе:
- охотничий билет;
- в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия;
- при осуществлении охоты в общедоступных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке;
- в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке и путевку (документ, подтверждающий заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства).
2. Предъявлять по требованию должностных лиц уполномоченного органа государственной власти, осуществляющего государственный охотничий контроль и надзор, вышеперечисленные документы, орудия охоты, продукцию охоты и транспортные средства.
3. Соблюдать правила охоты и правила пользования объектами животного мира.
4. Осуществлять охоту на территории и в пределах норм добычи и сроков охоты, указанных в разрешении на добычу охотничьих ресурсов.
5. Соблюдать технику безопасности на охоте и при обращении с охотничьим оружием. Хранить оружие, патроны и боеприпасы в условиях, исключающих доступ к нему посторонних лиц.
Ответственность в области охраны и использования животного мира и среды их обитания
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лица, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Административная ответственность по ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена за:
- нарушение правил охоты; нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты;
- непредъявление по требованию должностных лиц уполномоченных органов охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием;
- нарушение правил пользования объектами животного мира, добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства;
Уголовная ответственность:
• по ст. 256 УК РФ наступает за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, совершенное с причинением крупного ущерба; с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений; в местах нереста или на миграционных путях к ним; на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах;
• по ст. 257 УК РФ наступает за производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и других лесных ресурсов, осуществление взрывных и иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если эти деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных биологических ресурсов, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия;
• по ст. 258 УК РФ наступает за незаконную охоту , если это деяние совершено с причинением крупного ущерба; с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации;
• по ст. 258.1 УК РФ наступает за незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации; незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Помощник Астраханского
межрайонного природоохранного
прокурора Ермоленко Р.Е.

Федеральным законом от 28.12.2017 № 432-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрена возможность направления материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Для этого в индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида должны быть рекомендации по приобретению и использованию таких товаров (услуг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 60 внесены изменения в Правила признания лица инвалидом, которые упрощают порядок замены индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида на новую с включением в нее рекомендаций по приобретению и использованию таких товаров без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу.

Так, в случае необходимости включения в индивидуальную программу реабилитации или абилитации ребенка-инвалида рекомендаций о товарах и услугах, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на приобретение которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, ребенку-инвалиду по его заявлению либо по заявлению законного или уполномоченного представителя ребенка-инвалида взамен ранее выданной составляется новая индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу.

Составление новой индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида с включением в нее рекомендаций о товарах и услугах осуществляется на основании решения Федерального бюро медико-социальной экспертизы либо главного бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро, о нуждаемости ребенка-инвалида в приобретении товаров и услуг, принятого по результатам обследования ребенка-инвалида.

В случае если в индивидуальную программу реабилитации или абилитации ребенка-инвалида вносятся рекомендации о товарах и услугах, относящихся к медицинским изделиям, ребенок-инвалид (его законный или уполномоченный представитель) представляет в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) выданную медицинской организацией справку, содержащую информацию об основном диагнозе, осложнениях и сопутствующем диагнозе (диагнозах) ребенка, и решение о нуждаемости ребенка-инвалида в приобретении товаров и услуг, относящихся к медицинским изделиям, которое принимается на основании справки.

Представление справки не требуется, если заявление о включении товаров и услуг, относящихся к медицинским изделиям, в индивидуальную программу реабилитации или абилитации ребенка-инвалида поступило в течение 1 года с даты выдачи указанной программы бюро (главным бюро, Федеральным бюро). В данном случае решение о нуждаемости в приобретении товаров и услуг, относящихся к медицинским изделиям, выносится по имеющимся в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) сведениям предыдущих освидетельствований ребенка-инвалида, находящихся в распоряжении бюро (главного бюро, Федерального бюро).

Старший помощник прокурора

Камызякского района

юрист 1 класса                                                                              Т.А. Абдуллаева

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения.

Спиртные напитки (алкогольная продукция) относятся к свободно обращающимся продовольственным товарам, однако их оборот в розничной торговле обусловлен целым рядом ограничений.

Под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

С 1 июля 2012 года к алкогольной продукции относится пиво с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции.

Розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним запрещена Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Статьей 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за розничную реализацию несовершеннолетним  алкогольной продукции.

Преступление заключается в неоднократной розничной продаже в магазинах, кафе, ресторанах несовершеннолетним алкогольных напитков.

Согласно примечанию к статье 151.1 УК РФ повторной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции является ее реализация лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные действия в течение 180 дней.

Продажа алкоголя после истечения 180 дней со дня назначения административного наказания, а равно разовая его продажа влечет административную ответственность по статье 14.16 КоАП РФ (Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

К уголовной ответственности привлекается гражданин, непосредственно осуществивший отпуск алкогольной продукции несовершеннолетнему, — продавец. Должностные лица организаций, индивидуальные предприниматели, которые непосредственно не осуществляли продажу алкоголя несовершеннолетнему, однако способствовали либо подстрекали продавца к совершению преступления, подлежат ответственности по статье 151.1 УК РФ  со ссылкой на соответствующую часть ст. 33 УК РФ (Виды соучастников преступления).

Преступление наказывается штрафом в размере от 50 тысяч до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Нарушение запрета на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним является основанием к аннулированию лицензии на розничную продажу алкоголя уполномоченным органом.

Старший помощник прокурора

Камызякского района

юрист 1 класса                                                                              Т.А. Абдуллаева

Статьей 63 Семейного кодекса РФ закреплено право и обязанность родителей по воспитанию своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие детей, обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Родители, осуществляющие родительские полномочия в ущерб правам и интересам детей, третьих лиц, несут ответственность в установленном законом порядке. Отсутствие надлежащего родительского контроля и должного воспитания нередко становится следствием причинения несовершеннолетним вреда другим лицам.

Обязанности, аналогичные родительским, возложены в установленных законом случаях и на иных физических либо юридических лиц.

Гражданское законодательство различает два вида ответственности за вред, причиненный несовершеннолетними:

- ответственность за вред, причиненный лицами, не достигшими 14 лет  (ст. 1073 ГК РФ);

- ответственность за вред, причиненный лицами от 14 до 18 лет (ст. 1074 ГК РФ).

Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), в соответствии со ст. 1073 ГК РФ несут его родители (усыновители), опекуны, а также организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую он был помещен под надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

В случае причинения вреда малолетним (в том числе и самому себе) в период его временного нахождения в образовательной организации (например, в детском саду, школе), медицинской организации (например, в больнице, в санатории) или иной организации, осуществлявших за ним в этот период надзор, либо у лица, осуществлявшего надзор за ним на основании договора, эти организации или лицо обязаны возместить причиненный малолетним вред, если не докажут, что он возник не по их вине при осуществлении надзора.

Вред, причиненный несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, подлежит возмещению в полном объеме на общих основаниях самим несовершеннолетним (п. 1 ст. 1074 ГК РФ).

Однако в случае, когда у несовершеннолетнего отсутствует доход или имущество, достаточное для возмещения вреда вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (иными законными представителями), если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Родители, проживающие отдельно от детей, также несут ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними детьми. При этом родитель может быть освобожден от ответственности, если по вине другого родителя он был лишен возможности принимать участие в воспитании ребенка либо в силу объективных причин не  мог воспитывать ребенка (например, из-за длительной болезни). Необходимо отметить, что лишение родительских прав также не освобождает указанных родителей от ответственности за вред, причиненный несовершеннолетними.

В рассматриваемых судом гражданских делах о возмещении вреда, причиненного здоровью, в силу ст. 45 ГПК РФ является обязательным участие прокурора.

Старший помощник прокурора

Камызякского района

юрист 1 класса                                                                               Т.А. Абдуллаева

Федеральным законом от 07.06.2017 № 120-ФЗ «О внесении изменений в УК РФ и ст. 151 УПК РФ в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению» в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения в статью 110, предусматривающую ответственность за доведение до самоубийства.

Кроме того, введены новые статьи 110.1 (Склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства), 110.2 (Организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства) и 151.2 (Вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего), устанавливающие уголовную ответственность за склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства, организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства и за вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для его жизни.

Названным законом расширены квалифицирующие признаки статьи 110 УК РФ (Доведение до самоубийства), согласно которым усилена уголовная ответственность за доведение до самоубийства несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, в отношении двух или более лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также за совершение этого преступления посредством публичного выступления, публично демонстрирующегося произведения, в СМИ или сети «Интернет».

Состав данного преступления переведен законодателем из категории преступлений средней тяжести в тяжкие, максимальное наказание за которое по части второй может быть назначено от пяти до восьми лет лишения свободы с лишением права занимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

Преступления, предусмотренные статьями 110.1, 110.2 и 151.2 УК РФ отнесены к категории преступлений средней тяжести, максимальное наказание за совершение которых не превышает пяти лет лишения свободы.

Примечанием к статье 110.2 УК РФ законодателем определены условия, при которых лицо освобождается от уголовной ответственности за совершение этого преступления. Для этого лицо должно добровольно прекратить соответствующую преступную деятельность и активно способствовать раскрытию и (или) пресечению преступлений, предусмотренных статьями 110, 110.1, 110.2 УК РФ, при этом его действия не должны содержать иного состава преступления.

К уголовной ответственности по ст. 151.2 УК РФ могут быть привлечены только лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста, ответственность же за совершение других обсуждаемых преступлений наступает с шестнадцати лет.

Старший помощник прокурора

Камызякского района

юрист 1 класса                                                                              Т.А. Абдуллаева

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия хищению денежных средств» от 27.06.2018 № 167-ФЗ определен порядок приостановления кредитной организацией перевода денежных средств клиента, в случае выявления признаков совершения перевода без его согласия.

Банк, обнаружив такие признаки, до списания средств со счета, обязан приостановить на срок не более двух рабочих дней исполнение распоряжения о совершении операции, а также приостановить на такой же период использование клиентом электронного средства платежа.

Процедура извещения владельца счета о приостановлении операции и запроса ее подтверждения и продолжения предусматривается условиями заключенного с клиентом договора.

Признаки совершения перевода денежных средств без согласия клиента устанавливаются Банком России и размещаются на его официальном сайте.

Изменения вступят в действие с 26 сентября 2018 года.

Прокурор Камызякского района

старший советник юстиции                                                          И.А. Неудахин

Федеральным законом от 19.07.2018 N 204-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с внесенными в статью 7 поправками запрещается истребовать у заявителя документы и информацию, на отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной и муниципальной услуги, за исключением случаев: а) изменения требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления государственной или муниципальной услуги, после первоначальной подачи;

б) наличия ошибок в заявлении о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги;

г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, государственного или муниципального служащего, работника многофункционального центра, работника организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, при первоначальном отказе в приеме документов, о чем в письменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, руководителя многофункционального центра при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо руководителя организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, уведомляется.

Заявителю предоставляется возможность обратиться с жалобой на решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего государственную и муниципальную услугу; должностного лица органа, предоставляющего государственную и муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего многофункционального центра; работника многофункционального центра, в том числе в случае истребования у заявителя при предоставлении государственной и муниципальной услуги документов или информации, отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной и муниципальной услуги.

В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению, в ответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим государственную и муниципальную услугу, многофункциональным центром в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной и (или) муниципальной услуги.

В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению, в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжаловании.

Федеральный закон вступает в силу с 18 октября 2018 года.

Старший помощник прокурора

Камызякского района

юрист 1 класса                                                                              Т.А. Абдуллаева

Федеральным законом от 19.07.2018 № 213-ФЗ внесены изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Внесенные изменения соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» и в определенной мере вызваны неоднозначной практикой принятия к производству административных исковых заявлений прокуроров о принудительной госпитализации в медицинскую организацию отдельных категорий граждан в недобровольном порядке.

Суды большинства субъектов Российской Федерации принимают, рассматривают и удовлетворяют административные исковые заявления прокуроров, поданные на основании обращений главных врачей противотуберкулезных организаций (диспансеров) и районных больниц с просьбой обратиться в суд с административным исковым заявлением о недобровольной госпитализации граждан, больных заразной формой туберкулеза, уклоняющихся от обследования или от лечения.

В то же время суды некоторых регионов отказывали в принятии таких административных исков со ссылкой на отсутствие прямого указания в процессуальном законодательстве о праве прокурора по предъявлению административных исков данной категории.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации 12.01.2017 (дело N 78-КГПР16-67) согласилась с доводами кассационного представления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на определение Смоленского районного суда г. Санкт-Петербурга об отказе в принятии административного искового заявления и апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда об отказе в удовлетворении представления прокурора отменила судебные постановления, указав, что положения статьи 39 КАС РФ об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяются на главу 31 КАС РФ, устанавливающую порядок производства по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Вместе с тем из буквального толкования нормы части 2 статьи 281 КАС РФ следует, что правом на обращение в суд с административным исковым заявлением обладает только руководитель медицинской противотуберкулезной организации, в которой гражданин находится под диспансерным наблюдением.

Аналогичные нормы содержатся в части 1 статьи 275 КАС РФ, регулирующие порядок обращения в суд с административным исковым заявлением о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь, в стационарных условиях в недобровольном порядке.

В целях формирования единообразной правоприменительной практики внесены изменения в закон и 30 июля 2018 года вступают в силу нормы, которыми прокурор наделяется правом подачи административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке гражданина, страдающего психическим расстройством (при этом административное исковое заявление подписывается прокурором). Кроме того, прокурором также может быть подано административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

В случае если административное дело о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке возбуждено не на основании административного искового заявления прокурора, прокурор, вступивший в судебный процесс, дает заключение по этому административному делу.

Прокурор Камызякского района

старший советник юстиции                                                            И.А. Неудахин

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800,  вступившим в действие с 20.07.2018, утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.

Утрачивают силу ранее действовавшие постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», от 02.10.2002 № 830 «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота».

Правилами проведения рекультивации и консервации земель устанавливается порядок разработки, согласования и утверждения проекта рекультивации земель и консервации земель, требования к его содержанию; порядок определения лица, ответственного за разработку проекта; цели и результаты проведения рекультивации земель и земельных участков; перечень земель и земельных участков, в отношении которых проведение рекультивации или консервации является обязательной; перечень технических и биологических мероприятий по рекультивации и консервации земель, порядок их осуществления; сроки проведения работ по рекультивации земель, сроки консервации земель и земельных участков, а также порядок их определения; порядок завершения работ по рекультивации земель, консервации земель.

Старший помощник прокурора

Камызякского района

юрист 1 класса                                                                              Т.А. Абдуллаева

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2018 года № 456 в правила перевозки детских групп внесены поправки в части применения новых требований к году выпуска автобуса. Теперь возраст транспортных средств, используемых на этом направлении пассажирских перевозок, не может превышать 10 лет. Предусмотрена поэтапная реализация принятых изменений, в зависимости от категорий автобусов и регионов, по которым проходят маршруты перевозок.

Новые требования применяются:

- в отношении автобусов категории М2, используемых для организованных перевозок групп детей по маршрутам, начальные пункты отправления и (или) конечные пункты назначения которых расположены в Ленинградской и Московской областях, гг. Москве и Санкт-Петербурге, с 1 июля 2018 г., а в отношении автобусов категории М2, используемых для организованных перевозок групп детей по иным маршрутам, с 1 апреля 2019 г.;

- в отношении автобусов категории М3, используемых для организованных перевозок групп детей по маршрутам, начальные пункты отправления и (или) конечные пункты назначения которых расположены в Ленинградской и Московской областях, гг. Москве и Санкт-Петербурге, с 1 октября 2018 г., а в отношении автобусов категории М3, используемых для организованных перевозок групп детей по иным маршрутам, с 1 октября 2019 г.

Кроме того, с 1 июля 2018 года начали действовать изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации и Правила организованной перевозки группы детей автобусами, в части использования проблескового маячка жёлтого или оранжевого цвета на указанных транспортных средствах при осуществлении организованной перевозки.

Начиная с указанной даты, осуществление организованной перевозки детской группы без включенного проблескового маячка на автобусе влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Старший помощник прокурора

Камызякского района

юрист 1 класса                                                                               Т.А. Абдуллаева

Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, к которым, в частности, относятся нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для хозяйствующих субъектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утверждаются территориальным органом Росприроднадзора Российской Федерации.

Для хозяйствующих субъектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, на территории Челябинской области указанные нормативы и лимиты утверждаются Министерством экологии Челябинской области.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступает в силу с 1 января 2019 года, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно указанному закону для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, указанные нормативы и лимиты устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения.

Природопользователи, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, представляют в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

При осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах IV категории с 01.01.2019 разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не требуются.

За нарушение экологических требований в сфере обращения с отходами, в том числе за превышение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Санкцией указанной статьи предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Старший помощник прокурора

Камызякского района

юрист 1 класса                                                                               Т.А. Абдуллаева

Прокуратурой района совместно с ОМВД района и администрацией МО «Камызякский район» в целях повышения эффективности борьбы с преступностью на протяжении 2016-2018 разрабатывались и реализовывались меры по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, сопряженных с применением несовершеннолетними насилия.

Установлено, что на территории Камызякского района в 2016 году совершено 4 преступления аналогичной категории, из них:

2 преступления по ст.116 УК РФ (побои);

1 преступление по ч.1 ст.161 УК РФ (грабеж);

1 преступление по ст.112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью).

В 2017 году несовершеннолетними совершено 3 преступления, связанные с применением несовершеннолетними насилия, из них:

1 преступление по ст.119 УК РФ (угроза убийством);

1 преступление по ст.163 УК РФ (вымогательство);

1 преступление по ст.112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью).

Комплекс принятых мер способствовал тому, что за 2 месяца 2018 года преступления анализируемой категории не совершались.

Таким образом, наблюдается динамика снижения анализируемой категории преступлений.

Проведенным анализом установлено, что во всех случаях преступления в 2016 - 2017 г.г. совершены учащимися образовательных учреждений. Студентами преступления не совершались.

По возрасту совершения преступлений, как в 2016, так и в 2017 гг. все лица, совершившие анализируемые преступления - подростки 15-17 летнего возраста.

Следует отметить, что из вышеуказанного числа преступлений, совершенных в 2016 - 2017 гг., тяжкие, особо тяжкие преступления, а также преступления, совершенные в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения, не совершались.

С целью устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений несовершеннолетними, прокуратурой используется комплекс мер по проведению координационных и межведомственных совещаний правоохранительных органов района по вышеуказанным вопросам, осуществляется надзор за деятельностью общеобразовательных учреждений и органов системы профилактики. Контролируется полнота и качество работы органов системы профилактики по проведению совместных рейдов по месту проживания неблагополучных семей, а также семей, состоящих на профилактическом учете.

Работниками прокуратуры в ходе проведения проверок в общеобразовательных учреждениях проводятся беседы и лекции с учащимися и преподавателями, разрабатываются и направляются в образовательные учреждения буклеты по вопросам профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетними.

По требованию прокуратуры района в помещениях образовательных учреждений установлены почтовые ящики, позволяющие учащимся и преподавателям оставить свои письменные вопросы адресованные работникам прокуратуры по различным темам, данные обращения изучаются, по ним даются соответствующие ответы, некоторые из них опубликовываются в местной районной газете.

Подростки требуют особого внимания с нашей стороны, так как от нас зависит, какой они выберут для себя путь.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                    И.А. Неудахин

Согласно ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ от 18.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Статьей 26 Федерального закона № 53-ФЗ закреплено положение о том, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Таким образом, в случае наличия отсрочки от призыва граждане не призываются на военную службу, следовательно, в отношении них не проводятся мероприятия по призыву, составной частью которых является прохождение медицинского освидетельствования.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                С.Г. Лебедева

В рамках проекта «задай вопрос прокурору» поступил вопрос, касающийся благоустройства территорий.

Разъясняю, что Федеральным законом от 29.12.2017 N 463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в  Градостроительный кодекс Российской Федерации и теперь вопросы благоустройства территорий отнесены к градостроительной деятельности.

В этой связи определено содержание понятий «благоустройство территории», «прилегающая территория» и «элементы благоустройства».

Так, под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

Прилегающая территория – это территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

Элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

При этом действие положений Градостроительного кодекса Российской Федерации относительно понятий «прилегающая территория» и «элементы благоустройства» начнется с 28.06.2018. С этого же периода вступит в силу правило, касающееся вопросов содержания прилегающих территории.

Новой статьей 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливается, что лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Помощник прокурора района                                                         С.Г. Лебедева

В соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе граждане, занимающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, а также лица, претендующие на замещение соответствующих должностей, обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Вышеназванные сведения предоставляются в порядке и по форме справки, утвержденной Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460.

При этом в рамках каждой декларационной кампании возникают спорные моменты, касающиеся правильности заполнения того или иного раздела справки. В связи с этим, с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок, в рамках предоставленных полномочий Министерством труда и социальной защиты РФ ежегодно разрабатываются соответствующие методические рекомендации. Несмотря на то, что данные Методические рекомендации не являются нормативным правовым актом, органам государственной власти и местного самоуправления поручено при реализации требований законодательства о противодействии коррупции руководствоваться ими, а также иными инструктивно-методическими материалами.

Так, Минтрудом России разработаны Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году (за отчетный 2017 год). Полный текст рекомендаций размещен на сайте http://www.rosmintrud.ru, а также в СПС «Консультант Плюс».

В Методических рекомендациях подробно и доступно изложен порядок и правила заполнения всех разделов справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, включая и раздел 7 «Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки», заполнение которого предусмотрено лишь с 2018 года.

Соблюдение всех требований законодательства РФ и использование Методических рекомендаций сведет к минимуму возможность нарушений при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (например, неуказание необходимых сведений, неверное заполнение тех или иных полей в справке и т.д.), а, следовательно, и привлечения заполняющего справку лица к ответственности за недостоверное и неполное предоставление сведений.

Прокурор Камызякского района                                                    И.А. Неудахин

Органы прокуратуры занимают особое место в системе органов государственной власти. Создание прокуратуры связано с именем Петра I, Указом от 12 января 1722 года учредившего должность генерал-прокурора, «ока государева», которому надлежало осуществлять надзор за тем, чтобы высший государственный орган страны - Сенат - действовал в строгом соответствии с регламентами и императорскими указаниями.

Современный этап развития органов прокуратуры начался с принятия 17 января 1992 года Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре», согласно которому, прокуратура представляет собой централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Исходя из изложенного, государство через его органы, учреждения и должностных лиц, признаёт, соблюдает, осуществляет защиту принадлежащих человеку и гражданину законных прав и свобод. Для этого необходимы органы, осуществляющие надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации — таким органом является прокуратура, на которую возложено достижение следующих целей: обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений. Таким образом, Прокуратура не входит ни в одну из ветвей власти и является самостоятельным и независимым государственным органом, осуществляющим надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора района

            

юрист 2 класса                                                                                 Н.Е. Сидорова

Согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений законодательства принят Закон Астраханской области от 22.12.2016 №85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области». В соответствии с ч. 2.1 ст. 29 названного закона, гражданам, указанным в подпункте «е» пункта 1 части 1 указанной статьи (педагогические работники государственных образовательных организаций Астраханской области, муниципальных образовательных организаций), предоставляется ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1200 рублей.

Размер компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является фиксированным и не зависит от количества членов семьи, проживающих совместно с педагогическим работником.

Помощник прокурора района

            

юрист 2 класса                                                                             Н.Е. Сидорова

В связи с вступлением 25.11.2017 в силу Федерального закона от 14.11.2017 №321 уточнена процедура взыскания алиментов.

Согласно закону, индексация алиментов будет осуществляться при получении исполнительного документа или его копии не только непосредственно от взыскателя, как это ранее предусматривалось п. 1 ст. 117 Семейного кодекса Российской Федерации, но и от судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, дополнен перечень оснований прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем. К ним отнесено прекращение алиментных обязательств в связи с достижением ребенком совершеннолетия или приобретения несовершеннолетним полной дееспособности до 18 лет. Если при этом остается непогашенной задолженность по алиментам, на основании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам возбуждается исполнительное производство о взыскании этой задолженности.

Помощник прокурора района

            

юрист 2 класса                                                                                 Н.Е. Сидорова

Мы в жизни своей большую часть

Проводим на нашей работе,

Бывают проблемы, бывает напасть,

Бывает, сидим по субботам.

Бывает, приходим и прямо с утра

Нам область твердит очень строго:

«Запрос не исполнен, районы, пора!

Горит наша с вами работа!»

Мы дружно сверяем отчеты и числа,

Но…, кажется, что-то не так,

И ждать нам чего-то нет больше смысла,

Быстрее, быстрей, Камызяк!

Исполнили мы, наконец, еле-еле,

Успели, успели, салют!

Ну, может быть, мы отдохнем две недели,

Нет… снова задание шлют.

И так каждый час, каждый день, каждый год,

Порою нам трудно, но все же,

Таков прокурорский круговорот,

Но дней больше ясных, хороших.

Мы время свое отдаем и все силы,

Осуществляя надзор,

Чтоб сделать район наш законным и сильным,

А во главе – прокурор!

Мы справиться сможем с любою задачей,

Исполнить запросы, дела,

Все чётко должно быть, и не иначе,

Хвала прокурорам, хвала!

Ведущий специалист

прокуратуры Камызякского района                                        Р.Г. Уразгалиева

Перечень таких доходов определен в статье 101 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

К ним относятся: денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причинённого здоровью; денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; компенсационные выплаты за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; компенсационные выплаты за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде; страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, по инвалидности (с учётом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счёт средств федерального бюджета; выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации; пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счёт средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; средства материнского (семейного) капитала; суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счёт средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников; суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста 16 лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения; суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом; социальное пособие на погребение.

Ст. помощник прокурора района                                                        Т.А. Абдуллаева

В целях правового просвещения разъясняются положения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Наказание за мелкое хулиганство.

Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

За правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ предусмотрено 2 вида наказания: штраф в размере от 500 рублей до 1 тысячи, либо арест до 15 суток.

При совершении деяния, предусмотренного ч.2 указанной статьи - совершении хулиганских действий с неповиновением требованиям представителя власти, на которого возложена обязанность по охране общественного порядка, к виновному лицу применяется штрафная санкция от тысячи до 2 тысяч пятисот рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Несовершеннолетние подлежат наказанию по ст.20.1 КоАП РФ с 16 лет. Основными мотивами, по которым подростки совершают хулиганские поступки, являются желание привлечь к себе внимание, завоевать уважение и повысить репутацию среди компании сверстников. Часто мелкое хулиганство сопровождается употреблением алкогольных напитков, наркотических средств.

Протоколы на несовершеннолетних по ст.20.1 КоАП РФ рассматриваются на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних с участием представителей субъектов социальной профилактики муниципального образования.

В качестве наказания применяется только штраф: от 500 рублей до 1 тысячи, либо 1 до 2 тысяч рублей, если подросток не повиновался требованиям сотрудника правоохранительных органов.

В случае совершения мелкого хулиганства лицом, не достигшим 16 лет, выносится постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Если на Вас или Вашего ребенка составлен протокол об административном правонарушении, то Вы вправе его обжаловать в установленном законом порядке.

Помощник прокурора района                                                        Д.Ю. Осадчук 

Федеральным законом от 03.04.2018 № 62-ФЗ внесены изменения в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Примечание к статье 12.8 КоАП РФ дополнено положением, в соответствии с которым административная ответственность, предусмотренная статьей 12.8 (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения) и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ (невыполнение требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки после ДТП, к которому причастен водитель), будет наступать в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется в том числе наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови.

Принятие данного Закона обусловлено тем, что при установлении факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, определенного наличием абсолютного этилового спирта в крови, административная ответственность не была предусмотрена.

В соответствии с приложением к Европейскому соглашению, дополняющему Конвенцию о дорожном движении, открытую для подписания в Вене 08.11.1968 (заключено в Женеве 01.05.1971), в национальном законодательстве должны быть предусмотрены специальные положения, касающиеся вождения под воздействием алкоголя, а также допустимый законом уровень содержания алкоголя в крови, а в соответствующих случаях - в выдыхаемом воздухе, превышение которого является несовместимым с управлением транспортным средством.

Изменения вступают в силу 3 июля 2018 года.

Помощник прокурора района                                                        Д.Ю. Осадчук 

В целях правового просвещения разъясняются положения Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ, а также Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

За что могут оштрафовать?

Статьей 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В пункте 4 приведенной нормы установлено, что ненадлежащая реклама представляет собой рекламу, не соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации.

В целях названного Закона рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Закона № 38-ФЗ).

В силу п. 7 ст. 3 Закона № 38-ФЗ рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно ч. 1, 2 ст. 18 Закона № 38-ФЗ распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В Письме Федеральной антимонопольной службы России от 19.05.2006 г. № АК/7654 отражено, что указанное в п. 1 ст. 18 Закона № 38-ФЗ требование распространяется в равной мере и на рекламу, распространяемую по сетям связи Интернет.

При этом распространение рекламы в сети Интернет посредством адресных рассылок по электронной почте пользователям почтовых адресов допускается при условии предварительного согласия адресата, которое может быть получено при предоставлении ему электронного почтового ящика.

Согласно п. 35 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» под электросвязью понимаются любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

Таким образом, распространение рекламы в сети "Интернет" посредством адресных рассылок в электронном виде пользователям без их предварительного согласия (распространение спама), является нарушением части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», тем самым образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ.

Ответственность за несоблюдение требований названных норм несет рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 названного Закона). При этом ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Заместитель прокурора района                                                        С.М. Файнгерш 

Федеральным законом от 03.04.2018 № 59-ФЗ в Жилищный кодекс Российской Федерации внесен ряд изменений.

В частности, с 03.04.2018 устанавливается возможность заключения договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления и договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно между организациями, оказывающими соответствующие услуги, и потребителями услуг. Для заключения «прямых» договоров по инициативе собственников и нанимателей помещений требуется принятие соответствующего решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Ресурсоснабжающая организация также получила право в одностороннем порядке прекращать договор ресурсоснабжения, заключенный с управляющей организацией, при наличии у управляющей организации признанной или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При прекращении договора ресурсоснабжающая организация будет обязана уведомить об этом как управляющую организацию, так и собственников помещений в многоквартирном доме.

Одновременно с этим ресурсоснабжающая организация заключает «прямой» договор с собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме. Устанавливается также, что заключение «прямых» договоров в письменной форме не требуется.

Помощник прокурора района                                                        Д.Ю. Осадчук

Федеральным законом от 26.07.2017 № 212-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Гражданский кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым банк, за неверные операции по счету, выплатит клиенту проценты.

Банку придется платить проценты за пользование денежными средствами на счете клиента и проценты пост. 395 Гражданского кодекса РФ, в случае если кредитная организация:

- несвоевременно зачислит на счет клиента поступившие ему деньги;

- необоснованно спишет деньги со счета;

- не выполнит указания клиента о перечислении либо выдаче денег или выполнит их несвоевременно.

Изменения в Гражданский кодекс РФ вступили в силу с 01 июня 2018 года.

Данная норма будет применяться к нарушениям, возникшим после 1 июня, даже если договор с клиентом заключен до этой даты

Помощник прокурора района                                                        Д.Ю. Осадчук 05.06.2018

Федеральным законом от 29.12.2017 N 455-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Теперь по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства будут проводиться общественные слушания, публичные слушания.

Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений; 2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее в настоящей статье - официальный сайт) и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее также - сеть "Интернет"), либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее в настоящей статье - информационные системы) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; 3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях; 4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений; 5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов: 1) оповещение о начале публичных слушаний; 2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; 3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях; 4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний; 5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний; 6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний: 1) не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации; 2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 настоящей статьи, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.

Причем, в течение всего периода размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта.

Для участия в общественных обсуждениях или публичных слушаниях необходимо пройти идентификацию, в целях которой участники представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений или публичных слушаний, прошедшие идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) посредством официального сайта или информационных систем (в случае проведения общественных обсуждений);

2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

3) в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Предложения и замечания, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случая выявления факта представления участником общественных обсуждений или публичных слушаний недостоверных сведений.

Причем, не требуется представление документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений, если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта или информационных систем (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте или в информационных системах). При этом для подтверждения сведений, может использоваться единая система идентификации и аутентификации.

Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, всех участников общественных обсуждений или публичных слушаний (в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к официальному сайту, информационным системам в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) помещениях органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций).

Официальный сайт и (или) информационные системы должны обеспечивать возможность: 1) проверки участниками общественных обсуждений полноты и достоверности отражения на официальном сайте и (или) в информационных системах внесенных ими предложений и замечаний; 2) представления информации о результатах общественных обсуждений, количестве участников общественных обсуждений.

Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний. К протоколу общественных обсуждений или публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений или публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

Участник общественных обсуждений или публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний организатор общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах.

Ст. помощник прокурора района                                                              Т.А. Абдуллаева

28 декабря 2017 принят Федеральный закон № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», которым установлены основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка. Определено, что право на получение указанной ежемесячной выплаты имеют граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае, если ребенок рожден после 1 января 2018 года, и при этом размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации.

Данная ежемесячная выплата осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка осуществляется гражданину, получившему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Выплата осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Приказом Минтруда России от 29.12.2017 № 889н определен Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, а также обращения за их назначением и перечень необходимых для этого документов.

Ст. помощник прокурора района                                                             Т.А. Абдуллаева

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.08.2017 № 514н утвержден новый порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, который вступил в силу с 01.01.2018.

Профилактические осмотры проводятся в установленные возрастные периоды в целях своевременного выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей.

На основании результатов профилактического осмотра определяется: группа здоровья несовершеннолетнего; медицинская группа для занятий физической культурой, а информация о результатах профилактического осмотра станет направляться медицинским работникам медицинского блока образовательной организации.

Введены формы: медицинское заключение о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой; карта профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего.

Карта осмотра заполняется на каждого несовершеннолетнего не позднее 20 рабочих дней с даты окончания осмотра (независимо от числа медработников, участвующих в его проведении), в том числе в электронном виде с использованием портала orph.rosminzdrav.ru.

Кроме этого обновлен перечень врачей и исследований, которые проходят в рамках профилактического медосмотра несовершеннолетние определенных возрастов; исключен ряд позиций, касающихся детей возраста 1 год 9 месяцев и 2 лет 6 месяцев; в два раза увеличена максимальная общая продолжительность проведения осмотров врачами-специалистами и выполнения исследований при отсутствии подозрений на наличие заболеваний; обновлены отчетные и статистические формы и порядок их составления.

Ранее действовавший приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2012 № 1346н «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них» утратил силу.

Прокурор Камызякского района                                                    И.А. Неудахин

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2018 № 28 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", в соотвествии с которыми установлен срок обследования места массового пребывания людей, не более 30 дней со дня создания комиссии по обследованию места массового пребывания людей.

Кроме того, теперь защите подлежит служебная информация ограниченного распространения, к которой относится служебная информация о состоянии антитеррористической защищённости места массового пребывания людей и принимаемых мерах по её усилению, содержащаяся в акте обследования и категорирования места массового пребывания людей, иных документах и других материальных носителях информации.

 

Помощник прокурора Камызякского района                                           Лебедева С.Г.

Напоминаем, что Федеральным законом от 31.12.2017 № 502-ФЗ в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации внесены изменения.

В соответствии с внесенными изменениями, с 11 января 2018 года, основанием для проведения внеплановой проверки в отношении работодателя является, в числе прочего, поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах: уклонения от оформления трудового договора; ненадлежащего оформления трудового договора; заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Внеплановая выездная проверка по указанным основаниям может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в установленном законом порядке, но без согласования с ним.

Предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки не допускается.

Помощник прокурора Камызякского района                                  Лебедева С.Г.

Данный вопрос касается такого понятия как гражданская процессуальная дееспособность. Способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям. Иными словами в полной мере гражданин может воспользоваться своими правами с 18тилетнего возраста.

Вместе с тем, существуют исключения, несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипации).

Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних.

В некоторых случаях несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Закон предоставляет суду право привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.

Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители.

Не малую роль в защите прав несовершеннолетних играет прокурор. Как правило, именно прокуратура выступает в защиту прав несовершеннолетних путем предъявления в суд исковых заявлений либо принимает участие в рассмотрении гражданских дел, где затрагиваются интересы несовершеннолетних. Так в 2017 году судом удовлетворено 45 исковых заявлений, направленных прокуратурой в защиту прав несовершеннолетних, кроме того, принято участие в силу требований закона в 25 гражданских делах, где затрагиваются интересы несовершеннолетних.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                            О.Н. Валькова

Прокуратурой Камызякского района проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы организации похоронного дела, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что вопреки требованиям Федерального закона «О погребении и похоронном деле» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Камызякского района не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела, наделенная правом заниматься деятельностью по организации похорон и оказанию связанных с ними ритуальных услуг.

Аналогичные специализированные службы отсутствуют на территории муниципальных образований «Поселок Кировский» и «Поселок Волго-Каспийский».

В связи с этим прокурор района обратился в суд с административными исковыми заявлениями об обязании органов местного самоуправления создать специализированные службы по вопросам похоронного дела.

Решениями суда требования прокурора удовлетворены. Исполнение решений судов находится на контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района

            

юрист 2 класса                                                                                 Н.Е. Сидорова

Прокуратурой Камызякского района в ходе надзорной проверки своевременности направления органами местного самоуправления сведений  об обнародовании изменений в уставы, выявлены нарушения требований Федерального закона «О государственной регистрации уставов муниципальных образований». Установлено, что в нарушение требований ст. 5 названного закона главой администрации МО «Каралатский сельсовет» в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования не направлены в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате его официального опубликования (обнародования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

За неисполнение вышеуказанной обязанности в отношении главы администрации МО «Каралатский сельсовет» прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого глава поселения привлечена к административной ответственности, по результатам рассмотрения внесенного прокурором района представления нарушения устранены, соответствующие сведения направлены в орган юстиции.

Заместитель прокурора района

младший советник юстиции                                                                    И.А. Ананьева

09.05.2018 ОД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области возбуждено уголовное дело в отношении Семиченко М.И. по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.291.2 УК РФ.

         Установлено, что 18 апреля 2018 года, примерно в 16.00 часов, Семиченко М.И. управляя автомобилем марки ВАЗ 2199 на 14 км. автодороги Камызяк – пос. Кировский в районе пос. Верхнекалиновский Камызякского района Астраханской области был остановлен инспектором СР ДПС ОР УМВД России по Астраханской области. При проверке документов установлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.37 КоАП РФ.

Далее Семиченко М.И., с целью уклонения от административного наказания, имея умысел на дачу взятки должностному лицу при исполнении им своих служебных обязанностей, находясь в салоне служебного автомобиля «Форд Фокус» г/н А 0006 30 регион, передал инспектору ДПС за незаконное бездействие в качестве взятки денежные средства в сумме 200 рублей, однако там был задержан на месте.

         Расследование уголовного дела производилось ОД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области.

30.05.2018 по делу утверждён обвинительный акт, 31.05.2018 дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Помощник прокурора района                                                         С.Г. Лебедева

Прокуратурой района 25.04.2018 поддержано обвинение в отношении двух молодых людей и девушки, совершивших в минувшем году особо тяжкое преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 162 УК РФ в с. Верхнекалиново.

29.09.2017 года двое молодых людей П. и Г. по предложению знакомой Т. похитить денежные средства гражданина П. прибыли в с. Верхнекалиново. Вооружившись найденным во дворе домовладения потерпевшего топориком, П. и Г. вошли в дом потерпевшего, а Т. осталась наблюдать за окружающей обстановкой. С помощью топорика потерпевшему нанесены множественные телесные повреждения, в том числе, скальпированные раны головы, похищено имущество на сумму более 19 тысяч рублей, банковские карты с имеющимися на счетах денежными средствами. По пути следования в г. Камызяк, преступниками в реку выброшены часть одежды и орудие преступления. Попытка воспользоваться банковскими картами успехом не увенчалась.

         Потерпевшим по указанному делу оказался физически крепкий мужчина, который смог правильно сориентироваться в указанной ситуации, прикрыв голову и указав местонахождение банковских карт, а по отъезду злоумышленников банковские карты им были заблокированы.

         Приговором суда преступники осуждены к различным срокам наказания, с учетом роли и степени участия каждого от 7 лет 2-х месяцев до 8 лет лишения свободы.

         Похожее преступление с более тяжкими последствиями для потерпевшей совершено ранее в пос. Кировский. Жертвой преступления стала пенсионерка, проживающая одна, по состоянию здоровья, прикованная к постели. Инициатором преступления в этом случае стала бывший почтальон, которая знала, где потерпевшая хранит денежные средства, а так же о том, что она ограничена в движениях. Об этом она рассказала своему брату и его сожительнице. Далее преступление совершено по описанному выше сценарию, с той разницей, что похищены денежные средства в сумме 70 тысяч рублей, потерпевшую душили подушкой, впоследствии она длительное время находилась на лечении и скончалась до вынесения по делу приговора.

         28.12.2017 года по указанному делу в отношении С., Я., и К. вынесен приговор, которым они осуждены по ч. 3 ст. 162 УК РФ к различным срокам наказания от 7 лет 1 месяца до 8 лет 6 месяцев лишения свободы.

         Как в первом, так и во втором случаях, преступления совершены в состоянии алкогольного опьянения, в отношении одиноко проживающих лиц, инициаторами преступлений являлись близко знакомые люди.

Старший помощник прокурора

младший советник юстиции                                                        О.Н. Валькова

Прокуратурой Камызякского района в ходе мониторинга сети Интернет выявлены сайты, предлагающие к продаже водительские удостоверения.

Так, установлено, что вопреки требованиям ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» на интернет-сайтах сети «Интернет» размещены предложения о продаже водительских удостоверений.

В целях устранения нарушений прокуратурой района в Камызякский районный суд в порядке ст. 39 КАС РФ направлено административное исковое заявление о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решением Камызякского районного суда требования прокурора удовлетворены, информация, содержащаяся на интернет-сайтах, признана запрещенной к распространению в Российской Федерации, сайты заблокированы.

Помощник прокурора района

            

юрист 2 класса                                                                                 Н.Е. Сидорова

В ходе проведенной прокуратурой района в 2018 году проверки установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства в комнате хранения оружия дежурной части ОМВД России по Камызякскому району за пределами допустимого срока находятся оружие и боеприпасы, подлежащие передаче на склад ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Астраханской области».

Кроме того, по результатам проверки соблюдения порядка ведения учетных дел на владельцев гражданского оружия установлено отсутствие актов проверок наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов за период 2016 – 2017 гг. в отношении 25 владельцев оружия. При этом должный контроль за соблюдением ОМВД России по Камызякскому району сроков и периодичности таких проверок со стороны должностных лиц Росгвардии не осуществляется.

Проверкой также установлены факты истечения сроков действия разрешений на хранение и ношение охотничьего оружия у 14 владельцев охотничьего оружия, которое в нарушение требований закона у них не изымалось, к предусмотренной законом административной ответственности владельцы оружия не привлекались.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями прокуратурой района в адрес начальника ОМВД России по Камызякскому и заместителя начальника Управления Росгвардии по Астраханской области внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых выявленные нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 3 должностных лица.

Помощник прокурора района

            

юрист 2 класса                                                                                 Н.Е. Сидорова

В прокуратуре Камызякского района 2 февраля 2018 года состоялось совещание с участием представителя аппарата прокуратуры Астраханской области, в ходе которого подведены итоги работы за 2017 год.

Деятельность прокуратуры района в 2017 году, в первую очередь, была направлена на обеспечение защиты прав и свобод граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Приоритетными направлениями работы являлись: надзор за соблюдением трудовых и жилищных прав граждан, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, об обращениях граждан.

С целью устранения выявленных в ходе проверок 1318 нарушений прокуратурой в 2017 году оспорены около 200 незаконных правовых актов, внесено более 330 представлений, в суды направлено свыше 350 исков. По материалам прокурорских проверок возбуждены 2 уголовных дела. По требованию прокурора к административной ответственности привлечены 54 должностных лица, к дисциплинарной – 344.

В порядке межведомственного взаимодействия прокуратурой района в контролирующие органы направлена 31 информация о выявленных нарушениях, по результатам рассмотрения которых 21 должностное и юридическое лицо привлечено к административной ответственности, в порядке ст. 29.13 КоАП РФ внесено 13 представлений об устранении причин и условий, способствовавших их совершению.

Одним из наиболее актуальных направлений прокурорского надзора являлось обеспечение защиты трудовых прав граждан: принятыми в 2017 году мерами реагирования прокуратура добилась погашения тремя организациями-должниками (МУП «Камызякское ЖКХ», администрация МО «Николо-Комаровский сельсовет», ФГБНУ «ВНИИОБ») задолженности по заработной плате на общую сумму свыше 5 миллионов рублей.

Не прекращалась реализация надзорных мероприятий по недопущению роста задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса перед ресурсоснабжающими организациями. По результатам принятых прокуратурой района мер в прошедшем году коммунальными предприятиями данный долг погашен на сумму около 4 миллионов рублей.

Кроме того, в 2017 году прокуратурой признаны незаконными свыше 1100 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по материалам проверок органов предварительного расследования, в суд направлено 350 уголовных дел с утвержденными обвинительными заключениями и актами, государственное обвинение поддержано более чем по 330 уголовным делам.

Обеспечивая защиту прав граждан и общественных интересов, прокурорские работники приняли личное участие в рассмотрении около 270 гражданских и административных дел.

В 2017 году оперативными сотрудниками прокуратуры рассмотрено более 890 обращений граждан, общественных объединений и организаций, из которых доводы 151 жалобы признаны обоснованными и удовлетворены, с целью устранения нарушения прав граждан внесено 236 актов прокурорского реагирования; подготовлено свыше 450 выступлений в средствах массовой информации различной тематики. На системной основе прокуратурой осуществлялась координация деятельности правоохранительных структур по борьбе с преступностью.

В 2018 году прокуратурой района будет продолжена деятельность по обеспечению верховенства закона, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Прокурор района                                                                         И.А. Неудахин

Прокуратура Камызякского района провела проверку соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации МО «Поселок Волго-Каспийский».

Установлено, что вопреки требованиям п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», органом местного самоуправления меры к обеспечению безопасности дорожного движения при передвижении транспортных средств по улицам Ленина, Кирова, Горького, Набережная в п.Волго-Каспийский не приняты. В ходе обследования указанных автомобильных дорог установлено наличие на них значительного количества повреждений, ям, выбоин, просадок асфальтобетонного покрытия, превышающих предельно допустимые значения.

В связи с указанным 02.05.2018 прокуратурой района главе администрации МО «Поселок Волго-Каспийский» внесено преставление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения устранены, произведен ремонт автомобильных дорог, повреждения дорожного покрытия общей площадью более 300 кв.м. ликвидированы. К дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.

Помощник прокурора района

            

юрист 2 класса                                                                                 Н.Е. Сидорова

Прокуратура Камызякского района провела проверку по обращению 92-летней вдовы участника Великой Отечественной войны о защите ее жилищных прав.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что заявительница с 2016 года состоит на учете в администрации МО «Камызякский район», собственного жилья не имеет, вынуждена проживать совместно с семьей дочери, где на каждого члена семьи приходится по 7,3 кв.м. общей площади жилого помещения, что менее учетной нормы обеспеченности граждан жилыми помещениями.

Вместе с тем, в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» комиссией по обеспечению жильем отдельных категорий граждан отказано во включении вдовы ВОВ в состав кандидатов на получение меры социальной поддержки по обсечению жильем.

В связи с чем, прокуратура района в интересах вдовы в Кировский районный суд направила соответствующее административное исковое заявление, в котором потребовала признать решение комиссии незаконным и возложить обязанность включить её в состав кандидатов на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Рассмотрение административного искового заявления находится на контроле прокуратуры района.

Заместитель прокурора района

младший советник юстиции                                                            И.А. Ананьева

Прокуратурой Камызякского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что вопреки требованиям Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649, на территории Камызякского района муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов отсутствует. Администрация МО «Камызякский район», имея соответствующие полномочия на создание такой комиссии, мер по её созданию не приняла.

Аналогичная муниципальная комиссия отсутствует на территории муниципального образования «Поселок Волго-Каспийский».

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района главам администраций МО «Камызякский район» и «Поселок Волго-Каспийский» внесены представления, по результатам рассмотрения которых муниципальные комиссии созданы, 2 виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ходе проверки работы муниципальной комиссии, созданной и осуществляющей свою работу на территории МО «Поселок Кировский», выявлено, что в нарушение п. 9 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, в состав данной комиссии не вошли представители общественных объединений инвалидов. В связи с этим правовой акт опротестован прокурором района, по результатам рассмотрения он приведен в соответствие.

Заместитель прокурора района

младший советник юстиции                                                            И.А. Ананьева

Порядок ведения водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод их качества утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2009 № 205 (далее - Порядок). В соответствии с п. 14 Порядка сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества, представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Вместе с тем, как установлено проверкой, в пользовании трех организаций, функционирующих на территории района, находятся участки водных объектов, отчеты о пользовании которыми указанными хозяйствующими субъектами в отдел водных ресурсов по Астраханской области в 3 квартале 2017 года не представлены. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес руководителей организаций внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, соответствующие отчеты представлены в уполномоченный орган, к дисциплинарной ответственности привлечены 3 должностных лица.

Помощник прокурора района юрист 2 класса Н.Е. Сидорова

Прокуратура Камызякского района поддержала государственное обвинение по уголовному делу в отношении бывшего судебного пристава-исполнителя Камызякского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области Найли Сариевой, обвиняемой по ч.2 ст. 292 УК РФ. Установлено, что Сариева Н.М., являясь судебным приставом-исполнителем, 24.11.2016 при отсутствии заявления взыскателя о возврате исполнительного документа, внесла ложные сведения в постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа о взыскании алиментов с должника взыскателю. В результате преступных действий судебного пристава была прекращена процедура принудительного взыскания алиментов с должника на содержание ребенка и допущена задолженность по уплате алиментов на сумму 86 тысяч рублей. 18.08.2018 незаконное постановление руководителем Камызякского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области отменено, размер подлежащих уплате денежных средств пересчитан, исполнительный лист направлен для удержаний по месту работы должника. Приговором Камызякского районного суда от 09.01.2018 Сариева Н.М. осуждена по ч. 2 ст. 292 УК РФ к 1 году лишения свободы с назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности на государственной службе, связанные с организационно-распорядительными функциями сроком на 1 год. К основному наказанию применена ст. 73 УК РФ с назначением испытательного срока в 1 год.

Старший помощник прокурора района младший советник юстиции О.Н. Валькова

Прокуратура Камызякского района провела проверку соблюдения трудового законодательства в МУП «Камызякское ЖКХ». Установлено, что перед работниками предприятия в период с ноября по декабрь 2017 года сложилась задолженность по заработной плате и выходному пособию в сумме 735 тыс. руб. В целях защиты трудовых прав работников прокуратурой района в суд направлены 17 заявлений о выдаче судебных приказов, которые рассмотрены и удовлетворены. Вопрос погашения задолженности МУП «Камызякское ЖКХ» перед сотрудниками предприятия обсужден на заседании межведомственной рабочей группы по вопросам оплаты труда, проведенном прокуратурой района с участием конкурсного управляющего предприятием, главы администрации МО «Камызякский район», начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области. В ходе заседания группы выработаны конкретные меры, направленные на погашение образовавшейся у предприятия задолженности по оплате труда. По результатам принятых мер задолженность по заработной плате перед работниками МУП «Камызякское ЖКХ» погашена в полном объеме.

Помощник прокурора района юрист 2 класса Н.Е. Сидорова

Прокуратурой Камызякского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в общеобразовательных организациях района посредством мониторинга их официальных сайтов. Установлено, что на официальном сайте МКОУ «Лицей №1 им. А.П. Гужвина г. Камызяк» размещен паспорт безопасности объекта, в котором отражена вся информацию об объекте, в частности сведения о потенциально опасных участках и критических элементах объекта (территории), возможных местах и способах проникновения террористов на объект (территорию), мерах, направленных на воспрепятствование этому. Обнародованием данной информации многократно увеличена уязвимость объекта (территории) с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних он фактически становится открытым для террористических атак, что является нарушением ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», ч. 4 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Аналогичные факты выявлены в деятельности МКОУ «Каралатская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Травинская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Тузуклейская основная общеобразовательная школа». По фактам выявленных нарушений прокуратурой района директорам вышеуказанных школ 26.04.2018 внесены представления об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, противодействии терроризму, по результатам рассмотрения которых требования удовлетворены, нарушения устранены - исключена возможность открытого доступа к сведениям, содержащимся в паспорте безопасности, 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности

Старший помощник прокурора района Т.А. Абдуллаева

Прокуратурой Камызякского района с привлечением сотрудников ОВО по Камызякскому району и ОНД и ПР по Камызякскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности детей в общеобразовательных организациях района. Установлено, что в нарушение требований ст.ст. 3, п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» все 19 школ, расположенные на территории Камызякского района, не оборудованы системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникшей чрезвычайной ситуации; пропускной режим в школах осуществляется вахтерами, сторожами или техническими работниками, которые не обладают необходимыми навыками, не проходили специальную подготовку, переподготовку, не обеспечены спецсредствами; 17 школ, расположенные в сельской местности района, не оборудованы кнопками экстренного вызова полиции (тревожной кнопкой), в 6 школах не имеется в достаточном объеме освещение по периметру территории. Указанные факты включены в представления, внесенные 19.02.2018 директорам 19-ти общеобразовательных организаций района, по результатам рассмотрения которых, приняты меры к устранению нарушений (ввиду отсутствия у школ собственных средств на проведение необходимых мероприятий, учредителем школ – администрацией МО «Камызякский район» запланированы денежные средства в рамках муниципальной программы «Комплексная безопасность образовательных учреждений МО «Камызякский район»), 17 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры района.

Старший помощник прокурора района Т.А. Абдуллаева

Прокуратурой района в текущем году продолжена работа по осуществлению надзора в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. Так, по результатам проведенной прокуратурой района в марте 2018 года проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд установлено, что государственным заказчиком - ГБУЗ АО «Камызякская РБ» в период 2017-2018 гг. допускались факты неоплаты и неполной оплаты исполненных договоров. За 2017 год у заказчика перед поставщиками (ООО «Фармсервис», ООО «ЮМК» и др.), в том числе перед субъектами малого предпринимательства (ИП Шапошникова Ю.Н., ИП Олейников А.С. и др.), образовалась задолженность по оплате контрактов на общую сумму свыше 27 млн. руб., в том числе по оплате изделий медицинского назначения и медицинского оборудования в сумме 9,7 млн. руб. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 12.03.2018 главному врачу ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению нарушений, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо. Кроме того, по результатам проведенного в январе 2018 года мониторинга Единой информационной системы в сфере закупок выявлено более 100 фактически исполненных муниципальных контрактов (в том числе субъектами предпринимательской деятельности), однако информация об их исполнении своевременно муниципальными заказчиками не размещена. Причиной этому послужило несвоевременное исполнение должностными лицами возложенных на них обязанностей, а также несвоевременное выставление исполнителями счетов на оплату оказанных услуг. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 26.01.2018 в адрес руководителей организаций, допустивших указанные нарушения внесено 17 представлений. В результате принятых прокуратурой района мер реагирования муниципальными заказчиками приняты меры к размещению информации об исполнении свыше 100 контрактов на официальном сайте. По результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности в виде замечаний привлечены 17 должностных лиц. По результатам проведенной прокуратурой района в июне 2018 года проверки установлено, что в 11 муниципальных образованиях, расположенных на территории района, вопреки требованиями ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не разработаны, не приняты и не реализуются программы развития малого и среднего предпринимательства. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес глав администраций муниципальных образований 04.06.2018 внесено 11 представлений, которые находятся на рассмотрении. Всего по результатам надзорной деятельности на указанном направлении в текущем периоде 2018 года прокуратурой района выявлено 30 нарушений, с целью устранения которых внесено 19 представлений (6 рассмотрены, 13 находятся на рассмотрении), к дисциплинарной ответственности привлечено 6 должностных лиц, принесено 3 протеста (рассмотрены, удовлетворены). Надзор за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности остается на постоянном контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района Н.Е. Сидорова

Прокуратурой Камызякского района на постоянной основе обеспечивается надзор в одной из наиболее значимых сфер правоохранительной деятельности – сфере правовой статистики. Самое важное при выполнении любой работы, деятельности – ее результат. Статистика – это то, что отражает результаты деятельности всей правоохранительной системы в лице ее органов, показывая, насколько защищены граждане нашего государства, какие из них наиболее подвержены преступным посягательствам, кто совершает преступления, позволяя выявить причины этого, а самое главное – позволяя сделать правильные выводы для дальнейшей правоохранительной работы на благо людей. Статистика позволяет не только объективно судить об уровне преступности, ее разновидностях, видовой природе, но и объективно увидеть результаты правоохранительной деятельности: понимать, насколько эффективно сработали в определенный период органы правоохраны, сколько раскрыто и каких преступлений, установлено лиц, их совершивших, сколько из них понесло наказание, как восстановлены права потерпевших, а также ответить на другие не менее важные для всей правоохранительной системы вопросы. Именно поэтому в сфере правовой статистики, нередко с целью «приукрасить» свою работу, зачастую допускаются искажения, связанные с недостоверным отражением в специальных документах – статистических карточках, представляемых прокурору и направляемых впоследствии для учета и формирования общих сведений, отдельных характеристик. Именно органам прокуратуры отведена роль не допускать таких фактов. По результатам надзорной деятельности прокуратурой Камызякского района только за 2017 год выявлено более 300 нарушений, допущенных при учете преступлений. Более половины их них связаны с нарушением сроков представления прокурору документов статистического учета, остальные связаны с искажением различных сведений о преступлении и лицах, их совершивших. Нередко в истекшем периоде прокуратурой района устранялись факты недостоверного отражения сведений о судимости лица, совершившего преступление, наличия у него рецидива преступлений, т.е. неоднократного совершения им 2 и более умышленных преступлений, за одно из которых лицо имеет судимость (статья 18 Уголовного кодекса Российской Федерации). При этом прокуратурой района особое внимание уделяется обоснованности учета преступлений, совершенных в общественных местах Камызякского района, в том числе, на улице, в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; лицами, повторно привлекаемыми к уголовной ответственности. Объективно формировать указанные сведения необходимо для эффективной профилактики преступлений, снижения их числа и тяжести совершенных деяний в будущем. Всего в связи с выявленными нарушениями за 2017 год в правоохранительные органы прокуратурой района внесено 49 актов прокурорского реагирования об устранении нарушений в сфере уголовно-правовой статистики, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, виновные лица привлечены к ответственности. Вопросы уголовно-правовой статистики находятся на постоянном контроле прокуратуры района.

Заместитель прокурора района советник юстиции С.М. Файнгерш

В рамках надзорной деятельности прокуратурой Камызякского района в октябре и декабре 2017 года проведены проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства и осуществления контроля за осужденными сотрудниками филиала по Камызякскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Астраханской области. По результатам проверки выявлены многочисленные нарушения федерального законодательства, свидетельствующие о ненадлежащей организации работы должностных лиц филиала ФКУ УИИ, формальном отношении к исполнению возложенных на них обязанностей со стороны сотрудников. Факты нарушения порядка и условий отбывания наказаний со стороны осужденных, оставленные без внимания и соответствующих мер со стороны должностных лиц филиала инспекции, порождают пренебрежительное отношение граждан к закону, укрепляют чувство безнаказанности, что негативно влияет на реализацию задач уголовного и уголовно-исполнительного законодательства по предупреждению и пресечению преступлений, ведет к росту совершения правонарушений, подрывает авторитет органов власти. Учитывая вышеизложенное прокуратурой района в декабре 2017 года начальнику ФКУ УИИ УФСИН России по Астраханской области внесено представление об устранении выявленных нарушений законности в деятельности районной уголовно-исполнительной инспекции, по результатам его рассмотрения выявленные нарушения устранены, 3 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора района Д.Ю. Осадчук 14.02.2018

В марте 2018 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения налогового и административного законодательства в деятельности МИФНС №5 России по Астраханской области. Проведенной проверкой выявлены нарушения, допущенные налоговым органом в период 2016 – 2018 гг., а именно: несоблюдение установленного ч.2 ст. 84 НК РФ пятидневного срока постановки физических лиц на налоговый учет и выдачи гражданам соответствующих свидетельств; нарушение требований КоАП при составлении протоколов об административных правонарушениях (не указывались время и место совершения правонарушений); не направление в установленный трехдневный срок копий протоколов об административных правонарушениях лицам, в отношении которых велось производство по делу об административном правонарушении; установлен факт назначения виновному лицу (как физическому, так и юридическому) наказания в виде штрафа при наличии возможности объявления предупреждения; ненадлежащая организация работы по привлечению виновных в несвоевременном предоставлении отчетности лиц к административной ответственности; Помимо того, выявлен факт направления налоговой инспекцией требований об уплате налогов при отсутствии предусмотренных законом оснований: в 2018 году в адрес гражданина поступило требование об уплате земельного налога за земельный участок, отчужденный собственником еще в 2006 году. Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в обобщенном представлении, внесенном в адрес начальника МИФНС №5 России по Астраханской области. Рассмотрение акта прокурорского реагирования и фактическое устранение нарушений находится на контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района юрист 2 класса Н.Е. Сидорова

Прокуратурой Камызякского района в декабре 2017 года проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в деятельности администрации муниципального образования «Раздорский сельсовет». Установлено, что в период с января 2015 по июнь 2017 гг. сотрудник администрации С., работая по договорам возмездного оказания услуг, составил и сформировал электронные заявки на кассовый расход администрации МО «Раздорский сельсовет» по оплате оказанных им услуг, умышленно завысив в них размер оплаты своего труда на общую сумму свыше 213 тыс. руб. По данному факту материалы проверки прокуратурой района направлены в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области в порядке ст. 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании виновного лица. По результатам их рассмотрения руководителем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ. Расследование уголовного дела находится на контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района юрист 2 класса Н.Е. Сидорова

В настоящее время Военным комиссариатом г.Камызяк, Камызякского и Приволжского районов Астраханской области продолжают осуществляться мероприятия по призыву граждан на военную службу, в связи с чем прокуратурой района разъясняется соответствующий порядок призыва граждан.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ от 18.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Статьей 26 Федерального закона № 53-ФЗ закреплено положение о том, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Таким образом, в случае наличия отсрочки от призыва граждане не призываются на военную службу, следовательно, в отношении них не проводятся мероприятия по призыву, составной частью которых является прохождение медицинского освидетельствования.

Помощник прокурора района юрист 2 класса С.Г. Лебедева

Действующим природоохранным законодательством на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложен ряд обязанностей в сфере обращения с отходами производства и потребления, что направлено в первую очередь на обеспечение охраны окружающей среды и здоровья человека.

Аббревиатура «ПНООЛР» знакома каждому экологу, но, как показал анализ исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Астраханской области, зачастую ничего не говорит юридическим лицам.

Указанная аббревиатура расшифровывается как «Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Важно! Обязанность по разработке и утверждению проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» возложена на всех юридических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства) в процессе деятельности которых образуются отходы.

При этом для предприятий малого и среднего бизнеса действующим законодательство установлена обязанность сдачи в уполномоченный орган отчет об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Еще одна обязанность в сфере обращения с отходами производства и потребления возложена на всех без исключения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ст. 14 вышеназванного федерального закона.

Так, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности, обязаны составить и утвердить паспорт на данные отходы.

Кроме того, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности, если указанные отходы не включены в федеральный классификационный каталог отходов.

Копия паспорта, заверенного индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, подаются индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в Управление Росприроднадзора по Астраханской области.

Необходимо отметить, что Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 12 января 2018 года указал, что не имеет правового значения, является ли организация субъектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, все юридические лица и предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы (кроме субъектов малого и среднего предпринимательства), обязаны разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принять меры к отнесению образующихся отходов к конкретному классу опасности, составлению и утверждению паспорта на отходы I -IV класса опасности.

Ответственность за невыполнения указанных требований установлена ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления) и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Ломтева Я.А.

23 мая 2018 года прокурор области Александр Лычагин, Губернатор региона Александр Жилкин, председатель региональной Думы Игорь Мартынов, представители общественности, судебной системы, региональных органов контроля, органов местного самоуправления и средства массовой информации в открытом диалоге обсудили проблемные вопросы обеспечения прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства. На своей площадке форум объедиил широкое экспертное сообщество и представителей регионального центра общественного контроля, ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья.

Открывая форум, прокурор области Александр Лычагин отметил, что обсуждаемая тема одна из наиболее сложных и общественно значимых отраслей экономики, главной задачей которой является бесперебойное обеспечение условий, необходимых для благополучного проживания и жизнедеятельности населения. В систему жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области входят 650 организаций по управлению и обслуживанию многоквартирных домов, 146 ресурсоснабжающих предприятий. Любой сбой в работе этой системы неизменно затрагивает интересы жителей области. Ежегодно в прокуратуру поступает не менее тысячи обращений граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Прокуратура внимательно изучает вопросы предоставления коммунальных услуг населению, установления тарифов на энегоресурсы, взимания платы за них и расходования собранных средств.

Губернатор Александр Жилкин обозначил основные направления работы по управлению жилищным фондом и проведению капитального ремонта, обращению с коммунальными отходами и модернизации коммунального хозяйства. При этом подчеркнул, что только вместе, обсуждая и продумывая решения, мы сможем сделать жилищно-коммунальное хозяйство региона современным, эффективным и удобным, прежде всего для населения.

В открытом диалоге участники обсудили вопросы бесперебойного обеспечения граждан коммунальными ресурсами, реализации программы капитального ремонта, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, оптимизации оплаты ресурсов, деятельности региональных операторов и другие.

Участники форума высказали свое видение проблем, которые сложились в жилищно-коммунальной сфере региона и определили пути их решения. По всем озвученным в ходе выступлений общественности фактам нарушения законодательства прокурором области организованы надзорные мероприятия. Также в ходе конструктивного диалога выработан механизм оптимизации оплаты коммунальных ресурсов.

В целом все участники сошлись во мнении об эффективности и необходимости проведения подобного рода мероприятий. Прокурор области в ходе пресс-подхода ответил на вопросы журналистов федеральных и региональных средств массовой информации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.08.2017 № 514н утвержден новый порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, который вступил в силу с 01.01.2018.

Профилактические осмотры проводятся в установленные возрастные периоды в целях своевременного выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей.

На основании результатов профилактического осмотра определяется: группа здоровья несовершеннолетнего; медицинская группа для занятий физической культурой, а информация о результатах профилактического осмотра станет направляться медицинским работникам медицинского блока образовательной организации.

Введены формы: медицинское заключение о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой; карта профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего.

Карта осмотра заполняется на каждого несовершеннолетнего не позднее 20 рабочих дней с даты окончания осмотра (независимо от числа медработников, участвующих в его проведении), в том числе в электронном виде с использованием портала orph.rosminzdrav.ru.

Кроме этого обновлен перечень врачей и исследований, которые проходят в рамках профилактического медосмотра несовершеннолетние определенных возрастов; исключен ряд позиций, касающихся детей возраста 1 год 9 месяцев и 2 лет 6 месяцев; в два раза увеличена максимальная общая продолжительность проведения осмотров врачами-специалистами и выполнения исследований при отсутствии подозрений на наличие заболеваний; обновлены отчетные и статистические формы и порядок их составления.

Ранее действовавший приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2012 № 1346н «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них» утратил силу.

 

Прокурор Камызякского района                                                    И.А. Неудахин

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2018 № 28 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", в соотвествии с которыми установлен срок обследования места массового пребывания людей, не более 30 дней со дня создания комиссии по обследованию места массового пребывания людей.

Кроме того, теперь защите подлежит служебная информация ограниченного распространения, к которой относится служебная информация о состоянии антитеррористической защищённости места массового пребывания людей и принимаемых мерах по её усилению, содержащаяся в акте обследования и категорирования места массового пребывания людей, иных документах и других материальных носителях информации.

 

Помощник прокурора Камызякского района                                  Лебедева С.Г.

Напоминаем, что Федеральным законом от 31.12.2017 № 502-ФЗ в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации внесены изменения.

В соответствии с внесенными изменениями, с 11 января 2018 года, основанием для проведения внеплановой проверки в отношении работодателя является, в числе прочего, поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах: уклонения от оформления трудового договора; ненадлежащего оформления трудового договора; заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Внеплановая выездная проверка по указанным основаниям может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в установленном законом порядке, но без согласования с ним.

Предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки не допускается.

 

Помощник прокурора Камызякского района                                   Лебедева С.Г.

 

Прокуратурой Камызякского района Астраханской области утверждено обвинительное заключение в отношении жителя города Астрахани. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное в крупном размере).

Гражданин П., являясь работником и неся материальную ответственность перед индивидуальным предпринимателем, в 2016 году присвоил денежные средства предпринимателя в крупном размере на сумму более 370 тысяч рублей, вверенные ему. После присвоения денег обвиняемый заявил в правоохранительные органы о тайном хищении указанных денежных средств неизвестными лицами из его автомобиля.

Последующей процессуальной проверкой, расследованием и надзорными мероприятиями установлено, что обвиняемый предоставил ложную информацию с целью сокрытия факта совершения им тяжкого преступления против собственности индивидуального предпринимателя.

Уголовное дело прокуратурой района направлено в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу.

Защита законных прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности находится на постоянном контроле прокуратуры района.

И.о. прокурора района

советник юстиции

Файнгерш С.М.

Установлено, что перед 82 работниками ФГБНУ «ВНИИООБ» за август-сентябрь и перед 77 работниками за октябрь 2017 года сформировалась задолженность по заработной плате на общую сумму более 2,8 млн. рублей.

В целях восстановления трудовых прав работников прокуратурой Камызякского района принят комплекс мер прокурорского реагирования. Руководителю учреждения внесены представления, в отношении директора учреждения возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 6, 7 ст. 5.27 КоАП РФ, ему объявлено предостережение о недопустимости нарушения трудового законодательства впредь. В суд прокуратурой района направлены заявления о взыскании заработной платы в интересах работников учреждения.

В результате принятых мер прокурорского реагирования задолженность по заработной плате перед работниками ФГБНУ «ВНИИООБ» на общую сумму более 2,8 млн. рублей погашена в полном объеме.

Заместитель прокурора района

младший советник юстиции

Ананьева И.А.

Ранее прокуратурой района поддержано государственное обвинение в отношении пяти сотрудников ФГБУ «Управление водоотделителя и нерестилищ». Они признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное группой лиц с использованием служебного положения).

Как установлено судом, директором учреждения и главным бухгалтером, при пособничестве сотрудников, составлявших табели учета рабочего времени и осуществлявших делопроизводство, фиктивно трудоустроена С., которая должностные обязанности не выполняла.

Преступными действиями указанных лиц Федеральному государственному учреждению «Управление вододелителя и нерестилищ» причинен имущественный ущерб на сумму более 300 тысяч рублей.

Прокуратура Камызякского района обратилась в суд к указанным лицам с иском о взыскании ущерба, причиненного преступлением, в долевом порядке, в зависимости от степени вины каждого.

Исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.

старший помощник прокурора района

младший советник юстиции

Валькова О.Н.

Прокуратура Камызякского района поддержала государственное обвинение по уголовному делу в отношении начальника отделения почтовой связи ОСП «Камызякский почтамт» по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ.

Установлено, что Н., являясь должностным лицом, неся материальную ответственность, в период с 27.01.2016 по 22.07.2016, имея преступный умысел, направленный на присвоение денежных средств, поступивших от населения за оказанные услуги и реализованные товарно-материальные ценности, путем неоприходования денежных средств похитила денежные средства ОСП Камызякский почтамт УФПС Астраханской области – филиала ФГУП «Почта России» в сумме 112 008 рублей 85 коп.

Приговором Камызякского районного суда от 19.07.2017 Н. осуждена к 1 году 6 месяцам лишения свободы с применением ст. 73 УК с испытательным сроком 2 года. На основании ч. 3 ст. 47 УК РФ назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать руководящие должности в государственных учреждениях, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 2 года.

Приговор в законную силу не вступил, сведений об обжаловании не имеется.

старший помощник прокурора района

младший советник юстиции

Валькова О.Н.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 323-ФЗ внесены изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ, появился новый вид освобождения от уголовной ответственности - освобождение с назначением судебного штрафа.

Согласно ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред. Судебный штраф законодатель отнес к числу иных мер уголовно-правового характера и определил в ст. 104.4 УК РФ как денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении от уголовной ответственности.

Наличие перспективы освобождения от уголовной ответственности сделает выгодным для обвиняемого возмещение вреда на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Возмещение причиненного преступлением ущерба является одним из необходимых условий для освобождения от уголовной ответственности.

В текущем году судами района с назначением судебного штрафа рассмотрено 8 уголовных дел, размер штрафа по которым, в зависимости от совершенного преступления, составил от 9 до 19 тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 104.2 УК РФ в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК. По итогам 11 месяцев текущего года не оплачен судебный штраф одним лицом, что послужило основанием для инициирования судебными приставами процедуры отмены судебного штрафа, в целях последующего привлечения виновного лица к уголовной ответственности.

Если же судебный штраф уплачен своевременно и в полном размере, то государство отказывается от уголовного преследования виновного лица, и это лицо считается не имеющим судимости.

старший помощник прокурора района

младший советник юстиции

О.Н. Валькова

Наличие отягчающих наказание обстоятельств является основанием назначения виновному сравнительно более строгого наказания в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части Уголовного кодекса РФ. Перечень отягчающих наказание обстоятельств является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, а их установление имеет существенное значение для правильного решения вопроса о назначении наказания конкретному лицу.

В силу ст.63 УК РФ отягчающими обстоятельствами признаются:

а) рецидив преступлений;

б) наступление тяжких последствий в результате совершения преступления;

в) совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации);

г) особо активная роль в совершении преступления;

д) привлечение к совершению преступления лиц, которые страдают тяжелыми психическими расстройствами либо находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

е) совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;

е.1) совершение преступления из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение;

ж) совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;

з) совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного;

и) совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего;

к) совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, а также с применением физического или психического принуждения;

л) совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках;

м) совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора;

н) совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя власти;

о) совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел;

п) совершение преступления в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней) родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (несовершеннолетней), а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним (несовершеннолетней).

Если отягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания.

Федеральным законом РФ № 270-ФЗ от 21.10.2013 в статью 63 УК РФ внесены изменения, она дополнена частью первой.1 следующего содержания: «1.1. Судья (суд), назначающий наказание, в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного может признать отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ».

Наличие отягчающих обстоятельств позволяет применить наказание в виде лишения свободы, даже лицу, совершившему преступление небольшой тяжести впервые.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции

Валькова О.Н.

Рассмотрим две стороны данного вопроса: дискриминация при приеме молодого специалиста на работу и проблемы выбора профессии.

Статья 3 Трудового Кодекса РФ гласит, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Иными словами, определенные профессии все-таки содержат требования к кандидату при приеме на работу по той либо иной профессии. Таковые требования установлены, например, для педагогов (отсутствие судимости за преступления против личности), судей (наличие юридического стажа), некоторые профессии, связанные с безопасностью государства, и д.р. Должность Президента Российской Федерации, например, содержит возрастной ценз.

Вместе с тем, п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» предоставляет право работодателю в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу.

Вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела.

Если говорить о второй составной части вопроса, для того чтобы стать успешным и состоятельным человеком, очень важно правильно выбрать себе профессию. Человек должен заниматься не просто прибыльным, но еще и любимым делом, которое легко ему дается и приносит удовольствие. Поэтому к вопросу профессионального самоопределения стоит подходить очень серьезно.

Кому-то может показаться, что в школьные годы еще рано думать о профессии, но на самом деле — это первый и очень важный этап в выборе будущей сферы деятельности.

Выбирая будущий род своей деятельности, важно проанализировать свои личностные качества, такие как: психологические особенности; профессиональные знания и навыки; физические качества.

Немаловажным критерием выбора профессии является востребованность тех или иных специалистов на рынке труда и уровень заработной платы. Не всегда представителям «модных» специальностей (экономисты, менеджеры, юристы, маркетологи) удается найти высокооплачиваемую работу (или хоть какую-нибудь работу). В последнее время наметилась тенденция к нехватке представителей рабочих специальностей, инженеров, узких специалистов. Если вы только собираетесь поступать в высшее или среднее учебное заведение, поинтересуйтесь, какие профессии, вероятнее всего, будут востребованы через 4, 5 или 6 лет, когда для вас станет актуальным вопрос трудоустройства.

Для того чтобы работать максимально продуктивно и с наименьшими эмоциональными нагрузками, свою работу нужно любить и быть увлеченным ею. Выбирая для себя будущую профессию, помните, что она станет неотъемлемой частью вашей жизни. Конечно, стоит прислушиваться к советам родителей, педагогов и друзей, но окончательное решение должно быть принято добровольно и самостоятельно. Помните, что правильный выбор профессии – это фундамент вашего будущего успеха.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции

Валькова О.Н.

Одним из основных направлений борьбы с преступностью выступает профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Деятельность государственных органов и учреждений по противодействию преступности несовершеннолетних получила правовое закрепление в Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закон).

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

В ст. 4 Закона закреплены субъекты, на которых возлагается проведение профилактических мероприятий в рассматриваемой сфере: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения уголовно-исполнительной системы.

Каждому из указанных выше органов и учреждений определена своя роль в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, так как лишь скоординированная совместная деятельность может привести к положительному результату в виде снижения числа противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними, а также количества детей, оставшихся без надлежащего присмотра родителей.

Так, согласно ст. 11 Закона комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Учитывая современные условия формирования федеративных отношений, все полномочия, связанные с осуществлением социальной защиты безнадзорных и беспризорных детей, распределены между органами государственной власти и управления. Так, на федеральном уровне хозяйствования осуществляется определение приоритетных направлений социальной политики, разрабатывается система мер, обеспечивающих решение важнейших проблем. На уровне субъекта Российской Федерации организуется управление и функционирование системы социальной защиты населения, включающей меры профилактики безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних. На муниципальном уровне осуществляется непосредственно помощь и поддержка семьи и детей. Для этого создается сеть социальных учреждений, ориентированных на работу с семьей и детьми, а также детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, организуется хозяйственное обеспечение деятельности таких учреждений и другие мероприятия. Выделение семьи в уровень домохозяйства обосновывается автором ее исключительной ролью в жизни ребенка. Несовершеннолетний может развиваться только в здоровой социальной среде, и только в совокупности со всеми ее членами, а для большинства детей этой средой является именно семья. Наконец, автором выделяется и уровень несовершеннолетнего, то есть самого ребенка. Соискатель считает, что, одновременно, выступая объектом воздействия обозначенных выше субъектов, обязательно, чтобы ребенок явился субъектом воздействия относительно себя. Такая необходимость объяснима тем, что без понимания и осознания несовершеннолетним полезности происходящих вмешательств и перемен (дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние относятся к категории «трудных»), результативность проводимой с ним работы будет минимальна.

Анализ системы управления социальной защитой безнадзорных и беспризорных детей, исследование причин возникновения и специфики явлений безнадзорности и беспризорности детей определяет необходимость совершенствования профилактических мер в деятельности, направленной на исключение детской безнадзорности и беспризорности. В современных условиях это наиболее актуально по отношению к межведомственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организованной на уровне субъекта Российской Федерации.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса

Абдуллаева Т.А.

Сокращенное рабочее время

На основании норм законодательства сокращенное рабочее время устанавливается несовершеннолетним, инвалидам I и II групп, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Федеральным законом сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться и для других категорий работников (педагогических, медицинских и др.).

Продолжительность нормы рабочего времени для указанных лиц определяется в зависимости от того, к какой из указанных категорий они относятся. Так, на продолжительность рабочего времени несовершеннолетних влияют такие факторы, как возраст и наличие (или отсутствие) факта совмещения работы с учебой.

Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается:

на 16 часов в неделю - для работников в возрасте до 16 лет и составляет 24 часа в неделю;

на 4 часа в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет и составляет 36 часов в неделю.

В случае совмещения несовершеннолетними работы с учебой в образовательных учреждениях указанная продолжительность рабочего времени уменьшается вдвое и составляет:

12 часов в неделю - для работников в возрасте до 16 лет;

18 часов в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет.

Уменьшение вдвое сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного для несовершеннолетних, производится только по отношению к тем несовершеннолетним, которые работают в течение учебного года, одновременно обучаясь в образовательных учреждениях. Если же они трудятся в период каникул, то сокращенная продолжительность рабочего времени составляет для них, как и для всех остальных несовершеннолетних, 24 часа (для лиц до 16 лет) и 36 часов (для лиц в возрасте от 16 до 18 лет).

В Трудовом кодексе РФ определена и предельная продолжительность ежедневной работы (смены) для несовершеннолетних. Она составляет:

5 часов - для работников в возрасте до 16 лет (2,5 часа для лиц, совмещающих работу с учебой);

7 часов - для работников от 16 до 18 лет (3,5 часа для лиц, совмещающих работу с учебой).

Нормальная продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращается на 4 часа в неделю и более в порядке, определяемом Правительством РФ. Следовательно, продолжительность рабочей недели для таких лиц не может превышать 36 часов в неделю.

В настоящее время сокращенная продолжительность рабочего времени для большинства работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. (с изм. и доп.). Порядок применения Списка изложен в Инструкции, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г.

Список устанавливает продолжительность рабочего времени по каждой профессии, должности, виду работ и производств. Право на сокращенный рабочей день имеют работники, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка независимо от того, в какой отрасли находятся эти производства и цеха. Список обязателен для применения во всех организациях, где имеются указанные в нем производства, цеха, виды работ, профессии и должности. Если работники, чьи профессии и должности не включены в указанный Список, в отдельные периоды выполняют работу с вредными условиями труда, то они также приобретают право на сокращенное рабочее время в эти периоды. При этом сокращенное время устанавливается им той же продолжительности, что и работникам, постоянно занятым на соответствующих вредных работах.

Максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не может превышать при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов, а при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

Для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, сокращенная продолжительность рабочего времени установлена не Списком, а иными нормативными правовыми актами. К таким лицам, в частности, относятся: граждане, занятые на работах с химическим оружием, которым в зависимости от степени вредности и опасности выполняемой работы устанавливается продолжительность рабочего времени 24 или 36 часов в неделю работники организаций по добыче угля, занятые на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче угля, продолжительность рабочего времени которых не может превышать 6 часов в члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, которым за работу с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, установлена 36-часовая рабочая неделя при выполнении летной.

Работодатели вправе расширять круг лиц, для которых устанавливается сокращенное рабочее время, если условия их труда по объективным показателям относятся к тяжелым или вредным.

Статьей 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 35 часов в неделю) установлена также инвалидам I и II групп инвалидности (соответственно III и II степеней инвалидности). Максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов определяется в соответствии с медицинским заключением.

Федеральными законами сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться и для других категорий работников. Так, педагогические работники образовательных учреждений имеют право на сокращенное рабочее время не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК, Закон об образовании). В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством РФ. 

Сокращенная продолжительность рабочей недели установлена и медицинским работникам - не более 39 часов. Конкретная  продолжительность  рабочего времени медицинских работников дифференцируется в зависимости от их должности и (или) специальности (ст. 350 ТК). (см., например, Постановление от 14 февраля 2003 г. № 101 о продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности.   

Дополнительные отпуска

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. 

Конкретные профессии представлены в упомянутом выше Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 25.10.74 г. № 298/П-22

Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы предоставляются лицам, осуществляющим уход за детьми:  

- работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет,

- работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет,

- одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет,

- отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери.

- коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям.

Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса

Абдуллаева Т.А.

Конституцией Российской Федерации установлено, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Все эти обязанности закреплены в статьях 64 и 65 Семейного кодекса РФ.

Ответственность за воспитание и развитие детей является общей и обязательной для обоих родителей, где бы они не находились. Временная передача родителями своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам либо в одно из детских учреждений не освобождает родителей от ответственности за воспитание и развитие детей. Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.

Какая ответственность родителей предусмотрена федеральным законодательством?

Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает различные виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию детей.

Уголовно-правовая ответственность

Статья 156 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Статья 157 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты алиментов: «Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцати¬летнего возраста» наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трёх месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Гражданско-правовая ответственность

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены также к гражданско-правовой ответственности.

Возможность взыскать в пользу ребёнка компенсацию за причинение ему морального или имущественного вреда прямо не предусмотрена семейным законодательством, но вытекает из положений ст. 151, 1064, 1099 ГК РФ. Родитель, который допустил факты нарушения своих обязанностей, не исполнил свои обязанности по предоставлению ребёнку питания и одежды, что повлекло причинение вреда здоровью ребёнка, может быть привлечён к гражданско-правовой ответственности в форме компенсации морального вреда и возмещения убытков.

Ответственность, предусмотренная Семейным кодексом Российской Федерации

В соответствии со ст. 69 Семейного кодекса РФ родите¬ли (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

- отказываются без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

- злоупотребляют своими родительскими правами;

- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Административно-правовая ответственность

Предусмотренное ст.5.35 КоАП РПФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они умышленно не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени; данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению.

Отсутствие родительской заботы, нормального микроклимата в семье, не предоставление родителями надлежащего материального обеспечения детям, отсутствие контроля за их поведением может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса

Абдуллаева Т.А.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), развивая это конституционное положение, возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (статья 22 ТК РФ).

В соответствии со статьей 220 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Кроме иных мер, эта гарантия обеспечивается государственным контролем (надзором) за соблюдением требований охраны труда и предусмотренной законодательством дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой (статья 419 ТК РФ) а также административной и уголовной ответственностью лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и законодательства об охране труда.

Дисциплинарная ответственность выражается в применении мер дисциплинарного взыскания к лицам, допустившим нарушение правил охраны труда.

Перечень дисциплинарных взысканий установлен статьей 192 ТК РФ и включает в себя замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Материальная и гражданско-правовая ответственность заключается в частичном или полном возмещении ущерба, причиненного нарушением правил охраны труда, и может применяться по основаниям и в порядке, предусмотренном  разделом XI и статьей 277 ТК РФ, а также по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации. 

Административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена действующей в настоящее время статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Согласно части первой данной статьи нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По части второй этой статьи административное наказание в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет налагается на должностных лиц, ранее подвергнутых административному наказанию за нарушение  законодательства о труде и об охране труда и совершивших аналогичное административное правонарушение повторно до истечения одного года со дня исполнения  ранее наложенного административного наказания.

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда установлена статьей 143 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).

Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ в статью 143 УК РФ внесены изменения, направленные на усиление уголовной ответственности за нарушение права работников на безопасные условия труда.

Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или иными видами уголовных наказаний, среди которых максимально строгим является лишение свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, влечет ответственность по части второй статьи 143 УК РФ, предусматривающей в качестве наиболее строгого наказания лишение свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Указанным Федеральным законом статья 143 УК РФ дополнена частью третей, устанавливающей ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц.

При таких последствиях виновному лицу может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

В соответствии с введенным в текст УК РФ примечанием к статье 143 УК РФ под требованиями охраны труда в статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

Ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в измененной редакции КоАП РФ установлена новой статьей 5.27.1.

В частности, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний может повлечь с 01.01.2015 в соответствии с частью третей статьи 5.27.1 КоАП РФ  наложение административного штрафа на должностных лиц и на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Часть четвертая этой статьи предусматривает еще более высокие размеры административных штрафов за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Ответственность работодателя за невыплату заработной платы

Конституцией Российской федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда,

Государством охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

Зачастую, работодателями нарушаются трудовые права работников, в том числе право на оплату труда.

Нередкие случаи, когда в основе невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат лежит корыстная цель или иная личная заинтересованность работодателя или должностных лиц.

При нарушении установленных сроков выплаты заработной платы, отпускных и (или) других сумм, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с процентами (денежной компенсацией) согласно ст. 236 ТК РФ.

С 3 октября 2016 г. размер денежной компенсации не может быть ниже 1/150 действующей в период задержки ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты и заканчивая днем фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок зарплаты и (или) других сумм, причитающихся работнику, размер компенсации исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Это указано в ч. 1 ст. 236 ТК РФ, п. 2 ст. 2, ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ.

Размер денежной компенсации может быть повышен в силу коллективного договора, трудового договора или локального нормативного акта. Работодатель обязан ее выплатить независимо от наличия его вины. Такие выводы следуют из ч. 2 ст. 236 ТК РФ.

За задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, предусмотрена материальная ответственность. Кроме того, возможно привлечение к административной и уголовной ответственности.

Так, за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений (если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния), предусмотрена ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа в размере:

- от 10 000 до 20 000 руб. - для должностных лиц;

- от 1000 до 5000 руб. - для индивидуальных предпринимателей;

- от 30 000 до 50 000 руб. - для юридических лиц.

Лицо, которое ранее подвергалось административному наказанию по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и повторно совершило аналогичное правонарушение, может быть привлечено к ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ (если действия лица не содержат уголовно наказуемого деяния). В этом случае ему грозит наказание:

- штраф в размере от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет - для должностных лиц;

- штраф в размере от 10 000 до 30 000 руб. - для индивидуальных предпринимателей;

- штраф в размере от 50 000 до 100 000 руб. - для юридических лиц.

Обращаем внимание: если юридическое лицо совершило административное правонарушение и выявлены должностные лица, по вине которых оно совершено, к административной ответственности по одной и той же норме могут быть привлечены как юридическое лицо, так и указанные должностные лица.

Кроме того, статьей 145,1 Уголовного кодекса Российской Федерации также установлена ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.

Так, согласно части 1 настоящей статьи, частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

Частью 2 установлено, что полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Кроме того, в части 3 указано, что деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса

Абдуллаева Т.А.

Прокуратурой Камызякского района Астраханской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обязательного раскрытия информации о деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами.

Выявлены нарушения закона, ущемляющие права граждан на свободный доступ к указанным сведениям. В нарушение требований статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации 5 управляющих компаний и 1 товарищество собственников жилья, осуществляющие управление многоквартирными домами на территории Камызякского района, предусмотренную законодательством информацию на Интернет-сайте разместили не в полном объеме. Не предоставили населению общую информацию об управляющей организации, об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, сведения о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой района внесено 6 представлений. Рассмотрение актов прокурорского реагирование и реальное устранение выявленных нарушений находится на контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Сидорова Н.Е.

В ходе проверки прокуратурой выявлены нарушения, выразившиеся в неисполнении плана мероприятий (дорожной карты) по повышению доступности для инвалидов социально-значимых объектов на территории МО «Камызякский район», утвержденных постановлением администрации МО «Камызякский район» от 01.12.2015 №1741; не обеспечении филиалов МКУК «Камызякская межпоселенческая библиотека» специализированной литературой для инвалидов по зрению (с шрифтом Брайля); несоблюдении ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» сроков направления письменных уведомлений заявителям о постановке (отказе в постановке) на учет по предоставлению технических средств реабилитации; не установлении квот для приема на работу инвалидов хозяйствующими субъектами; отсутствии мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района 03.11.2017 внесены представления главе администрации МО «Камызякский район», директору МКУК «Камызякская межпоселенческая библиотека», и.о. директора ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района», директорам МУП «Камызякский водопровод», «ЖКХ Дельта». По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования выявленные нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 6 должностных лиц.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Сидорова Н.Е.

Прокуратурой района в октябре 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о недрах, в ходе которой установлено, что на территории Камызякского района расположено пять земельных участков, отнесенных к категории земель населенных пунктов, предназначенных для размещения карьеров по забору грунта на противопаводковые мероприятия и реконструкцию улично-дорожной сети.

Администрациями МО «Поселок Волго-Каспийский», МО «Полдневский сельсовет», в собственности которых находятся 2 земельных участка названной категории, в период 2016-2017 гг. осуществлялся забор грунта из указанных карьеров для проведения противопаводковых мероприятий.

Однако, в нарушение требований пункта 6 постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.08.2012 № 36-П, органами местного самоуправления учет добытого грунта надлежащим образом не велся, информация об объемах добытых общераспространенных полезных ископаемых, сведения о целях их использования в Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области не направлялись.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района главам администраций МО «Поселок Волго-Каспийский», МО «Полдневский сельсовет» внесены представления, по результатам рассмотрения которых органами местного самоуправления выявленные нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 виновных должностных лица, организован учет добытого грунта, соответствующая информация направлена в уполномоченный орган.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Сидорова Н.Е.

Проверкой установлено, что на территории Камызякского района расположено 36 объектов захоронения, которые отнесены к категории общественных кладбищ.

Вопросы организации похоронного дела в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Указанные полномочия Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отнесены к компетенции городских поселений и муниципального района.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение требований указанного закона на территории Камызякского района специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, предельная стоимость гарантированного перечня услуг по погребению не установлена, нормативное регулирование деятельности общественных кладбищ не осуществляется.

По результатам прокурорской проверки главам администраций МО «Камызякский район», «Поселок Волго-Каспийский», «Поселок Кировский» внесены представления об устранении нарушений, опротестовано 5 противоречащих закону нормативных правовых актов. Рассмотрение актов реагирования находится на контроле прокуратуры.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Сидорова Н.Е.

Положениями ст. 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса, который предусматривает проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что шестью коммерческими организациями, в пользование которым предоставлены земельные участки лесного фонда Камызякского района, проекты освоения лесов в Службу природопользования Астраханской области не предоставлены.

Кроме того, в нарушение ст. 49 Лесного кодекса РФ указанными организациями в Службу не предоставлены отчеты об использовании лесов.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района директорам коммерческих организаций внесено 6 представлений, рассмотрение которых находится на контроле прокуратуры.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Сидорова Н.Е.

Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется мониторинг СМИ с целью выявления информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой в октябре 2017 года, в сети Интернет выявлены сайты, на которых распространена информация, побуждающая к приобретению водительских удостоверений, дипломов о высшем образовании (без прохождения соответствующего обучения), алкогольных напитков, контрафактной и санкционной сельскохозяйственной продукции, неодимовых магнитов (позволяющих осуществить вмешательство в работу приборов учета коммунальных ресурсов). В ходе проверки на интернет-сайтах также выявлены программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр в режиме он-лайн.

Учитывая, что распространение вышеуказанной информации на территории Российской Федерации запрещено законом, прокуратурой предъявлено 8 заявлений суд о признании указанной информации запрещенной к распространению. Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Сидорова Н.Е.

Прокуратурой района проведена проверка реализации региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камызякского района.

Установлено, что администрацией МО «Поселок Волго-Каспийский» в рамках программы заключены муниципальные контракты с ООО «СтройПро» на поставку в собственность МО «Поселок Волго-Каспийский» 7 квартир.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что система канализации, предназначенная для водоотведения в квартирах №1, 2 д. 23 по ул. Заводская п. Волго-Каспийский не соответствовала требованиям п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. При этом органом местного самоуправления меры к устранению нарушений не принимались, претензия в адрес поставщика квартир не направлялась, неустойка не взыскивалась.

В связи с указанным прокуратурой главе администрации МО «Поселок Волго-Каспийский», директору ООО «СтройПро» внесены представления, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, система канализации приведена в соответствие с требованиями законодательства, к дисциплинарной ответственности привлечены 4 должностных лица; по информации прокуратуры виновное лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 тыс. руб.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Сидорова Н.Е.

Центрами социальной поддержки населения с 11.09.2017 начался прием документов для назначения ежемесячной компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии со статьей 36.1 Закона Астраханской области от 22.12.2016 №85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

Право на данную компенсацию имеют:

- одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет, восьмидесяти лет;

- проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет, восьмидесяти лет.

Для назначения компенсации в центры социальной поддержки по месту жительства граждан представляются следующие документы:

- заявление о назначении и выплате компенсации,

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина,

- документы о трудовой деятельности гражданина (трудовая книжка),

- документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (в случае, если право собственности на жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости),

- домовая книга или иной документ, подтверждающий количество зарегистрированных граждан.

Компенсация выплачивается в соответствии с региональным стандартом нормативной площади жилого помещения: 50% гражданам, достигшим возраста семидесяти лет, 100% - гражданам, достигшим возраста восьмидесяти лет.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Сидорова Н.Е.

Прокуратура Камызякского района Астраханской области разъясняет, что с 1 января 2018 года вступает в силу Федеральный закон от 01.07.2017 № 132-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений».

С указанной даты сведения о лицах, уволенных с государственной службы в связи с утратой доверия, будут включаться в специальный реестр.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О противодействии коррупции» указанный реестр подлежит размещению в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, исключения из него, порядок ведения реестра и его размещения в сети «Интернет» будет определен Правительством Российской Федерации.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Осадчук Д.Ю.

Прокуратурой Камызякского района Астраханской области утвержден обвинительный акт в отношении жителя Камызякского района. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение об акте терроризма).

Как установлено в ходе дознания, обвиняемый в 2016 году, находясь в состоянии алкогольного опьянения на территории с. Самосделка Камызякского района, позвонил по номеру «112» и сообщил заведомо ложные сведения о том, что взорвет паромную переправу - социально значимый объект жизнеобеспечения.

Его действия привели к тому, что правоохранительные органы были отвлечены от выполнения текущих задач, в нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан. Уголовное дело возбуждено по требованию прокурора, преступление постановлено на учет.

По результатам расследования обвиняемый вину в совершении преступления признал в полном объеме.

Уголовное дело прокуратурой района направлено в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Осадчук Д.Ю.

Прокуратура Камызякского района Астраханской области разъясняет, что с 1 октября 2017 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 01.07.2017 № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии».

Следует обратить внимание, что этим законом уточнены сроки действия лицензии на оружие и сроки проведения его контрольного отстрела.

Установлено, что срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему составляет шесть месяцев со дня выдачи лицензии, а лицензия на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему – бессрочно.

Хранящееся и используемое предприятиями, организациями и учреждениями, а также принадлежащее гражданам оружие подлежит контрольному отстрелу один раз в пятнадцать лет. Из Федерального закона «Об оружии» исключена норма, предусматривающая контрольный отстрел гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом, принадлежащего гражданам РФ, которые занимаются профессиональной деятельностью, с вязанной с охотой.

Необходимо отметить, что при совершении юридически значимых действий в сфере оборота оружия теперь взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Осадчук Д.Ю.

Прокуратурой района по результатам проверки исполнения законодательства в сфере безопасного обращения с отходами 1 и 2 классов опасности, выявлены нарушения требований п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 №681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», выразившиеся в отсутствии инструкций по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям муниципального образования, а также не организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 29.11.2017 главам МО «Волго-Каспийский сельсовет», «Караулинский сельсовет», «Кировский сельсовет», «Николо-Комаровский сельсовет», «Семибугоринский сельсовет», «Образцово-Травинский сельсовет» внесены представления, которые находятся на рассмотрении.

Кроме того, проверкой выявлены факты принятия рядом администраций муниципальных образований правовых актов в указанной сфере при отсутствии таких полномочий.

Так, при отсутствии полномочий по установлению порядка сбора ртутьсодержащих ламп администрацией МО «Раздорский сельсовет» постановлением от 20.02.2017 №17а утвержден Порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информировании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории муниципального образования «Раздорский сельсовет».

Аналогичные нарушения выявлены в МО «Волго-Каспийский сельсовет», «Чаганский сельсовет» и «Образцово-Травинский сельсовет». По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 30.11.2017 на указанные постановления принесены протесты, которые находятся на рассмотрении.

Ранее прокуратурой района выявлялись нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования в деятельности ООО «ЭкоЦентр». Так, при эксплуатации площадки временного накопления отходов площадью 1000 кв.м. по адресу: Астраханская область Камызякский район в границах МО «Город Камызяк» в нарушение требований СанПиН 2.1.7.1322-03 поверхность хранящихся насыпью отходов не была защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствовал навес, укрытие брезентом не осуществлялось, ливнестоки вокруг площадки местами были завалены отходами.

По фактам выявленных нарушений директору ООО «ЭкоЦентр» 08.09.2017 внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого начальник обособленного подразделения МО «Камызякский район» АФООО «Экоцентр» привлечена к дисциплинарной ответственности, выявленные нарушения устранены, а именно на площадке временного накопления отходов, расположенной в границах МО «Город Камызяк» проведены работы по очистке ливнестоков по периметру площадки временного накопления. В надлежащее состояние приведены автономные очистные сооружения. По периметру площадки временного накопления отходов проведена обваловка в целях недопущения попадания атмосферных осадков на отходы, кроме того, 08.09.2017 между региональным оператором и ООО «Тавторг» заключен договор на поставку брезентового полотна.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Лебедева С.Г.

Федеральным законом от 18.06.2017 № 125-ФЗ в Трудовой кодекс РФ внесены изменения, предусматривающие, что по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время устанавливается как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

Ранее Трудовой кодекс РФ предусматривал установление либо неполного рабочего дня (смены), либо неполной рабочей недели.

В соответствии с указанными изменениями статья 93 Трудового кодекса РФ дополнена положением об обязанности работодателя устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

Поправки, внесенные в ст. 101 Трудового кодекса РФ определяют, что работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой).

При этом Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.

Уточнен порядок оплаты сверхурочной работы. При подсчете сверхурочных часов не учитывается работа в выходные и нерабочие праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, поскольку она уже оплачена в повышенном размере или компенсирована другим днем отдыха.

Статья 153 Трудового кодекса РФ дополнена нормой уточняющей порядок оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни. Указано, что оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в этот день (от 0 до 24 часов).

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Лебедева С.Г.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11.07.2017 № 403н утверждены правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (далее - приказ № 403н).

В частности, приказ № 403н регулирует только сроки хранения рецептов и не вводит дополнительных ограничений на оборот вышеуказанных лекарственных средств. Приказом № 403н не вводится норма о необходимости получения пациентами рецептов на лекарственные препараты, которые в установленном порядке зарегистрированы в качестве безрецептурных и имеющих соответствующую запись в инструкции по медицинскому применению «Отпускается без рецепта».

Введена новая норма о хранении в течение трех месяцев рецептов в аптечной организации или у индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию на фармацевтическую деятельность: на лекарственные препараты в жидкой лекарственной форме, содержащие более 15 % этилового спирта от объема готовой продукции; на лекарственные препараты, относящиеся по анатомо-терапевтическо-химической классификации, к антипсихотическим средствам, анксиолитикам, снотворным и седативным средствам, антидепрессантам и не подлежащие предметно-количественному учету.

Отпуск наркотических и психотропных лекарственных препаратов производится пациентам, которым выписаны указанные лекарственные препараты; их законным представителям (если пациентами являются несовершеннолетние или недееспособные); иным лицам при наличии доверенности от пациента, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом доверенность от пациента на получение наркотических и психотропных лекарственных препаратов, она оформляется в простой письменной форме (статья 185 Гражданского кодекса РФ) и может быть нотариально удостоверена по желанию пациента или при невозможности им написать доверенность (статьи 163 и 185.1 Гражданского кодекса РФ). Кроме того, если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее подписания.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Лебедева С.Г.

Указом Президента Российской Федерации от 19.09.2017 № 431 детализированы функции антикоррупционных подразделений федеральных госорганов при анализе сведений, представляемых претендентами на государственную службу, а также гражданами, ушедшими с государственной службы и заключившими трудовой и/или гражданско-правовой договор.

Определено содержание мотивированных заключений, которые готовятся в антикоррупционных подразделениях госорганов, Управлении Президента РФ по борьбе с коррупцией и подразделении Аппарата Правительства РФ, определяемом Правительством РФ, по итогам рассмотрения соответствующих обращений, уведомлений и заявлений.

Дополнен перечень должностных лиц, уполномоченных направлять запросы в банки, органы Росреестра и налоговикам при антикоррупционных проверках. В него включены руководители территориальных органов федеральных госорганов, специально уполномоченные руководителями последних; региональные прокуроры и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур; руководители главных и региональных следственных управлений, а также приравненных к ним специализированных следственных управлений и отделов СК России.

Установлено, что начальник Управления Президента РФ по вопросам противодействия коррупции среди прочего направляет в Росфинмониторинг запросы о предоставлении имеющихся у него сведений.

Скорректирована форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Она дополнена разделом "Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки".

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Лебедева С.Г.

Для решения проблемы «серых зарплат» Федеральным законом от 29.07.2017 № 250-ФЗ (вступил в силу 10.08.2017) введена уголовная ответственность за уклонение граждан (организаций) от уплаты страховых взносов в крупном и особо крупном размерах, а также за сокрытие денежных средств либо имущества организации (индивидуального предпринимателя), за счет которых должно производиться взыскание указанных взносов.

Одновременно с этим появился новый состав преступления - уклонение страхователя - физического лица (организации) от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд в крупном или особо крупном размере (ст. ст. 199.3 - 199.4 УК РФ). Крупным размером для физических лиц (организаций) признается сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 600 тыс. (2 млн) руб. при условии, что доля неуплаченных взносов превышает 10% подлежащих уплате, либо 1,8 млн (6 млн) руб. Под особо крупным размером понимается сумма, превышающая 3 млн (10 млн) руб. Доля неуплаченных взносов при этом должна превышать 20% подлежащих уплате, либо 9 млн (30 млн) руб.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Лебедева С.Г.

Сокращенное рабочее время
На основании норм законодательства сокращенное рабочее время устанавливается несовершеннолетним, инвалидам I и II групп, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Федеральным законом сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться и для других категорий работников (педагогических, медицинских и др.).
Продолжительность нормы рабочего времени для указанных лиц определяется в зависимости от того, к какой из указанных категорий они относятся. Так, на продолжительность рабочего времени несовершеннолетних влияют такие факторы, как возраст и наличие (или отсутствие) факта совмещения работы с учебой.
Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается:
на 16 часов в неделю - для работников в возрасте до 16 лет и составляет 24 часа в неделю;
на 4 часа в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет и составляет 36 часов в неделю.
В случае совмещения несовершеннолетними работы с учебой в образовательных учреждениях указанная продолжительность рабочего времени уменьшается вдвое и составляет:
12 часов в неделю - для работников в возрасте до 16 лет;
18 часов в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет.
Уменьшение вдвое сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного для несовершеннолетних, производится только по отношению к тем несовершеннолетним, которые работают в течение учебного года, одновременно обучаясь в образовательных учреждениях. Если же они трудятся в период каникул, то сокращенная продолжительность рабочего времени составляет для них, как и для всех остальных несовершеннолетних, 24 часа (для лиц до 16 лет) и 36 часов (для лиц в возрасте от 16 до 18 лет).
В Трудовом кодексе РФ определена и предельная продолжительность ежедневной работы (смены) для несовершеннолетних. Она составляет:
5 часов - для работников в возрасте до 16 лет (2,5 часа для лиц, совмещающих работу с учебой);
7 часов - для работников от 16 до 18 лет (3,5 часа для лиц, совмещающих работу с учебой).
Нормальная продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращается на 4 часа в неделю и более в порядке, определяемом Правительством РФ. Следовательно, продолжительность рабочей недели для таких лиц не может превышать 36 часов в неделю.
В настоящее время сокращенная продолжительность рабочего времени для большинства работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. (с изм. и доп.). Порядок применения Списка изложен в Инструкции, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г.
Список устанавливает продолжительность рабочего времени по каждой профессии, должности, виду работ и производств. Право на сокращенный рабочей день имеют работники, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка независимо от того, в какой отрасли находятся эти производства и цеха. Список обязателен для применения во всех организациях, где имеются указанные в нем производства, цеха, виды работ, профессии и должности. Если работники, чьи профессии и должности не включены в указанный Список, в отдельные периоды выполняют работу с вредными условиями труда, то они также приобретают право на сокращенное рабочее время в эти периоды. При этом сокращенное время устанавливается им той же продолжительности, что и работникам, постоянно занятым на соответствующих вредных работах.
Максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не может превышать при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов, а при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.
Для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, сокращенная продолжительность рабочего времени установлена не Списком, а иными нормативными правовыми актами. К таким лицам, в частности, относятся: граждане, занятые на работах с химическим оружием, которым в зависимости от степени вредности и опасности выполняемой работы устанавливается продолжительность рабочего времени 24 или 36 часов в неделю работники организаций по добыче угля, занятые на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче угля, продолжительность рабочего времени которых не может превышать 6 часов в члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, которым за работу с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, установлена 36-часовая рабочая неделя при выполнении летной.
Работодатели вправе расширять круг лиц, для которых устанавливается сокращенное рабочее время, если условия их труда по объективным показателям относятся к тяжелым или вредным.
Статьей 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 35 часов в неделю) установлена также инвалидам I и II групп инвалидности (соответственно III и II степеней инвалидности). Максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов определяется в соответствии с медицинским заключением.
Федеральными законами сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться и для других категорий работников. Так, педагогические работники образовательных учреждений имеют право на сокращенное рабочее время не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК, Закон об образовании). В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством РФ.
Сокращенная продолжительность рабочей недели установлена и медицинским работникам - не более 39 часов. Конкретная продолжительность рабочего времени медицинских работников дифференцируется в зависимости от их должности и (или) специальности (ст. 350 ТК). (см., например, Постановление от 14 февраля 2003 г. № 101 о продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности.

Дополнительные отпуска

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Конкретные профессии представлены в упомянутом выше Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 25.10.74 г. № 298/П-22
Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы предоставляются лицам, осуществляющим уход за детьми:
- работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет,
- работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет,
- одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет,
- отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери.
- коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям.
Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Т.А. Абдуллаева

Конституцией Российской Федерации установлено, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Все эти обязанности закреплены в статьях 64 и 65 Семейного кодекса РФ.
Ответственность за воспитание и развитие детей является общей и обязательной для обоих родителей, где бы они не находились. Временная передача родителями своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам либо в одно из детских учреждений не освобождает родителей от ответственности за воспитание и развитие детей. Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.
Какая ответственность родителей предусмотрена федеральным законодательством?
Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает различные виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию детей.
Уголовно-правовая ответственность
Статья 156 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.
Статья 157 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты алиментов: «Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцати¬летнего возраста» наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трёх месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
Гражданско-правовая ответственность
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены также к гражданско-правовой ответственности.
Возможность взыскать в пользу ребёнка компенсацию за причинение ему морального или имущественного вреда прямо не предусмотрена семейным законодательством, но вытекает из положений ст. 151, 1064, 1099 ГК РФ. Родитель, который допустил факты нарушения своих обязанностей, не исполнил свои обязанности по предоставлению ребёнку питания и одежды, что повлекло причинение вреда здоровью ребёнка, может быть привлечён к гражданско-правовой ответственности в форме компенсации морального вреда и возмещения убытков.
Ответственность, предусмотренная Семейным кодексом Российской Федерации
В соответствии со ст. 69 Семейного кодекса РФ родите¬ли (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
- отказываются без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;
- злоупотребляют своими родительскими правами;
- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Административно-правовая ответственность
Предусмотренное ст.5.35 КоАП РПФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они умышленно не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.
Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени; данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению.
Отсутствие родительской заботы, нормального микроклимата в семье, не предоставление родителями надлежащего материального обеспечения детям, отсутствие контроля за их поведением может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.

Прокуратурой Камызякского района Астраханской области утвержден обвинительный акт в отношении жителя Камызякского района. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение об акте терроризма).

Как установлено в ходе дознания, обвиняемый в 2016 году, находясь в состоянии алкогольного опьянения на территории с. Самосделка Камызякского района, позвонил по номеру «112» и сообщил заведомо ложные сведения о том, что взорвет паромную переправу - социально значимый объект жизнеобеспечения.

Его действия привели к тому, что правоохранительные органы были отвлечены от выполнения текущих задач, в нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан. Уголовное дело возбуждено по требованию прокурора, преступление постановлено на учет.

По результатам расследования обвиняемый вину в совершении преступления признал в полном объеме.

Уголовное дело прокуратурой района направлено в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу.

Помощник прокурора района юрист 2 класса Д.Ю. Осадчук

Прокуратурой Камызякского района Астраханской области утверждено обвинительное заключение в отношении жителя города Астрахани. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное в крупном размере).

Гражданин П., являясь работником и неся материальную ответственность перед индивидуальным предпринимателем, в 2016 году присвоил денежные средства предпринимателя в крупном размере на сумму более 370 тысяч рублей, вверенные ему. После присвоения денег обвиняемый заявил в правоохранительные органы о тайном хищении указанных денежных средств неизвестными лицами из его автомобиля.

Последующей процессуальной проверкой, расследованием и надзорными мероприятиями установлено, что обвиняемый предоставил ложную информацию с целью сокрытия факта совершения им тяжкого преступления против собственности индивидуального предпринимателя.

Уголовное дело прокуратурой района направлено в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу.

Защита законных прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности находится на постоянном контроле прокуратуры района.

И.о. прокурора района советник юстиции  С.М. Файнгерш

22 ноября 2017 года в прокуратуре Камызякского района Астраханской области состоится личный прием граждан прокурором Астраханской области Александром Лычагиным.
С 10 часов по адресу: г. Камызяк, ул. Молодежная, 34 жители района могут сообщить прокурору области о нарушениях законодательства.
Предварительная запись по телефонам: 8(8512) 52-11-43, 8-927-569-60-11,
49-29-50, 52-08-40

Прокуратура Камызякского района

В ходе проверки прокуратурой выявлены нарушения, выразившиеся в неисполнении плана мероприятий (дорожной карты) по повышению доступности для инвалидов социально-значимых объектов на территории МО «Камызякский район», утвержденных постановлением администрации МО «Камызякский район» от 01.12.2015 №1741; не обеспечении филиалов МКУК «Камызякская межпоселенческая библиотека» специализированной литературой для инвалидов по зрению (с шрифтом Брайля); несоблюдении ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» сроков направления письменных уведомлений заявителям о постановке (отказе в постановке) на учет по предоставлению технических средств реабилитации; не установлении квот для приема на работу инвалидов хозяйствующими субъектами; отсутствии мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района 03.11.2017 внесены представления главе администрации МО «Камызякский район», директору МКУК «Камызякская межпоселенческая библиотека», и.о. директора ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района», директорам МУП «Камызякский водопровод», «ЖКХ Дельта». По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования выявленные нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 6 должностных лиц.

Федеральным законом от 30.09.2017 № 286-ФЗ внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе, скорректированы положения, касающиеся исчисления налога на имущество физических лиц.
Действующая в настоящее время редакция кодекса требует от физического лица, имеющего право на налоговую льготу, предоставления в налоговый орган заявления о ее применении и документов, подтверждающих право на налоговую льготу.
Новая редакция Налогового кодекса Российской Федерации, которая вступит в силу с 1 января 2018 года, требует от налогоплательщика - физического лица, имеющего право на налоговые льготы, направления в налоговый орган по своему выбору заявления о предоставлении налоговой льготы, вместе с которым он вправе, но не обязан представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу.
В случае, если документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, в налоговом органе отсутствуют, в том числе не представлены налогоплательщиком самостоятельно, налоговый орган по информации, указанной в заявлении налогоплательщика о предоставлении налоговой льготы, запрашивает сведения, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, у органов, организаций, должностных лиц, у которых имеются эти сведения.
Лицо, получившее запрос налогового органа о представлении сведений, подтверждающих право налогоплательщика на налоговую льготу, обязано исполнить его в течение 7 дней со дня получения или в тот же срок сообщить в налоговый орган о причинах неисполнения запроса.
Налоговый орган в течение 3 дней со дня получения указанного сообщения обязан проинформировать налогоплательщика о неполучении по запросу сведений, подтверждающих право этого налогоплательщика на налоговую льготу, и о необходимости представления налогоплательщиком подтверждающих документов в налоговый орган.
Форма заявления о предоставлении налоговой льготы, порядок ее заполнения, формат представления такого заявления в электронной форме утверждаются Федеральной налоговой Службой РФ.
Таким образом, обязанность получения документов, подтверждающих право физического лица на налоговую льготу, будет возлагаться в первую очередь на налоговый орган, и лишь при отсутствии соответствующих документов в налоговом органе и невозможности получения сведений и документов в рамках межведомственного взаимодействия – на налогоплательщика.

Центрами социальной поддержки населения с 11.09.2017 начался прием документов для назначения ежемесячной компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии со статьей 36.1 Закона Астраханской области от 22.12.2016 № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

Право на данную компенсацию имеют:

- одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет, восьмидесяти лет;

- проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет, восьмидесяти лет.

Для назначения компенсации в центры социальной поддержки по месту жительства граждан представляются следующие документы:

- заявление о назначении и выплате компенсации,

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина,

- документы о трудовой деятельности гражданина (трудовая книжка),

- документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (в случае, если право собственности на жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости),

- домовая книга или иной документ, подтверждающий количество зарегистрированных граждан.

Компенсация выплачивается в соответствии с региональным стандартом нормативной площади жилого помещения: 50% гражданам, достигшим возраста семидесяти лет, 100% - гражданам, достигшим возраста восьмидесяти лет.

Прокуратурой района в октябре 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о недрах, в ходе которой установлено, что на территории Камызякского района расположено пять земельных участков, отнесенных к категории земель населенных пунктов, предназначенных для размещения карьеров по забору грунта на противопаводковые мероприятия и реконструкцию улично-дорожной сети.

Администрациями МО «Поселок Волго-Каспийский», МО «Полдневский сельсовет», в собственности которых находятся 2 земельных участка названной категории, в период 2016-2017 гг. осуществлялся забор грунта из указанных карьеров для проведения противопаводковых мероприятий.

Однако, в нарушение требований пункта 6 постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.08.2012 № 36-П, органами местного самоуправления учет добытого грунта надлежащим образом не велся, информация об объемах добытых общераспространенных полезных ископаемых, сведения о целях их использования в Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области не направлялись.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района главам администраций МО «Поселок Волго-Каспийский», МО «Полдневский сельсовет» внесены представления, по результатам рассмотрения которых органами местного самоуправления выявленные нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 виновных должностных лица, организован учет добытого грунта, соответствующая информация направлена в уполномоченный орган.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11.07.2017 № 403н утверждены правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (далее - приказ № 403н).

В частности, приказ № 403н регулирует только сроки хранения рецептов и не вводит дополнительных ограничений на оборот вышеуказанных лекарственных средств. Приказом № 403н не вводится норма о необходимости получения пациентами рецептов на лекарственные препараты, которые в установленном порядке зарегистрированы в качестве безрецептурных и имеющих соответствующую запись в инструкции по медицинскому применению «Отпускается без рецепта».

Введена новая норма о хранении в течение трех месяцев рецептов в аптечной организации или у индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию на фармацевтическую деятельность: на лекарственные препараты в жидкой лекарственной форме, содержащие более 15 % этилового спирта от объема готовой продукции; на лекарственные препараты, относящиеся по анатомо-терапевтическо-химической классификации, к антипсихотическим средствам, анксиолитикам, снотворным и седативным средствам, антидепрессантам и не подлежащие предметно-количественному учету.

Отпуск наркотических и психотропных лекарственных препаратов производится пациентам, которым выписаны указанные лекарственные препараты; их законным представителям (если пациентами являются несовершеннолетние или недееспособные); иным лицам при наличии доверенности от пациента, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом доверенность от пациента на получение наркотических и психотропных лекарственных препаратов, она оформляется в простой письменной форме (статья 185 Гражданского кодекса РФ) и может быть нотариально удостоверена по желанию пациента или при невозможности им написать доверенность (статьи 163 и 185.1 Гражданского кодекса РФ). Кроме того, если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее подписания.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 250-ФЗ (вступил в силу 10.08.2017) введена уголовная ответственность за уклонение граждан (организаций) от уплаты страховых взносов в крупном и особо крупном размерах, а также за сокрытие денежных средств либо имущества организации (индивидуального предпринимателя), за счет которых должно производиться взыскание указанных взносов.

Одновременно с этим появился новый состав преступления - уклонение страхователя - физического лица (организации) от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд в крупном или особо крупном размере (ст. ст. 199.3 - 199.4 УК РФ). Крупным размером для физических лиц (организаций) признается сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 600 тыс. (2 млн) руб. при условии, что доля неуплаченных взносов превышает 10% подлежащих уплате, либо 1,8 млн (6 млн) руб. Под особо крупным размером понимается сумма, превышающая 3 млн (10 млн) руб. Доля неуплаченных взносов при этом должна превышать 20% подлежащих уплате, либо 9 млн (30 млн) руб.

Положениями ст. 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса, который предусматривает проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что шестью коммерческими организациями, в пользование которым предоставлены земельные участки лесного фонда Камызякского района, проекты освоения лесов в Службу природопользования Астраханской области не предоставлены.

Кроме того, в нарушение ст. 49 Лесного кодекса РФ указанными организациями в Службу не предоставлены отчеты об использовании лесов.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района директорам коммерческих организаций внесено 6 представлений, рассмотрение которых находится на контроле прокуратуры.

Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется мониторинг СМИ с целью выявления информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой в октябре 2017 года, в сети Интернет выявлены сайты, на которых распространена информация, побуждающая к приобретению водительских удостоверений, дипломов о высшем образовании (без прохождения соответствующего обучения), алкогольных напитков, контрафактной и санкционной сельскохозяйственной продукции, неодимовых магнитов (позволяющих осуществить вмешательство в работу приборов учета коммунальных ресурсов). В ходе проверки на интернет-сайтах также выявлены программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр в режиме он-лайн.

Учитывая, что распространение вышеуказанной информации на территории Российской Федерации запрещено законом, прокуратурой предъявлено 8 заявлений суд о признании указанной информации запрещенной к распространению. Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры района.

Проверкой установлено, что на территории Камызякского района расположено 36 объектов захоронения, которые отнесены к категории общественных кладбищ.

Вопросы организации похоронного дела в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Указанные полномочия Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отнесены к компетенции городских поселений и муниципального района.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение требований указанного закона на территории Камызякского района специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, предельная стоимость гарантированного перечня услуг по погребению не установлена, нормативное регулирование деятельности общественных кладбищ не осуществляется.

По результатам прокурорской проверки главам администраций МО «Камызякский район», «Поселок Волго-Каспийский», «Поселок Кировский» внесены представления об устранении нарушений, опротестовано 5 противоречащих закону нормативных правовых актов. Рассмотрение актов реагирования находится на контроле прокуратуры.

Сегодня, 20 октября 2017 года в г. Астрахани состоялся открытый форум прокуратуры Астраханской области и Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры. Открытый форум прокуратуры становится традиционной, общественно-значимой площадкой для обсуждения наиболее актуальных, важных для региона тем.

В целях привлечения внимания общества к вопросам развития природопользования, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности 2017 год объявлен Годом экологии. Особую актуальность эти задачи имеют для Астраханской области, территория которой расположена в бассейне реки Волга с ее многочисленными водотоками, пресными и солёными водоёмами, а также прибрежными водами самого крупного замкнутого водоёма планеты – Каспийского моря. Охрана водных объектов является одной из первостепенных экологических задач региона.

В работе форума помимо прокурора Астраханской области Александра Лычагина и Волжского межрегионального природоохранного прокурора Вениамина Селифанова приняли участие Губернатор Астраханской области Александр Жилкин, член Общественной палаты Российской Федерации Аркадий Сокольский, руководители контролирующих органов, представители общественности, федеральные и региональные средства массовой информации.

Прокурорами отмечено, что за 2017 год на территории Астраханской области выявлено более двух тысяч нарушений экологического законодательства. С целью их устранения принято свыше 1 тысячи мер прокурорского реагирования. Почти 400 лиц понесли дисциплинарное и административное наказание. Возбуждено 13 уголовных дел.

Прокурор области Александр Лычагин отметил, что экологическая ситуация в регионе характеризуется значительным уровнем воздействия на природную среду. Как показали прокурорские проверки, проектные мощности полигонов недостаточны для размещения твердых коммунальных отходов, что способствует несанкционированному образованию мест размещения твердых бытовых отходов и приводит к порче плодородного слоя почвы, массовым загораниям на объектах хранения. В результате принятых прокурорами мер реагирования, в том числе в судебном порядке, ликвидировано свыше 500 свалок мусора. Также сохраняют актуальность проблемы рационального использования и охраны природных биоресурсов. Принятыми прокурорами мерами пресечены попытки нелегальной торговли, посредством незаконного размещения в сети «Интернет» предложений о продаже объектов животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу.

Волжский межрегиональный природоохранный прокурор Вениамин Селифанов подчеркнул, что, осознавая возложенную ответственность за сохранение национального достояния - особо охраняемых природоохранных территорий, работа строится в межрегиональном формате, в тесном взаимодействии с органами власти, территориальными и транспортными прокурорами.

Так, в результате принятых, в том числе природоохранной прокуратурой, мер на кадастровый учет полностью поставлены границы всех особо охраняемых территорий регионального значения в Республике Татарстан (169), Самарской области (208) и других (Волгоградская (26), Республика Марий Эл (49) субъектах Волжского бассейна. А всего на кадастровый учет постановлено более 1 тыс. таких объектов.

Для прокуратур продолжают оставаться актуальными вопросы исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

После вмешательства природоохранной прокуратуры прекращена эксплуатация самого крупного в России полигона для размещения ТКО - полигона «Игумново» под Нижним Новгородом – самого крупного в России полигона для размещения ТКО. Сегодня на месте старого полигона продолжаются работы по рекультивации. В Республике Татарстан ликвидирована свалка золошлакоотвала объемом более 180 тысяч кубических метров в водоохранной зоне озера Средний Кабан.

Вопрос подъема затонувших плавсредств не теряет своей актуальности для Волжского бассейна, поскольку находящиеся в водных объектах корабли и их фрагменты, окисляясь, загрязняют воды, негативно влияют на флору и фауну, а также зачастую препятствуют реализации права граждан на доступ к водным объектам общего пользования. Природоохранной прокуратурой наработана положительная практика устранения нарушений в данной сфере.

Работа по подъему затонувших плавсредств проводится непрерывно с 1998 года. Так, в Волжском бассейне уже поднято и утилизировано почти 2 тыс. судов.

Участники обсудили вопросы охраны атмосферного воздуха, воды, сохранения особо охраняемых природных территорий, безопасного обращения отходов производства и потребления, подъема и утилизации затонувших плавательных средств и многие другие.

В ходе форума определены ключевые проблемы, требующие разрешения совместными усилиями.

Итоги обсуждения будут использованы в работе органов прокуратуры совместно с общественными институтами, уполномоченными органами государственной власти, представителями экспертного и научного сообщества.

78

Сегодня, 25 октября 2016 года, состоялся Первый открытый форум прокуратуры Астраханской области, посвященный вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

В форуме приняли участие свыше 100 представителей бизнес-сообщества, прокуратуры, законодательной, исполнительной и судебной власти, контролирующих и правоохранительных органов, общественных организаций. Участники  высказали свое мнение по вопросам совершенствования работы в сфере защиты прав предпринимателей.

Прокурор Астраханской области Александр Лычагин подчеркнул особую значимость мероприятия, отметив, что одной из основных задач развития Астраханской области остается укрепление социально-экономической стабильности путем поддержки предпринимательства, прозрачности и динамичности бизнеса, устранения излишнего администрирования.

Прокуратурой Астраханской области уделяется повышенное внимание вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, тесному взаимодействию со всеми заинтересованными структурами. В этих целях создан и неплохо себя зарекомендовал общественный совет по защите прав предпринимателей при прокуратуре области. Кроме того, в прокуратуре области активно действует межведомственная рабочая группа по защите прав предпринимателей.

 В своем выступлении  уполномоченный по защите прав предпринимателей при Губернаторе Астраханской области Наиля Никитина отметила эффективность совместной работы органов прокуратуры по обеспечению правовых условий для развития бизнеса, повышения уровня его защищенности от административного давления. 

В продолжение диалога Александр Лычагин сообщил участникам форума, что в текущем году прокурорами выявлено свыше 500 нарушений закона, для устранения которых внесено около 400 актов прокурорского реагирования.   Значительное внимание уделено полномочиям прокуратуры по формированию сводного плана проверок контрольными органами субъектов предпринимательства и согласование внеплановых мероприятий бизнеса. Благодаря принятым прокуратурой области мерам из планов проверок хозяйствующих субъектов ежегодно исключаются сотни незаконно запланированных мероприятий по контролю. В этом году из 300 заявлений контролирующих органов о проведения внеплановых проверок половина прокурорами не согласованы.

Также отмечено, что в целях исключения условий для искусственного создания административных барьеров в сфере бизнеса, установления необоснованных запретов, волокиты при рассмотрении обращений предпринимателей прокурорами проверяется законность всех издаваемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления нормативных актов, регулирующих обсуждаемую сферу. В этом году почти в 200 случаях удалось предотвратить принятие правовых норм, содержащих коррупциогенные факторы.

Принципиальную позицию прокуратура занимает в отношении должностных лиц, которые злоупотребляют предоставленными полномочиями, особенно в целях личного обогащения. В то же время особое внимание уделяется и вопросам законности привлечения к уголовной ответственности предпринимателей.

В ходе работы форума представителями бизнес-сообщества обозначены проблемы, возникающие  при выделении земельных  участков,  при включении нестационарных торговых объектов в схему размещения, при проведении внеплановых проверок контролирующими органами и общественными организациями. Подняты волнующие предпринимателей  вопросы об избыточных требованиях в договорах в сфере осуществления пассажирских перевозок, о налаживании взаимодействия между бизнесом и муниципальной властью. Наиболее остро звучали вопросы, связанные с несвоевременностью оплаты по государственным контрактам.

Все участники форума приняли участие в дискуссии и выступили по волнующим предпринимательское сообщество вопросам.  В ходе работы форума Александром Лычагиным принято решение организовать в прокуратуре Астраханской области «горячую линию» для предпринимателей.

Итоги обсуждения будут использованы в дальнейшей работе органов прокуратуры совместно с представителями органов власти, экспертного и бизнес-сообщества.

В рамках проведения акции «Задай вопрос прокурору» прокуратурой района рассматриваются вопросы, поступающие от учащихся муниципальных бюджетных образовательных учреждений Камызякского района Астраханской области. Одним из таких вопросов явился вопрос о жестоком обращении родителей по отношению к детям.

Рост насилия является сейчас доминирующей тенденцией для всего общества в целом. В последнее время возросло насилие в семье, которое, как правило, проявляется в жестоком обращении с детьми и подростками.

Обращаясь к статистическим данным, видно, что в России растет число несовершеннолетних, погибших от насильственных преступлений и пострадавших от насилия со стороны родителей. Так, по данным Главного информационно-аналитического центра МВД, в 2012 году  жертвами насильственных преступлений, в том числе в семье, были признаны более 89 тыс. несовершеннолетних, число погибших при этом выросло - с 1,6 тыс. в 2009 году до 2,1 тыс. в 2012. От насильственных действий со стороны родителей в прошлом году только по официальной статистике пострадали почти 4,9 тыс. детей (в 2008 году - около 3,5 тыс.), по ст. 156 УК (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних) за прошлый год было зарегистрировано 2,9 тыс. преступлений, сопряженных с жестоким обращением. По информации Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей, около 2 миллионов детей в возрасте до 14 лет ежегодно подвергаются избиению в семье.

В Астраханской области в 2013 совершено 152 преступления, связанных с причинением детям вреда здоровью различной степени тяжести, 53 ребенка подверглись посягательствам на половую неприкосновенность личности.

Нельзя не отметить и тот факт, что о росте семейного неблагополучия свидетельствует постоянное увеличение числа родителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей.

Так, за 2013 год в Камызякском районе 160 родителей привлечено к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ (Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних), 11 лиц лишено родительских прав в отношении своих детей.

Государство на законодательном уровне принимает меры к борьбе с жестоким обращением с детьми.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.

Российская Федерация ратифицировала ряд международных соглашений, предусматривающих борьбу с семейным насилием в различных его формах и проявлениях. К их числу относятся Конвенция о правах ребенка, согласно которой Государства - участники Конвенции обязаны принимать все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке (ст. 19).

Обеспечить достижение защитных и профилактических целей во многом призвана уже существующая законодательная база, принятые на федеральном уровне Законы "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Семейный Кодекс и др.

Согласно Федеральному закону от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Согласно ч. 1 ст. 54 СК РФ, ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Согласно ст. 56 СК РФ, Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, а также право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

Законодательством установлена уголовная, административная, дисциплинарная ответственность лиц, допускающих жестокое обращение с детьми.

Согласно ч.1 ст. 56 СК РФ, защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных Законом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

Положениями ст.ст. 69, 73 СК РФ предусмотрено, что родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность. Если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав, возможно ограничение родительских прав.

Ст.5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, в виде штрафа до 500 рублей         .

Ст. 156 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, наказание по ст. 156 предусматривает лишение свободы на срок до трех лет.

В случае нарушения его прав ребенок может обратиться за защитой своих прав в Комиссию по делам несовершеннолетних и их прав при администрации МО «Камызякский район», Подразделение по делам несовершеннолетних ОМВД России по Камызякскому району, прокуратуру района, либо любой орган государственной власти, орган местного самоуправления, которые в соответствии со ст.ст. 8,10 Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» обязаны принять меры к направлению обращения в компетентный орган для рассмотрения

Кроме того, на базе реабилитационно-кризисного отделения помощи детям, пострадавшим от насилия «Парусник», ГСКУ АО «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Исток» функционирует служба экстренной социально-психологической помощи, подключенная к единому общероссийскому номеру детского телефона: «8-800-2000-122», куда каждый ребенок может обратиться для оказания психологической, консультативной помощи.

Подводя итоги, хотелось бы отметить, что каждый ребенок имеет право на уважительное отношение к себе и своим интересам, жестокое обращение с детьми не допускается, поскольку от заботливого и гуманного отношения каждого родителя к своему ребенку зависит его благополучие и дальнейшее полноценное развитие.

Государственной Думой Российской Федерации 13.07.2015 внесены изменения в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которым с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года вводится ограничение на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.

В частности, Закон №294-ФЗ дополнен статьей 26.1, согласно которой с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в социальной сфере,

Согласно части 2 статьи 26.1 Закона, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля при формировании ежегодного плана проведения плановых проверок вправе принять решение о включении в ежегодный план проведения плановых проверок проверки в отношении субъектов малого предпринимательства, если ранее в отношении данного лица было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений настоящей статьи. Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Правительством Российской Федерации.

При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства.

Должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений настоящей статьи. В случае представления должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.

Положения статьи применяются в отношении видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, вопросы организации и осуществления которых регулируются настоящим Федеральным законом, за исключением:

1) федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и федерального государственного пожарного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты I или II класса опасности;

2) федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих гидротехнические сооружения I или II класса опасности;

3) государственного экологического надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, I или II категории;

4) федерального государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности;

5) федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны;

6) лицензионного контроля в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами;

7) внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";

8) федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.

Кроме того, вводится понятие риск-ориентированного подхода организации и осуществления государственного контроля (надзора).

Данный метод предусматривает выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю отнесением деятельности ЮЛ, ИП и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Критерии отнесения деятельности и производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности определяются Правительством РФ, если такие критерии не установлены федеральным законом.

Нормы законодательства о применении риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля применяются с 01 января 2018 года, в остальной части Закон вступил в силу с момента его официального опубликования.

Прокуратурой Камызякского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обязательного раскрытия информации о деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами. При этом выявлены нарушения закона, ущемляющие права граждан на свободный доступ к указанным сведениям.

Как показала проверка, в нарушение требований статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации 7 товариществ собственников жилья и 2 управляющие компании, осуществляющие управление многоквартирными домами на территории Камызякского района, предусмотренную законодательством информацию на Интернет-сайте www.reformagkh.ru разместили не в полном объеме. Так, они не предоставили населению общую информацию об управляющей организации, об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, сведения о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также  о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района внесены 7 представлений об устранении нарушений законодательства.

Поскольку в адрес двух ТСЖ прокуратурой района ранее уже вносились представления об устранении указанных нарушений, однако требования прокурора не исполнены, прокуратурой района в суд направлены два исковых заявления об обязании ТСЖ раскрыть информацию о деятельности по управлению многоквартирными домами. Исковые заявления судом удовлетворены. Кроме того, в отношении двух должностных лиц указанных товариществ возбуждены производства по делам об административных правонарушениях по ст. 17.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых указанным должностным лицам назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей каждому.

Прокуратурой района в сентябре 2016 года проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности работодателей, осуществляющих торговую деятельность на территории Камызякского района. В ходе проверки выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности 28 работодателей, а именно:

- ненадлежаще оформлены трудовые договора, не указаны суммы составляющие заработную плату, при отсутствии оснований заключены срочные трудовые договора;

- нарушены сроки и размер выплаты заработной платы, заработная плата выплачивается 1 раз в месяц, работникам не выдаются расчетные листки по заработной плате;

- ненадлежаще оформлены документы и произведены выплаты расчетов при увольнении и выходе работников в отпуск, выплаты производятся по истечению длительного периода времени после выхода работника в отпуск, графики отпусков не разработаны, допущены факты несвоевременного расчета при увольнении, не ознакомлении работников с приказом об увольнении.

Кроме того, установлено, что 10 локальных правовых актов принятых работодателями в сфере оплаты труда не соответствуют требованиям трудового законодательства.

В связи с выявленными нарушения законодательства прокуратурой района принят весь комплекс мер прокурорского реагирования, а именно внесены представления, на незаконные локальные правовые акты принесены протесты, возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в Государственную инспекцию труда по Астраханской области направлена обобщенная информация для решения вопроса о привлечении к административной ответственности работодателей.

В связи с чем, считаю необходимым разъяснить нормы трудового законодательства, в целях недопущения подобных нарушений.

В соответствии ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В ст. 57 Трудового кодекса РФ приведен обязательный перечень условий содержащихся в трудовом договоре, соблюдение которого необходимо для правомерного оформления трудовых отношений между работником и работодателем. В трудовом договоре в обязательном порядке указываются: место работы, трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника.

С учетом изложенных требований, следует обратить внимание, что если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных ст. 57 Трудового Кодекса РФ, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Согласно ст. 58 ТК РФ, трудовые договоры могут заключаться: на неопределенный срок; на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор). Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения.

Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.

Законодателем особое внимание уделено вопросу выплаты заработной платы.

Так, согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно положениям части 1, 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ст. 133 Трудового Кодекса РФ на всей территории Российской Федерации федеральным законом одновременно устанавливается Минимальный размер оплаты труда  и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями – работодателями.

Статьей 1 Федерального закона  от 02.06.2016 № 164-ФЗ на территории Российской Федерации установлен минимальный размер заработной платы в сумме 7500 тысяч рублей.

Таким образом, за работодателями закреплена обязанность по установлению и выплате заработной платы не меньше установленного минимального размера оплаты труда.

Кроме того, в соответствии со ст. 134 Трудового Кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Значительная часть нарушений трудового законодательства выявлена прокуратурой района при оформлении работникам отпуска, а также при увольнении.

Вместе с тем, согласно ст. 122 Трудового кодекса РФ, оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Согласно ст. 123 Трудового кодекса РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Согласно ст. 84.1 Трудового Кодекса РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Согласно ст. 140 Трудового Кодекса РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

С учетом изложенного, каждый из работодателей должен понимать, что соблюдение вышеуказанных требований законодательства является его обязанностью, нарушение которой влечет воспрепятствование в реализации гражданами – работниками их конституционных прав на справедливое вознаграждение за труд, обеспечение свободного развития человека и членов его семьи, достойный жизненный уровень, а также ответственность самого работодателя, так как за нарушение трудового законодательства установлена как административная, так и уголовная ответственность.

Прокуратурой района в марте 2015 года по обращениям граждан о нарушении их трудовых прав проведены проверки некоторых баз отдыха, осуществляющих деятельность на территории района.

В ходе проведенных проверок по обращениям доводы заявителей не подтвердились, поскольку, несмотря на утверждения о выполнении трудовых обязанностей, обстоятельства, подтверждающие данные доводы не установлены: трудовые договора с заявителями не заключались, трудовые книжки не заводились, заявителями был пропущен срок обращения в суд о разрешении трудового спора.

Вместе с тем, в ходе проверок в деятельности баз отдыха выявлены иные нарушения трудового законодательства.

Так, согласно ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В нарушение указанных требований трудового законодательства, заработная плата на одном из предприятий выплачивалась 1 раз месяц.

Проверкой установлено, что выплата заработной платы за декабрь 2014 в одной из организаций была просрочена.

Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Однако в нарушение указанных требований законодательства, компенсация за задержку выплаты заработной платы работникам предприятия не выплачена.

Также выявленные незаконные положения в локальном правовом акте организации - Положении об оплате труда, утвержденном руководством предприятия.

Кроме того, установлено, что в ноябре и декабре 2014 года генеральным директором организации изданы приказы о сокращении режима рабочего времени, однако сведения об этом в ГКУ АО «Центр занятости населения Камызякского района» организация в нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения» не направила.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в отношении должностного лица организации, а также юридического лица возбуждено производство об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ, в адрес генерального директора внесено представление об устранении нарушений закона, на Положение об оплате труда принесен протест.

Вместе с тем, хотелось бы обратить внимание граждан, что зачастую причиной отказа в удовлетворении обращений о нарушениях трудовых прав является легкомысленное отношение самих граждан к соблюдению работодателями трудового законодательства и защите своих трудовых прав.

В этой связи хотелось бы разъяснить следующее.

Согласно ст. 15 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом.

Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 ТК РФ).

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ст. 60 ТК РФ).

Согласно ст. 67 ТК РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора,

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Положениями ст. 68 ТК РФ установлено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Таким образом, трудовым законодательством установлен порядок заключения трудового договора, ведения трудовых книжек, оформления приема на работу. При этом трудовым законодательством прямо запрещено заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем (ст. 15 ТК РФ).

За нарушение указанных требований законодательства установлена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ, наиболее строгое наказание по данной статье предусматривает штраф для юридических лиц до 200 000 рублей, а для должностных лиц – дисквалификацию до 2 лет.

В свою очередь гражданам при трудоустройстве необходимо более активно отстаивать соблюдение своих трудовых прав: требовать от работодателя заключения трудового договора, внесения записей в трудовую книжку, издания приказа о приеме на работу.

В противном случае решать трудовой спор, в том числе доказывать право на получение невыплаченной заработной платы, выплат при наступлении страхового случая (травмы на производстве, наступления нетрудоспособности и т.д.), придется в суде, представляя суду соответствующие доказательства. Вместе с тем, как показывает практика, зачастую эти доказательства заявитель представить суду не может, в связи с чем в соответствии с требованиями законодательства суды отказывают в удовлетворении подобных заявлений.

Прокурор Камызякского района

Астраханской области

старший советник юстиции                                                           В.Л. Даудов

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о персональных данных в деятельности муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность по обработке персональных данных физических лиц (операторов).

Проверкой в деятельности операторов выявлены нарушения законодательства о персональных данных, выразившиеся в неуведомлении уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных о намерении осуществлять обработку персональных данных, непринятии организационных мер для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также иных неправомерных действий, не обеспечении оператором неограниченного доступа к документам, определяющим политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных, нарушений требований о соответствии содержания и объема обрабатываемых персональных данных заявленным целям обработки.

По результатам проверки прокуратурой района возбуждено 30 административных производств по ст. 13.11 КоАП РФ. Кроме того, в адрес руководителей предприятий и учреждений внесены представления об устранении нарушений законодательства о персональных данных. Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры района. В целях недопущения впредь подобных нарушений в адрес Главы МО «Камызякский район» направлено информационное письмо

Старший помощник прокурора района                                        Е.В. Кислюк

Федеральным законом от 08.03.2015 N 46-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми существенно усилена административная ответственности за нарушения земельного законодательства

В частности, часть 1 статьи 3.5 КоАП РФ, содержащая понятие и основания исчисления административного штрафа, дополнена составами правонарушения в области земельного законодательства, по которым размеры штрафов могут превышать общие размеры этого вида административного наказания.

Также часть 1 статьи 3.5 КоАП РФ дополнена пунктом 10, предусматривающим наложение административных штрафов за нарушения земельного законодательства в размерах, кратных в процентном выражении кадастровой стоимости земельного участка.

Размер наказания за конкетные правонарушения в области земельного законодательства (ответственность за которые предусмотрена статьями 7.1, 7.34 и 8.8 КоАП РФ, в статьях 7.9, 8.7 и 8.24 КоАП РФ) также существенно увеличен.

Так, например за самовольное занятие земельного участка, т.е. использование земельного участка без правоустанавливающих документов минимальный размер административного штрафа для граждан составит 5000 рублей (ранее размер штрафа составлял от 500 рублей до 1000 рублей), для должностных лиц – не менее 20000 рублей (ранее размер штрафа составлял от 1000 рублей до 2000 рублей), для юридических лиц – не менее 100 000 рублей (ранее размер штрафа составлял от 10000 рублей до 20000 рублей).

Кроме того, ст. 7.1 КоАП РФ дополнена примечанием, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Минимальный размер штрафа за самовольное занятие лесных участков (ст. 7.9 КоАП РФ) для граждан составит 20000 рублей (ранее размер штрафа составлял от 500 до 1000 рублей), для должностных лиц – 50 000 рублей (ранее размер штрафа составлял от 1000 рублей до 2000 рублей), для юридических лиц – не менее 200 000 рублей (ранее размер штрафа составлял от 10000 рублей до 20000 рублей).

Статья 8.8 КоАП РФ дополнена новым пунктом – частью 3, которой установлена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Наказание за данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Данные изменения в административном законодательстве вступили в силу с 20 марта 2015 года.

Прокуратурой района в ноябре 2014 года проводилась проверка исполнения земельного законодательства на территории МО «Каралатский сельсовет», выявлены факты длительного (более 3 лет) неиспользования земельных участков, предоставленных для жилищного строительства. По информации, направленной прокуратурой района, 8 граждан привлечены к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ. Также внесено представление в администрацию МО «Каралатский сельсовет» в связи с ненадлежащей организацией муниципального земельного контроля (рассмотрено, 1 должностное лицо привлечено к административной ответственности).

В текущем году такие проверки прокуратурой района продолжены, в случае выявления нарушений также будут приняты меры прокурорского реагирования.

В этой связи хотелось бы вновь напомнить, что согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 44 Земельного Кодекса РФ, ст. 284 Гражданского Кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В силу положений части 2 статьи 45, части 2 статьи 46 Земельного Кодекса РФ право аренды прекращается по инициативе арендодателя при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:

использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Учитывая изложенное, а также в связи с усилением административной ответственность хотелось бы обратить всех землепользователей на необходимость соблюдения требований земельного законодательства, бережного и рационального отношения к земельным ресурсам, с тем, чтобы оградить себя от привлечения к ответственности и уплаты значительных административных штрафов.

Заместитель прокурора района

младший советник юстиции                                                    Н.Р. Ажмуратова

В феврале 2015 года прокуратурой района было проведено межведомственное оперативное совещание по вопросу состояния законности и правопорядка по итогам работы за 2014 год, на котором особое внимание руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, депутатов представительных органов г. Камызяк и МО «Камызякский район», представителей общественных организаций, обращено на необходимость активизации работы по профилактике правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств.

И это не случайно, ведь масштаб распространения наркотиков, в том числе новых синтетических наркотиков, так называемых «спайсов», привел к тому, что наркомания превратилась в реальную угрозу для каждой семьи, каждого человека.

Злоупотребление наркотиками приводит к потере заработка, разбитым семьям, разрушенным жизням. Огромны затраты родственников и государства на лечение наркоманов от наркозависимости.

Особую озабоченность вызывает то, что существует прямая связь между наркотиками и ростом преступности и насилия. Об этом свидетельствуют и статистические данные о состоянии преступности.

Так, в 2014 зарегистрировано 98 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических веществ (в 2013 году – 89), в том числе 8 фактов сбыта наркотиков (в 2013 году – 7). Лицами в состоянии наркотического опьянения в 2014 году совершено 32 преступления (в 2013 году – 9). При этом большая часть уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (98 дел из 106), возбуждена по фактам незаконного сбора, хранения наркотикосодержащего растения – дикорастущей конопли.

В этой связи считаю необходимым обратить внимание граждан и руководителей организаций, имеющим в собственности, пользовании земельные участки, на следующее.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании – это совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании (ст. 2 Закона).

Согласно положениям части 1,3,4 статьи 29 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

Согласно п. 2, 3 Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2010 N 1087 (ред. от 04.09.2012), в случае неисполнения юридическими и физическими лицами обязанности по уничтожению наркосодержащих растений должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальных органов (далее - уполномоченные органы) выносят предписание об уничтожении наркосодержащих растений в установленный срок, исполнение которого является обязательным.

Согласно п. 3 Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2010 N 1087 (ред. от 04.09.2012) уничтожение наркосодержащих растений осуществляется любым технически доступным способом, исключающим возможность их незаконного оборота, с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности. Юридические и физические лица обязаны в течение 3 рабочих дней со дня уничтожения наркосодержащих растений письменно уведомить об этом уполномоченный орган, вынесший предписание.

Согласно Закону, в случае неисполнения обязанности по уничтожению наркосодержащих растений в сроки, установленные предписанием уполномоченного органа, уполномоченный орган обеспечивает их принудительное уничтожение с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридических или физических лиц .

В частности, пунктами 4, 5, 6 Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2010 N 1087 (ред. от 04.09.2012) установлено, что в случае непринятия юридическим или физическим лицом мер по уничтожению наркосодержащих растений в срок, установленный в предписании, уполномоченный орган, вынесший предписание, создает комиссию для принудительного уничтожения наркосодержащих растений, в состав которой могут входить (по согласованию) представители иных уполномоченных органов, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (или его территориальных органов), Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (или ее территориальных органов), Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (или ее территориальных органов). При необходимости в состав комиссии могут быть включены (по согласованию) представители других федеральных органов исполнительной власти (или их территориальных органов), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Комиссия определяет площадь земельного участка, на котором произрастают наркосодержащие растения, способ, дату (не позднее 15 рабочих дней после установления факта непринятия юридическим или физическим лицом мер по уничтожению наркосодержащих растений) и время их уничтожения. Решение оформляется протоколом, копия которого в течение 3 рабочих дней направляется (вручается) членам комиссии, а также юридическому или физическому лицу.

Принудительное уничтожение наркосодержащих растений обеспечивает уполномоченный орган, вынесший предписание, с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридического или физического лица.

Кроме того, согласно части 1 статьи 59 Закона, за нарушение Федерального закона должностные лица и граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 10.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа. Наказание по данной статье предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу положений ст.ст. 23.3, 23.63, части 1 ст. 28.3 КоАП РФ, органами уполномоченными возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.5 КоАП РФ, являются органы внутренних дел (полиция), Органы ФСКН.

Прокуратурой района в органы местного самоуправления направлены информационные письма о том, что в случае выявления фактов произрастания на земельных участках, расположенных на территории муниципальных образований и принадлежащих гражданам, организациям, дикорастущей конопли, необходимо направлять соответствующую информацию в ОМВД России по Камызякскому району или в Региональное Управление ФСКН по Астраханской области для выдачи указанными органами официального предписания, а в дальнейшем – обеспечить контроль за рассмотрением направленной информации, и при наличии оснований ставить перед уполномоченным органом вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ст. 10.5 КоАП РФ.

Информационное письмо о необходимости активизации данной деятельности направлено также начальнику ОМВД России по Камызякскому району.

В этой связи обращаю внимание всех лиц, имеющих в собственности или пользовании земельные участки, на необходимость принятия мер к уничтожению дикорастущей конопли, не дожидаясь принятия мер воздействия со стороны правоохранительных органов, и соблюдения требований законодательства. Нам всем необходимо помнить, что эффективная борьба с этим пагубным социальным явлением, представляющим опасность для всего общества, возможна только в результате совместных усилий.

Прокурор Камызякского района

Астраханской области

старший советник юстиции                                                           В.Л. Даудов

В рамках проведения акции «Задай вопрос прокурору» прокуратурой района рассмотрены вопросы учащихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях Камызякского района Астраханской области. Наиболее распространенным и интересующим учащихся, является вопрос о предоставлении бесплатных учебников и учебных пособий.

Согласно ст. 43 Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

До вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ обязанность по обеспечению учащихся учебниками и учебными пособиями в соответствии с пунктом 24 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» была возложена на образовательное учреждение, которое самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

В настоящее время в соответствии п. 3 ст. 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, обязанность по обеспечению учащихся учебниками и учебными пособиями возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Данные изменения вступают в законную силу с 01.09.2014 года.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации":

  1. Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
  2. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
  3. Пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги, осуществляется в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, с учетом данных требований учебники и учебные пособия необходимы для осуществления образовательного процесса и изучение тематики, изложенных в них, являются неотъемлемой частью образовательного процесса и должны предоставляться бесплатно.

Прокуратурой района в 2013 году проведена проверка исполнения действующего законодательства об образовании в части обеспечения учебными материалами по учебным предметам основной образовательной программы в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях Камызякского района Астраханской области.

В ходе проверки установлено, что учащиеся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях Камызякского района Астраханской области не в полном объеме обеспечены учебниками и учебными пособиями, средний уровень обеспеченности библиотек учебными материалами и учебниками в образовательных учреждениях района составляет 50% от необходимого объема исходя из количества обучающихся лиц.  

По результатам проверки прокуратурой района внесено 1 представление в адрес главы администрации муниципального образования «Камызякский район».

Однако в связи с недостаточностью мер, принимаемых для устранения нарушений законодательства, прокуратурой района предъявлено 18 исковых заявлений в Камызякский районный суд, которые рассмотрены и требования прокурора удовлетворены, ответчики: муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения Камызякского района Астраханской области, администрация муниципального образования «Камызякский район», а также Министерство образования и науки Астраханской области обязаны обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных к использованию в учебном процессе. В настоящее время решения суда исполняются.

Проверкой были охвачены следующие объекты: учреждение здравоохранения, осуществляющее деятельность на территории района – ГБУЗ АО «Камызякская РБ», органы местного самоуправления и подведомственные им учреждения, предприятия, а также коммерческие организации в части организации охраны здоровья своих работников. К проведению проверки привлечены специалисты Управления Росздравнадзора по Астраханской области, Министерства здравоохранения Астраханской области.

По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями законодательства об охране здоровья граждан в адрес руководителя учреждения здравоохранения внесено представление, опротестовано 10 локальных правовых актов, направлено информационное письмо в адрес Министра здравоохранения Астраханской области.

Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения в деятельности органов местного самоуправления в части организации и проведения мероприятий по охране здоровья муниципальных служащих – работников администраций. В частности, в соответствии со статьей 46 Федерального Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 13 Федерального Закона РФ «О муниципальной службе в Российской Федерации», на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации проведения за счет средств местных бюджетов ежегодной диспансеризации муниципальных служащих, однако в 2015 г. диспансеризация муниципальных служащих в органах местного самоуправления не проводилась, на 2016 г. указанные мероприятия также не запланированы и не проведены.

В связи с этим по результатам проверки в адрес руководителей органов местного самоуправления внесено 18 представлений.

Вместе с тем, при проведении проверки в части организации ежегодной диспансеризации граждан было установлено, что, несмотря на то, что план проведения диспансеризации взрослого населения в 2015 г. учреждением выполнен в полном объеме, при организации данного мероприятия медицинские работники зачастую сталкиваются с нежеланием граждан проходить диспансеризацию и непониманием целей диспансеризации, т.е. часть граждан относится к своему здоровью безразлично.

В этой связи хотелось бы разъяснить следующее.

Согласно положениям статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно статье 4 Федерального Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приоритет профилактики, т.е. предупреждения возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннего выявления, выявления причин и условий их возникновения и развития, является одним из основных принципов охраны здоровья.

Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 46 Закона №323-ФЗ).

В соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 N 1382, диспансеризация взрослого населения, в том числе работающих и неработающих граждан, обучающихся в образовательных организациях по очной форме, проводится бесплатно.

Таким образом, каждый гражданин вправе воспользоваться возможностью прохождения диспансеризации в целях охраны своего здоровья.

Приказом Минздрава России от 03.02.2015 N 36ан утвержден Порядок проведения в медицинских организациях диспансеризации групп взрослого населения (в возрасте от 18 лет и старше), к числу которых относятся работающие граждане; неработающие граждане; обучающиеся в образовательных организациях по очной форме.

Согласно п. 4 Порядка, диспансеризация проводится 1 раз в 3 года в возрастные периоды, предусмотренные приложением N 1 к Порядку, за исключением:

1) инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);

2) лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" и признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);

3) бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий).

Указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 4 Порядка категории граждан проходят диспансеризацию ежегодно вне зависимости от возраста.

Диспансеризация проводится в два этапа.

Первый этап диспансеризации (скрининг) проводится с целью выявления у граждан признаков хронических неинфекционных заболеваний, факторов риска их развития, потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, а также определения медицинских показаний к выполнению дополнительных обследований и осмотров врачами-специалистами для уточнения диагноза заболевания (состояния) на втором этапе диспансеризации, и включает в себя: опрос (анкетирование), направленное на выявление хронических неинфекционных заболеваний, факторов риска их развития, потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача (далее - анкетирование); анкетирование, измерение антропометрических данных, биохимическое обследование крови, ЭКГ, флюроографию легких, УЗИ, прием (осмотр) врача-терапевта.

Первый этап диспансеризации может проводиться мобильными медицинскими бригадами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с правилами организации работы мобильных медицинских бригад.

Граждане, нуждающиеся по результатам первого этапа диспансеризации в дополнительном обследовании, индивидуальном углубленном профилактическом консультировании или групповом профилактическом консультировании (школа пациента), направляются врачом-терапевтом на второй этап диспансеризации, который проводится с целью дополнительного обследования и уточнения диагноза заболевания (состояния), проведения углубленного профилактического консультирования.

На основе сведений о прохождении гражданином диспансеризации медицинским работником отделения (кабинета) медицинской профилактики, а также фельдшером фельдшерского здравпункта или фельдшерско-акушерского пункта по результатам исследований, проведенных в рамках диспансеризации в данном фельдшерском здравпункте или фельдшерско-акушерском пункте, заполняется карта учета диспансеризации, которая подшивается в медицинскую карту амбулаторного больного.

Гражданину по итогам диспансеризации определяется группа состояния здоровья гражданина и планирования тактики его медицинского наблюдения.

Таким образом, диспансеризация представляет комплекс мероприятий, включающий медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, позволяющий гражданам своевременно предупредить, либо выявить заболевание, т.е. направлены в первую очередь на профилактику в сфере здоровья.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что законодательством установлены пределы осуществления гражданских прав, означающие, что осуществление гражданином своих прав не должно нарушать права других лиц. Так, законодателем официально утвержден Перечень социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 715). Так что, отказываясь от диспансеризации и избегая лечения, гражданин может представлять опасность для окружающих.

В связи с чем, подводя итоги, хотелось бы призвать каждого гражданина не отказываться и проходить диспансеризацию в порядке, установленном законодательством, чтобы профилактировать заболевания, и пожелать всем здоровья.

Конституция Российской Федерации провозглашает право каждого человека право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Реализация данных прав напрямую связана с социальной политикой государства, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В свете изложенного, вопросам соблюдения трудовых прав граждан, в том числе, своевременности выплаты заработной платы прокуратурой района уделяется первостепенное значение, принимается весь комплекс мер прокурорского реагирования, направленных на восстановление трудовых прав граждан.

В 2013 году в сфере исполнения трудового законодательства прокуратурой района выявлено 105 (в 2012 - 271) нарушений, для устранения которых принесено 24 протеста на незаконные правовые акты, в суд направлено 18 заявлений о взыскании 146 тыс. руб., внесено 19 представлений об устранении нарушений, 20 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 14 лиц, в том числе дисквалифицировано (отстранены от должности) 3 руководителя, объявлено 3 предостережения о недопустимости нарушений закона. По результатам проверки исполнения предприятием-должником судебных решений о выплате заработной платы, инициированной прокуратурой района, возбуждено уголовное дело в отношении главного бухгалтера по ст. 315 УК РФ - злостное неисполнение служащим коммерческой организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению.  

Приведенные выше показатели свидетельствуют о снижении в 2013 году количественных показателей в данной сфере, что объясняется принятием в течение 2012-2013 комплекса мер, направленных на устранение нарушений трудовых прав работников хозяйствующих субъектов, в том числе принятия мер профилактического характера.

Вместе с тем, анализ состояния законности в сфере трудовых правоотношений, проведенный прокуратурой района, подтверждает, что нарушение трудовых прав граждан имеет распространенный характер, что в первую очередь вызвано незнанием гражданами своих прав в сфере трудовых правоотношений и способов их защиты.

В этой связи хотелось бы разъяснить ряд положений трудового законодательства, регулирующих вопросы трудовых правоотношений.

Согласно статье 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор (трудовое соглашение) – этот договор, регулирующий трудовые отношения между работодателем  и работником, согласно которому, работник обязуется выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соответствующую его квалификации, и соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Работодатель, в свою очередь, обязуется своевременно и в полном размере выплачивать  работнику заработную плату и обеспечивать его условиями труда, соответствующими трудовому законодательству РФ.

Статья 64 Трудового кодекса РФ предусматривает определенные гарантии работнику при заключении трудового договора. Например, запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора; не допускается какое бы то ни было ограничение прав и установление преимуществ при приеме на работу в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. В том случае, если гражданину обратившемуся с заявлением о приеме на работу отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить ему причину отказа в письменной форме. Отказ в заключении трудового договора можно обжаловать в судебном порядке.

Статьей 65 Трудового кодекса РФ установлен перечень документов, необходимых для предъявления работодателю при оформлении приема на работу. Такими документами являются: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу по совместительству; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний.

Необходимо помнить несколько правил, обязательных при заключении трудового договора:

  1. трудовые договоры заключаются в письменном виде в двух экземплярах и хранятся у каждой из сторон. Изменения условий договора могут производиться только по соглашению сторон и только в письменном виде.
  2. при заключении трудового договора необходимо указать все существенные условия, а именно ФИО работника и наименование работодателя, заключивших трудовой договор, место работы, трудовую функцию, дату начала работы, права и обязанности работника; права и обязанности работодателя; характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; режим труда и отдыха; условия оплаты труда (размер тарифной ставки или должностного оклада, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.
  3. необходимо определиться с таким важным условием, как срок заключения трудового договора: неопределенный срок; определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор).

Как дополнительное условие трудового договора соглашением сторон может быть обусловлено испытание работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. Если в период испытательного срока работник придет к выводу о том, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.

Согласно ст. 61 Трудового кодекса РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, что обязывает работника приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если работник не приступил к работе в установленный срок без уважительных причин в течение недели, то трудовой договор аннулируется.

Как показывает анализ обращений граждан, зачастую работодателями нарушаются требования трудового законодательства о заключении трудовых договоров с работниками, в связи с чем, гражданам необходимо также занимать более активную и принципиальную позицию в вопросах защиты своих трудовых прав, в первую очередь, путем надлежащего заключения трудовых договоров с работодателями, поскольку при отсутствии договора работник лишается прав на обязательное социальное, медицинское, пенсионное страхование, что также существенно затрудняет доказывание факта наличия трудовых отношений при отказе работодателя выплатить задолженность по заработной плате.

Кроме того, с 01.01.2014 внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, согласно котором заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (ст. 15 Трудового кодекса РФ).

Трудовой кодекс дополнен новой статьей 19.1, устанавливающей порядок признания отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.
     Так, признание отношений трудовыми может быть осуществлено руководителем организации (заказчиком) или его полномочным представителем самостоятельно, на основании заявления работника (исполнителя) или на основании предписания государственной инспекции труда, а также судом на основании обращения работника или материалов, направленных в суд государственной инспекцией труда или иными полномочными органами и лицами.
         Решение о признании отношений трудовыми может быть принято также после окончания гражданско-правового договора, при этом признание отношений по нему трудовыми может осуществляться только судом.
       Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.
       Согласно статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Данная статья также предусматривает, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
       Трудовой кодекс дополнен статьей 67.1, которой установлено, что если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу).
       Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, сохранялось место работы (должность) (ст. ст.84.1. Трудового кодекса РФ).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплат при увольнении, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона.

В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника (ст. 84.1 Трудового кодекса).

Наибольшее число обращений граждан о нарушениях трудового законодательства связано с невыплатой заработной платы, которая согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

При нарушении требований указанных статей возможно обращение в Государственную инспекцию труда по Астраханской области (г. Астрахань, ул. Тредиаковского, 13), либо в прокуратуру района, на поднадзорной территории которой расположено предприятие - должник. 

Также следует отметить, что несоблюдение или ненадлежащее соблюдение законодательства о труде влечет применение мер административной или уголовной ответственности.

   Так, статьей 5.27. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда:

часть 1 ст. 5.27. КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

часть 2 ст. 5.27. КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Статьей 145.1. Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат: а именно:

часть 1 ст. 145.1. УК РФ - частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, -

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

часть 2 ст. 145.1. УК РФ - полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

часть 3 ст. 145.1. УК РФ - деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, -

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

При этом под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

Кроме того, законодательством предусмотрена и судебная защита трудовых прав.

В случае возникновения индивидуального трудового спора (невыплаты заработной платы, расчета при увольнении, не предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска и т.п.) работник вправе обратиться в суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. По общему правилу заявление подается в районный суд по месту нахождения ответчика.

Если работник пропустил установленные исковые сроки для обращения в суд с заявлением по трудовому спору, то это не является основанием для отказа в принятии заявления. Суд в судебном заседании рассматривает причины пропуска искового срока. Если суд установит, что этот срок был пропущен по уважительной причине (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольным членом семьи), то он может данный срок восстановить и рассмотреть трудовой спор по существу.

В соответствии со ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

Таким образом, успешная реализация гражданином конституционного права на труд зависит, в том числе, от правовой грамотности самих граждан,   в связи с чем, хотелось бы обратить внимание каждого на необходимость самообразования в данной сфере, активного использования юридической помощи в целях защиты нарушенных прав. При этом, не допускать злоупотребления правами и помнить о том, что у работников есть не только права, но и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством.

В свою очередь, работодателям необходимо принимать все меры к неукоснительному соблюдению трудового законодательства, поскольку право гражданина на труд гарантировано Конституцией РФ и обеспечивается целым комплексом мер административного, гражданско-правового и уголовного характера.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                             В.Л. Даудов

С 1 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон), которым установлен новый порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и изменено правовое регулирование возникновения, прекращения и реализации прав на земельные участки.

Масштаб вносимых изменений внушителен: Земельный кодекс РФ ( далее ЗК РФ) дополнен шестью новыми главами, при существенном изменении или исключении положений действующих статей ЗК РФ. Изменения также нашли отражение в Гражданском кодексе РФ и в ряде иных законодательных актов.

Так, указанным Законом исключена возможность предоставления земельного участка в порядке предварительного согласования места размещения объекта строительства (без проведения торгов), как это было предусмотрено ранее статьями 30-31 Земельного Кодекса, когда процедура предоставления земельного участка начиналась с его выбора, принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта (утверждения акта выбора) и завершалась принятием решения о предоставлении земельного участка. Следовательно, с 01 марта 2015 года отсутствует процедура подготовки и согласования акта выбора земельного участка, порядок же предоставления земельных участков ориентирован на наличие градостроительных документов: генерального плана территории, правил землепользования и застройки.

Определены признаки земельного участка как объекта хозяйственного оборота и порядок его формирования.

Изменено понятие земельного участка, в отличие от действующего, как части земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, в соответствии с новой редакцией земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Новой редакцией статьи 11.3. ЗК РФ определён исчерпывающий перечень документов, в соответствии с которым осуществляется образование земельных участков, это либо проект межевания территории, либо проектная документация в отношении лесных участков, либо утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При этом пунктом 3 названной статьи определены случаи, когда образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, это образование:

1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;

2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;

3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;

4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;

5) для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Таким образом, законодательно закреплена концепция распоряжения землей на основе документов комплексного территориального планирования, совершен уход от часто встречающегося принципа «лоскутного одеяла», «точечной застройки» и т.п.

Изменен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: определены особенности приобретения участка на торгах и без проведения торгов, а также за плату и бесплатно. Подробно определены случаи и порядок предоставления земельных участков. Законом вводится новая Глава V.1 ЗК РФ, устанавливающая исчерпывающий перечень случаев, когда предоставление земельных участков может производиться без проведения торгов.

К таким случаям относится, среди прочего, предоставление участка для комплексного освоения территории; участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории; земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, их собственникам; для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов на основании распоряжений Правительства РФ или высших должностных лиц субъекта РФ, а также ряд других случаев.

Законом установлены исчерпывающие перечни случаев продажи земельных участков без торгов (всего 10 подпунктов в соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ) и случаев, когда договор аренды заключается без проведения торгов (всего 32 подпункта в соответствии с пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Установлена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления выставлять на торги, проводимые в форме аукционов, свободные земельные участки на основании заявлений граждан и юридических лиц, за исключением случаев, когда такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничен в обороте.

Предусмотрена возможность обмена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности. В соответствии с положениями новой Главы V.2 ЗК РФ в ряде случаев такой обмен допускается, нововведение направлено на снижение количества случаев применения довольно затруднительной процедуры изъятия земельных участков.

В ГК РФ внесено дополнение в части оснований прекращения права собственности. Согласно Закону объект незавершенного строительства подлежит отчуждению при прекращении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если он был предоставлен застройщику по результатам аукциона или без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, и строительство этого объекта так и не было завершено. Такое отчуждение осуществляется исключительно по решению суда путем продажи объекта с публичных торгов. Вырученные в результате торгов деньги выплачиваются бывшему собственнику объекта. Данная норма направлена на стимулирование застройщиков к выполнению сроков строительства.

На такое стимулирование также направлено положение об однократности предоставления в аренду для завершения строительства без проведения торгов земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, предусмотренное пунктом 5 статьи 39.6. ЗК РФ

Изменения, вносимые Законом, также коснулись вопросов порядка перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности; определения цены продажи земельных участков, определения размера арендной платы, вопросов передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или собственность субъектов РФ, а также иных сфер.

Для граждан наиболее существенными положениями являются следующие.

Положениями ст. 39.1 ЗК РФ установлены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к которым отнесены:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно положениям ст.ст. 39.3, 39.4 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 ст. 39.3 Кодекса (исключения установлены по 10 пунктам). При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе по продаже земельного участка цена такого земельного участка определяется по результатам аукциона или в размере начальной цены предмета аукциона при заключении договора с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности), органом государственной власти субъекта Российской Федерации (в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена), органом местного самоуправления (в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности).

Статьей 39.5. ЗК РФ установлены случаи бесплатного предоставления в собственность земельных участков, в частности, в случае предоставления земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор; религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения либо земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства; земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, в общую собственность членов данной некоммерческой организации; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование при определённых условиях; земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей.

Согласно положениям статьи 39.6 Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Всего в части 2 статьи 39.6 ЗК РФ перечислено 33 случая, в которых земельные участки предоставляются без торгов, в том числе при продлении ранее действовавшего договора аренды, при предоставлении земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства и в других случаях.

Положениями статьи 39.11 Кодекса установлен порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Установлено, что проведение аукциона возможно по инициативе органа местного самоуправления либо по инициативе гражданина.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ;

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;

5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка;

5) осуществление на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образование которого осуществляется на основании схемы расположения земельного участка;

6) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка;

7) обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок;

8) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

9) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, вносимые изменения призваны усовершенствовать действующий порядок предоставления земельных участков посредством снижения административных барьеров и сокращения избыточных согласований.

Вместе с тем, в целях реализации своих прав на получение, распоряжение земельными участками, гражданам необходимо самостоятельно изучить изменения в законодательстве, а также использовать методы их защиты, предусмотренные законодательством.

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлены СРОКИ:

 

Срок

Действие

статья Закона, регулирующая данную обязанность

Примечание.

1.

3 дня

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

часть 2 ст. 8 Закона

Необходимо вести журнал регистрации обращений граждан!!!

2.

7 дней

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов

часть 3 ст. 8 Закона

С обязательным уведомлением заявителя о направлении обращения для рассмотрения в другой орган!!!

3.

5 дней

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.

часть 3.1 статьи 8 Закона

С обязательным уведомлением заявителя о направлении обращения для рассмотрения!!!

4.

7 дней

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

часть 2 статьи 11 Закона

 

5.

7 дней

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

часть 4 статьи 11 закона

(если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

6.

15 дней

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения

часть 2 статьи 10 Закона

(за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну)

7.

30 дней

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

часть 1 статьи 12 Закона

 

8.

30 дней

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней

часть 2 статьи 12 Закона

С обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения!!!

Конституция Российской Федерации (статья 33) закрепляет право каждого гражданина обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Закона, установленный данным Законом порядок распространяется на обращения:

  • граждан
  • объединений граждан (в том числе юридических лиц)

В соответствии с данным Законом регулируются обязанности по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан

  • государственными органами
  • органами местного самоуправления
  • осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями
  • должностными лицами вышеуказанных органов и организаций.

При рассмотрении обращения гражданин имеет право:

  • представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
  • знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
  • получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
  • обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо ОБЯЗАНЫ:

  • обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
  • запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
  • принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
  • дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, когда ответ на обращение не дается;
  • уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Целями и задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами, так и регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Прокуратурой района в целях разъяснения порядка и условия исполнения уголовного наказания в виде исправительных и обязательных работ разработана памятка для использования в практической деятельности органами осуществляющими исполнение указанных видов наказаний.

Скачать документ

Переустройство жилого помещения – это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения – это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статьи 25 ЖК РФ).

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения в многоквартирном жилом доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном жилом доме собственник данного помещения (уполномоченное им лицо) представляют в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы:

  • заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
  • правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
  • подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
  • технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
  • согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается органом местного самоуправления не позднее чем через сорок пять дней со дня представления документов.

!!!! Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании, принятого органом местного самоуправления, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки является самовольным, и влечет установленную законом ответственность:

  • По ч.2 статьи 7.21 КоАП РФ за самовольную перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей).
  • По ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение законодательства, регламентирующего порядок переустройства (перепланировки) жилых помещений юридическими лицами влечет ответственность (предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 40 до 50 тысяч рублей).
  • Кроме того, положениями ст. 216 УК РФ установлена уголовная ответственность за нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ. Наказание по данной статье предусматривает принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

В целях недопущения нарушения требований Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» прокуратура района разъясняет, что с 01 января 2017 года вступает в силу приказ Минздрава России от 30.06.2016 N 441н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов»  которым определено, что медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием проводится в целях установления у гражданина РФ, намеревающегося владеть оружием, наличия (отсутствия) заболеваний, включённых в Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, утверждённый постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 № 143.

Химико-токсикологическое исследование проводится в целях обнаружения и последующей идентификации в образцах биологических объектов (моче) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Медицинское освидетельствование проводится в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от их организационно-правовой формы, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по «медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием», «офтальмологии».

Осмотр врачом-психиатором и врачом-психиатором-наркологом проводится в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения по месту жительства (пребывания) гражданина РФ, проходящего медицинское освидетельствование, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение соответствующих работ (услуг).

Приказом предусматривается, кроме того: порядок проведения медицинского освидетельствования и химико-токсикологического исследования; этапы проведения химико-токсикологического исследования; обязанности медицинского регистратора медицинской организации, проводящей освидетельствование; сроки проведения исследований; сроки хранения биологических объектов (мочи) в химико-токсикологической лаборатории; срок действия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (1 год со дня его выдачи).

В приложении к Приказу приведены формы медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием; журнала регистрации выданных медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием; медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Вместе с тем, при ношении оружия граждане обязаны при себе иметь документы, удостоверяющие их личность (паспорт или служебное удостоверение, охотничий билет и т.п.), а также выданные органами внутренних дел лицензию или разрешение на хранение и ношение имеющегося у них оружия. Отсутствие при себе данных документов при ношении оружия образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Хранение оружия и патронов к нему должно осуществляться с использованием технических средств охраны (металлических шкафов, охранной сигнализации и т.д.). За нарушение данных правил, а также за хранение патронов сверх разрешенного объема, предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 20.8 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере от 500 до 2000 рублей.

Оружие подлежит регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. За месяц до истечения срока действия лицензии либо разрешения проводится перерегистрация оружия. Владелец зарегистрированного оружия при перемене места жительства обязан обратиться в орган внутренних дел с просьбой о снятии оружия с учета, указав адрес нового места жительства.

Кроме того, за нарушение сроков регистрации (перерегистрации) приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, в том числе сроков постановки его на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином места жительства виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по статье 20.11 КоАП РФ. Наказание для граждан по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ предусмотрено в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 1000 до 3000 рублей.

Также предусмотрена административная ответственность за стрельбу из оружия в не отведенных для этого местах (как в населенных пунктах, так и вне населенных пунктов) по статье 20.13 КоАП РФ. За правонарушение предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от 40 до 50 тыс. рублей с конфискацией оружия и патронов к нему.

Кроме того, за небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия виновное лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности по статье 224 УК РФ. За данное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа до 100 тыс. рублей, либо обязательные работы на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года либо арестом на срок до шести месяцев.

Довольно часто работодатели, с целью уклонения от исполнения установленных законом обязанностей вместо трудового договора заключают с работниками гражданско-правовые договоры разного рода, что в последующем порождает невозможность воспользоваться правом на ежегодный оплачиваемый отпуск, отпуск по беременности и родам, оплату временной нетрудоспособности и т.д.).

Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены существенные изменения, направленные на защиту прав работников и усиление ответственности работодателей.

Так, статьей 15 Трудового кодекса РФ в новой редакции установлен прямой запрет на заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем.

Кроме того, Трудовой кодекс РФ дополнен рядом новых норм.

Согласно ст. 19.1 ТК РФ отношения, возникшие на основании гражданско-правового договора, могут быть признаны как трудовые работодателем на основании заявления работника; судом на основании соответствующего заявления работника или по материалам государственной инспекции труда иных уполномоченных органов. Ранее, в силу ч. 4 ст. 11 ТК РФ, лишь суд мог признать отношения, возникшие из гражданско-правового договора, трудовыми.

В ч. 3 ст. 19.1 ТК РФ определено, что все неустранимые сомнения при разрешении споров по данному вопросу трактуются в пользу существования трудовых, а не гражданско-правовых отношений.

Нормами ст. 67.1 ТК РФ работнику гарантирована оплата фактически отработанного им времени или выполненной работы, даже если он был допущен к работе не уполномоченным на это должностным лицом предприятия.

Помимо этого, законодательством предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

   В настоящее время нарушение трудового законодательства, влечет административную ответственность в соответствии со статьей 5.27. КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда и нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Санкция этой статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере до пятидесяти тысяч рублей, административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, дисквалификацию (отстранение от должности) до трех лет.

Вместе с тем, хотелось обратить внимание на то, что с 1 января 2015 года вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ в ст. 5.27. КоАП РФ, поскольку после 1 января в случае нарушения трудового законодательства работодатели будут нести более суровую ответственность. Так, статья 5.27. КоАП РФ в новой редакции звучит следующим образом:

  1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотреночастями 2и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

  1. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

  1. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

  1. Совершение административного правонарушения, предусмотренногочастью 1настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

  1. Совершение административных правонарушений, предусмотренныхчастью 2или 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, учитывая существенное усиление законом мер ответственности за нарушение трудового законодательства, обращаю внимание работодателей на необходимость неукоснительного соблюдения закона и недопущения нарушения прав работников.

Ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции                                   С.И. Мухамбетьярова

Серьезные геополитические изменения, происходящие во всем мире и в нашей стране, и повлекшие за собой обострение противоречий экономического, социального, политического и духовного характера, стали причиной роста проявлений экстремизма в обществе. Данное обстоятельство вызывает обоснованное беспокойство общества, и это неслучайно, поскольку указанное социальное явление серьезно угрожает стабильности государственного строя и общественному порядку.

Анализ экстремизма как негативного социального явления позволяет сделать вывод, что он является моделью агрессивного социально-политического общения, построенной на неравенстве его сторон и противопоставлении их интересов по различным основаниям.

Практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму свидетельствует, что довольно часто правонарушения экстремистского характера становятся причиной совершения массовых беспорядков, хулиганских действий, причинения вреда здоровью граждан во время проведения массовых публичных мероприятий, поскольку лидеры экстремистских группировок успешно используют методы манипуляции общественным сознанием и особенности коллективной психологии.

В свете изложенного, хотелось бы разъяснить гражданам, что ст. 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок проведения массовых публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования) установлен Федеральным Законом №54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно ст. 2 которого публичное мероприятие – это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, проведенная с соблюдением требований закона.

Организация публичного мероприятии включает в себя оповещение возможных участников публичного мероприятия и подачу уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия, оно не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени.

Положениями ст.ст. 6,7 Закона на организаторов и участников публичного мероприятия возложены обязанности по соблюдению условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, а также соблюдению общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.

Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность по ст. 20.2 КоАП РФ за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в виде штрафа до 2000 рублей, а неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей может повлечь привлечение к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП ПФ в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Кроме того, законом установлена уголовная ответственность за организацию и участие в массовых беспорядках, публичные призывы к осуществлению экстремисткой деятельности, совершение хулиганских действий.

Информируя об изложенном, хотелось бы призвать граждан при реализации своих конституционных прав на собрания относиться с уважением к правам других граждан, соблюдать требования законодательства о проведении и участии в публичных массовых мероприятиях, не нарушать общественный порядок и регламент проведения мероприятия, поскольку от соблюдения указанных требований зависят стабильность и общественный порядок в вашем населенном пункте.

Заместитель прокурора района                                               Н.Р. Ажмуратова

Известно, что зачастую одной из главных проблем многодетной семьи, является проблема материальная. Рождение ребенка ощутимо меняет финансовое положение семьи. Поэтому родителям, в семье которых подрастают трое и более   детей, будет полезно знать о своих правах и о той помощи, которую они могут получить от государства.

В силу ст. 38 Конституции, семья, материнство и детство находятся под защитой государства.

В соответствии с Указом Президента РФ 05.05.1992 N 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» определены основные меры социальной поддержки, а также установлено, что органы исполнительные власти определяют категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке.

С апреля 2012 года в Астраханской области действует Закон Астраханской области от 10.04.2012 N 12/2012-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области", которым определен статус многодетной семьи, а также правовые, организационные и экономические основы ее социальной поддержки. Согласно ст. 1 Закона, многодетная семья- это семья, в которой совместно проживают родители (родитель) или усыновители (усыновитель) и не менее трех детей, включая усыновленных, в возрасте до 18 лет и (или) в возрасте до 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных учреждениях, в специальных (коррекционных) учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрены меры   социальной поддержки: первоочередной   прием детей в дошкольные   образовательные учреждения; один день в месяц бесплатное посещение государственных музеев, выставок на территории Астраханской области ; выделение   земельных участков в установленном   действующим законодательством   порядке.

Многодетным   семьям, которые имеют доход семьи ниже прожиточного минимума, установленный   правительством Астраханской   области, также предоставляются: выплата ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30%- семьям, имеющих трех детей; 40%- от четырех до шести детей; 50% семьям, имеющих семь и более детей; выплата ежегодной денежной   компенсации в размере 1 000 рублей на каждого из детей, обучающихся в   общеобразовательных учреждениях (но не старше 18лет), на приобретение комплекта детской одежды для посещения школьных занятий и школьных письменных принадлежностей; выплаты при рождении третьего и последующего   ребенка в семье в   виде регионального семейного капитала в размере 50 тысяч рублей ; бесплатное обеспечение лекарственными средствами детей в возрасте до шести лет, находящихся на   амбулаторном   лечении; бесплатный проездной билет установленного образца детям из многодетных семей для проезда в общественном пассажирском транспорте.

Постановлением Правительства Астраханской области № 575 – П от 20.12.2012 утвержден Порядок предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям. Статья 5 указанного документа предусматривает перечень документов, необходимых для предоставления в орган социальной поддержки населения.

Итак, что же надо предпринять, чтобы реализовать на практике свои права? Для получения удостоверения многодетной семьи и справки о праве на льготы родители должны обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства. Предоставление льгот на оплату коммунальных услуг осуществляется на основании заявления родителя в организацию, оказывающую коммунальные услуги, удостоверения, справки, подтверждающей право семьи на получение льгот. Данные документы в соответствии с федеральным законодательством также предоставляются для получения льгот в детсады, школы и иных случаях, описанных в законе.

Необходимо помнить, что льготы предоставляются семье на один календарный год. В течение года доход семьи может измениться, растут дети, меняется их возраст. Родители должны в конце года подавать необходимые документы для перерегистрации и получения соответствующих документов.  

С учетом изложенного, хотелось бы обратить внимание граждан, проживающих на территории района, на указанные нововведения в региональном законодательстве с тем, чтобы они могли в полном объеме реализовать свои права.

Помощник прокурора района Канатова Н.В.

Статьей 1 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.06.2000 (в редакции от 02.12.2013) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года установлен в сумме 5 554 рублей в месяц.

Правительство Астраханской области, Астраханское областное объединение организаций профсоюзов, региональное межотраслевое объединение работодателей Астраханской области, 22.05.2014 заключили Соглашение о том, что минимальная заработная плата в Астраханской области с 1 июня 2014 года устанавливается:

- для работников организаций внебюджетного сектора экономики - в размере 6500 рублей;

- для работников государственных и муниципальных учреждений Астраханской области, некоммерческих организаций, а также организаций, созданных обществами инвалидов, - в размере минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом - 5 554 рублей.

Месячная заработная плата работника, работающего на территории Астраханской области и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует настоящее Соглашение, не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленной пунктом 1.1 настоящего Соглашения, при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Согласно заключенного Соглашения работодатели обязаны устанавливать коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами размер минимальной заработной платы не ниже размера, определенного в Соглашении.

Соглашением также предусмотрено, что если работодатели, осуществляющие деятельность на территории Астраханской области, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к настоящему Соглашению не представляют в министерство социального развития и труда Астраханской области мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то настоящее Соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими.

При этом, работодатели - юридические и физические лица, созданные и начавшие свою деятельность после дня официального опубликования предложения о присоединении к настоящему Соглашению, вправе направить в министерство социального развития и труда Астраханской области мотивированный письменный отказ присоединиться к настоящему Соглашению в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации. При отсутствии данного отказа настоящее Соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня их государственной регистрации и подлежит обязательному исполнению ими.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящего Соглашения наступает ответственность, предусмотренная законодательством Российской Федерации и Астраханской области. Так, статья 5.31. Кодекса об административных правонарушениях РФ устанавливает ответственность за нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению, которая влечет наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Также следует отметить, что Соглашение действует в отношении:

- всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключивших настоящее Соглашение;

- работодателей, не представивших в министерство социального развития и труда Астраханской области мотивированные письменные отказы присоединиться к настоящему Соглашению в сроки, предусмотренные Соглашением.

Таким образом, учитывая актуальность данного вопроса, хотелось бы призвать работодателей к неукоснительному соблюдению требований трудового законодательства, поскольку право гражданина на справедливое вознаграждение за труд гарантировано Конституцией РФ и обеспечивается целым комплексом мер административного, гражданско-правового и уголовного характера.

Ст.помощник прокурора района                    

младший советник юстиции                                 С.И. Мухамбетьярова

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления в части вопросов исполнения обязанностей муниципальными служащими, а также лицами, замещающими муниципальные должности, по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Проверкой в деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения многочисленные законодательства в части исполнения обязанности по представлению сведений о доходах: сведения представлены не всеми муниципальными служащими, включенными в соответствующие перечни, должностными лицами муниципальных образований «Жан-Аульский сельсовет», «Чапаевский сельсовет», «Верхнекалиновский сельсовет» сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера представлены в форме, не соответствующей требованиям федерального закона и муниципальных правовых актов - в форме декларации, представляемой в налоговый орган. Выявлены факты неполного и недостоверного представления сведений. Кроме того, должностными лицами 6 муниципальных образований, в нарушение требований ч.6 ст. 8 Федерального Закона РФ «О противодействии коррупции», сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальными служащими, не размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления, а Главой МО «Поселок Кировский» данные сведения размещены с нарушениями требований законодательства о персональных данных, поскольку в размещенных на сайте сведениях указаны данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации лиц, и иные данные лиц, представивших сведения.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес Глав муниципальных образований внесено 20 представлений об устранении нарушений законодательства, возбуждено 6 административных производств по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ (неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом), а также 1 административное производство по ст. 13.11 КоАП РФ (Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)). Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры района. Кроме того, в целях недопущения впредь подобных нарушений Главам муниципальных образований направлены информационные письма о выявленных нарушениях законодательства.».

Заместитель прокурора района                                               Н.Р. Ажмуратова

В настоящее время особую актуальность приобрела стоящая перед обществом и государством проблема дорожно-транспортной аварийности, результатом которой является большое число лиц, получивших телесные повреждения различной степени тяжести.

За 2015 год на территории Камызякского района Астраханской области района зарегистрировано 41 ДТП, в которых 48 человек получили тяжкие и особо тяжкие увечья, 5 человек погибло.

Основными причинами дорожно-транспортных происшествий служит столкновение, опрокидывание, наезд на пешехода (столкновение - 5, опрокидывание - 14, наезд на пешехода – 11).

Исходя из статистических данных ОМВД России по Камызякскому району, следует, что в 2015 году за правонарушения в части соблюдения дорожного движения возбуждено 5058 дел об административных правонарушениях (в отношении водителей транспортных средств 4736), в том числе за управление т/с в состоянии опьянения 137, за невыполнение законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения 62. За 1 квартал 2016 года возбуждено 921 дело об административных правонарушениях (в отношении водителей транспортных средств 846), в том числе за управление т/с в состоянии опьянения 25, за невыполнение законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения 7.

Кроме того, за 2015 год возбуждено 16 уголовных дел по ст. 264 УК РФ, 10 из которых рассмотрены судом, 6 находятся в производстве органов расследования.

Для многих водителей и пешеходов эти вопросы не представляются актуальными ровно до той поры, пока они сами или их близкие не станут жертвами нарушений правил дорожного движения (ПДД) со стороны участников дорожного движения.

Дисциплинировать водителей и профилактировать, т.е. предотвращать, нарушение ПДД призван ряд законодательных актов, в т.ч. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). В нем для нерадивых водителей и пешеходов предусмотрена целая Глава №12 «Административные правонарушения в области дорожного движения». Указанная Глава содержит в общей сложности 37 статей, предусматривающих административную ответственность за различные нарушения ПДД.

В случае нарушения ПДД, в том числе в случае совершения вышеперечисленных нарушений повлекших более тяжелые последствия, чем причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью, ответственность предусмотрена не административным, а уголовным законом, а именно ст. 264 Уголовного Кодекса Российской Федерации, которая предусматривает более суровое наказание за совершение этого преступления в состоянии опьянения:

- (часть 1-я) нарушение ПДД лицом, управляющим автомобилем либо другим механическим транспортным средством, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается ограничением свободы на срок до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;

- (часть 2-я) то же деяние, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо лишением свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;

- (часть 3-я) деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается принудительными работами на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;

- (часть 4-я) деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается лишением свободы на срок от 2 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

- (часть 5-я) деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается принудительными работами на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;

- (часть 6-я) деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается лишением свободы на срок от 4 до 9 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3лет.

При этом законом установлено, что лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается также лицо, управляющее транспортным средством, не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Одной из новелл законодательства, ужесточившего уголовную ответственность за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, является действующая с 01 июля 2015 года:

Статья 264.1. УК РФ «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию»:

- управление автомобилем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями 2-й, 4-й или 6-й ст. 264 Уголовного Кодекса либо настоящей статьей, - наказывается штрафом в размере от 200 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Таким образом, необходимо очень серьезно подумать, прежде чем сесть за руль в нетрезвом состоянии либо полихачить на проезжей части, пренебрегая правилами дорожного движения.

Следует также помнить, что нередко цена нарушениям правил дорожного движения – жизнь и здоровье людей, а также перечеркнутая судьба самого нарушителя.

Ст. помощник прокурора района

Макеева Е.В.

В условиях сложившейся экономической ситуации все чаще в судебной практике встречаются гражданские дела об оспаривании действий работодателя по изменению определенных сторонами условий трудового соглашения. Вносимые работодателем изменения в большинстве случаев происходят не в лучшую сторону: меняются условия оплаты труда, увеличиваются обязанности в связи с сокращением штата, работники перемещаются на другие рабочие места и др.

С целью грамотной всесторонней оценки сложившейся ситуации и правильного выбора способа защиты своих прав необходимо знать основные требования трудового законодательства по изменению определенных сторонами условий трудового соглашения.

При приеме на работу между сотрудником и работодателем заключается трудовой договор, то есть соглашение, в котором должны содержаться все существенные условия, а также права и обязанности сторон.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

- место работы. В случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, – место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

- трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы);

- условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

- режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у работодателя);

- компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, – если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

- условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

- условия труда на рабочем месте;

- условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с  Кодексом и иными федеральными законами;

- другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Подписав трудовой договор, стороны принимают все эти условия и изменить их в одностороннем порядке ни работник, ни работодатель не имеют права. Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Уменьшение заработной платы, перевод на другую работу или возложение на работника обязанности по выполнению дополнительных трудовых функций, чем предусмотрено в трудовом соглашении, возможно только с письменного согласия работника и после внесения соответствующих поправок в трудовой договор.

В случаях, когда вследствие произошедших в организации изменений в технологии, реорганизации производства, определенные сторонами условия трудового договора все же не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 74 Трудового кодекса РФ о предстоящих изменениях трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца. При этом, трудовая функция работника не должна изменяться, то есть он продолжает работать в той же должности, по той же специальности, квалификации, но с изменением других существенных условий договора (система и размер оплаты труда, льготы, режим работы и др.).

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор расторгается по п. 7 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Причины изменения должны быть связаны с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины). В иных случаях работодатель не имеет права менять существенные условия труда работника.

Указанная позиция подтверждается судебной практикой и п. 21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

Ст. помощник прокурора района

Макеева Е.В.

18 сентября 2016 года в Камызякском районе, как и по всей стране состоятся выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и Думы Астраханской области шестого созыва.

Помимо этого, на территории района также проводятся выборы в органы местного самоуправления. В частности, жители МО «Семибугоринский сельсовет» будут выбирать Главу, на территории МО «Раздорский сельсовет» состоятся выборы депутатов Совета. Дополнительные выборы депутатов также состоятся на территории МО «Город Камызяк».

7 сентября вопросы соблюдения избирательного законодательства обсуждены на итоговом совещании с председателями, заместителями председателей и секретарями участковых избирательных комиссий, посвященном их работе в день голосования при проведении выборов.

В работе совещания также приняли участие заместитель председателя Избирательной комиссии Астраханской области Золотокопов В.Я., руководитель аппарата администрации МО «Камызякский район» Фомин Ю.И., председатель Территориальной избирательной комиссии Камызякского района Матвеева Л.С.

В ходе совещания прокурором района обращено внимание председателей участковых избирательных комиссий и иных присутствующих лиц на необходимость неукоснительного соблюдения избирательного законодательства, обеспечения законности и гласности в деятельности комиссий.

Вместе с тем, поскольку избирательный процесс охватывает не только работу избирательных комиссий, но и включает в себя вопросы регистрации кандидатов и избирателей, предвыборной агитации и непосредственно процесса голосования, т.е. законность проведения выборов в первую очередь зависит от законности действий избирателей, считаю необходимым разъяснить основные положения законодательства о выборах и об ответственности за нарушения избирательного законодательства.

Избирательный процесс представляет собой систему действий, порядок которых регламентируется Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Закон).

Избирателем является гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, т.е. правом избирать на выборах (ст. 2 Закона).

Согласно положениям статьи 4 Закона, данное право возникает у гражданина по достижении возраста 18 лет. Кроме того, с указанного возраста граждане вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.

Согласно положениям статьи 44, 48 Закона, информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей, предвыборную агитацию, и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Кандидаты, избирательные объединения вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Печатные агитационные материалы могут размещаться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Запрещается размещать агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность. Запрещается размещать агитационные материалы в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

Вместе с тем, агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее изготовленные в соответствии с Законом и размещенные в установленном законом порядке на специальных местах, определенных органами местного самоуправления, на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах могут сохраняться в день голосования на прежних местах.

Согласно положениям статьи 61 Закона, в помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень, которые не должны содержать признаки предвыборной агитации.

В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.

При получении бюллетеня избиратель (или с его согласия член избирательной комиссии с правом решающего голоса) проставляет в списке избирателей, серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении бюллетеня. Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат (квадраты), относящийся (относящиеся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор. Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц. Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает избирателю новый бюллетень, испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.

Согласно положениям статьи 66 Закона, участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, Законом, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.

Заявления (устные обращения), могут быть поданы в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а также возможность искажения волеизъявления избирателя, т.е. осуществляться с соблюдением всех требований избирательного законодательства.

Обеспечение законности избирательного процесса осуществляется путем установления законодателем ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

Конституционно-правовая ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах состоит в применении к виновным участникам выборов и референдумов определенных правовых санкций, предусмотренных Законом №67-ФЗ. К ним относятся: предупреждение; отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов); отмена регистрации кандидата (списка кандидатов); признание итогов голосования и результатов выборов недействительными и отмена соответствующего решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, отмена решения о признании кандидата избранным.

Административная ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях (статьи 5.1–5.25, 5.45–5.52, 5.56, 5.58).

В частности, Кодексом установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства о предвыборной агитации, умышленное уничтожение или повреждение агитационных материалов, подкуп избирателей, незаконную выдачу и получение избирательного бюллетеня, и иные незаконные действия.

Уголовная ответственность за нарушение избирательного законодательства наступает за совершение общественно-опасного деяния, причинившего существенный вред общественным отношениям в сфере реализации гражданами избирательного права. В частности, статьями 141, 141.1, 142, 142.1 Уголовного Кодекса предусмотрена уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, нарушение порядка финансирования избирательной кампании, фальсификацию избирательных документов, фальсификацию итогов голосования.

Таким образом, в действующем российском законодательстве имеется достаточный правовой механизм защиты избирательных прав граждан и привлечения к административной и уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении избирательных прав и избирательных отношений.

Подводя итоги, хотелось бы отметить, что по всем вопросам, связанным с реализацией избирательных прав, граждане могут обращаться в избирательные комиссии, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов. Комиссии в соответствии со ст. 20 Закона обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы.

Вместе с тем, необходимо помнить, что на граждан избирательным законодательством, помимо прав, также возложены обязанности и ответственность, в связи с чем хотелось бы призвать граждан к соблюдению законодательства.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что через избирательный процесс не только формируются институты публичной власти, но и обеспечивается легитимный и представительный характер выборных органов, в связи с чем каждому избирателю необходимо проявить активную гражданскую позицию и придти на выборы.

На территории Камызякского района газифицировано 15277 домовладений, в том числе 196 многоквартирных домов (2105 абонентов), 60 из которых находятся в управлении управляющих организаций, 23 в управлении ТСЖ, в ряде многоквартирных домов выбрана непосредственная форма управления.

При этом пользование газом должно обеспечивать его безопасность для жизни, здоровья и имущества граждан. Вместе с тем, с начала года на территории Российской Федерации неоднократно имели место чрезвычайные происшествия, связанные с обрушением многоквартирных жилых домов при взрыве бытового газа.

В ноябре 2015 г. на территории Камызякского района в результате отравления угарным газом при использовании газового оборудования в многоквартирном жилом доме погибло 3 человека. В ходе проверки исполнения жилищного законодательства установлено, что организацией обслуживающей вышеуказанный дом, в нарушение требований п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, меры по содержанию в технически исправном состоянии вентиляционных каналов и дымоходов, относящихся к общему имуществу, а также обеспечению периодической их проверки не приняты, договор на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения и внутридомовых газовых сетей не заключен.

В связи с выявленными нарушениями законодательства в адрес руководителя предприятия внесено представление, в службу жилищного надзора Астраханской области   направлена информация для принятия мер по привлечению организации к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.22 КоАП РФ. Акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.

В связи с чем, в целях надлежащего исполнения законодательства о газоснабжении, предотвращения несчастных случаев, связанных с использованием газового оборудования, считаю необходимым разъяснить нормы действующего законодательства, регулирующие вопросы содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно ч. 2.1, 2.2, 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Аналогичные обязанности имеют товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные кооперативы.

Согласно п. 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования заключается лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственниками помещений – при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения (частного дома); в отношении внутриквартирного газового оборудования – собственниками (пользователями) помещений, в которых размещено оборудование.

Таким образом, заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа, является обязательным. Только при наличии данного договора должна осуществляться поставка газа в дом.

Кроме того, согласно п. 5 Правил, обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Согласно пп. «д» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, в перечень общего имущества в многоквартирном доме включено механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (пункт 10 Правил).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170. Содержащиеся в названных Правилах требования и нормативы являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Пунктом 5.5.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается при отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных каналах: требующих ремонта неисправных внутренних устройств газоснабжения; при наличии запаха газа.

При этом в силу п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда содержание в технически исправном состоянии вентиляционных каналов и дымоходов возложено на организацию по обслуживанию жилищного фонда. Данным пунктом установлено, что работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно п. 11 Правил, в многоквартирном доме проверка состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистка или ремонт, обеспечивается лицами, ответственными за содержание общего имущества (при наличии лицензии) либо путем заключения договора об их проверке, очистке и ремонте с организацией, имеющей лицензию, выданную в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225.

Согласно 5.5.6. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии газовое оборудование, вентиляционные каналы и дымоходы.

Таким образом, обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является исправность и надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Нарушение вышеуказанных требований законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Кроме того, неисполнение требований закона влечет опасность для жизни, здоровья и имущества лиц, проживающих жилых помещениях, в том числе в многоквартирных жилых домах.

С учетом изложенного, прошу провести работу с руководителями управляющих, обслуживающих организаций, председателями товариществ собственников жилья, а также собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, домовладений по разъяснению требований жилищного законодательства и законодательства о газоснабжении, а также указать о необходимости соблюдения требований закона.

О результатах проведенной работы и принятых мерах прошу сообщить в прокуратуру района.

Вместе с тем, сообщаю, что прокуратурой района в январе 2016 г. планируется проведение проверок исполнения законодательства о газоснабжении, при выявлении нарушений в ходе проверок в отношении виновных лиц будет принят весь комплекс мер прокурорского реагирования.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                 В.Л. Даудов

Ежегодно в ряде регионов страны отмечается стихийный пропуск паводковых вод, причиняющий значительный ущерб экономике, гражданам, окружающей среде. Причинами паводка обычно являются быстрое таяние льдов, снега, большое количество осадков, глубокое промерзание почвы, засорение и образующиеся в результате этого заторы на реках, а также неудовлетворительное состояние гидротехнических сооружений (ГТС).

Согласно сведениям Гидрометцентра ежедневный сброс воды с Волжской гидроэлектростанции в апреле 2016 года составил от 6920 до 27140 куб. м/с, в мае – от 27060 до 27420 куб. м/с.

В методических рекомендациях для органов исполнительной власти субъектов РФ по организации подготовки к паводковому периоду, утвержденных МЧС России от 04.12.2014 №2-4-87-40-14, дано определение паводка - фаза водного режима реки, которая может многократно повторяться в различные сезоны года, характеризующаяся интенсивным, обычно кратковременным, увеличением расходов и уровней воды и вызываемая дождями или снеготаянием во время оттепелей.

Согласно указанным Рекомендациям к основным направлениям деятельности по предупреждению и ликвидации последствий, связанных с паводковыми явлениями, относятся:

- планирование и оперативное проведение предупредительных мероприятий по защите от затопления, подтопления паводковыми водами населенных пунктов и объектов экономики, оказанию экстренной медицинской помощи населению с использованием в установленном порядке на эти цели средств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также сил и средств заинтересованных организаций;

- обеспечение соблюдения режима хозяйственной деятельности в зонах периодического затопления, подтопления паводковыми водами;

- организация проведения необходимых наблюдений за развитием паводковой обстановки, повышением уровня воды на водных объектах и состоянием гидротехнических сооружений в период прохождения весеннего половодья и паводков;

- создание и обеспечение готовности резервов финансовых и необходимых материальных ресурсов, а также сил промышленных и транспортных организаций для предупреждения и локализации аварий на гидротехнических сооружениях и других чрезвычайных ситуаций, вызванных прохождением весеннего половодья и паводков;

- регулярное рассмотрение вопросов, требующих принятия экстренных мер по уменьшению социально-экономических последствий весеннего половодья и паводков;

- руководство работами по ликвидации последствий, связанных с паводковыми явлениями, эвакуации (временного отселения) пострадавшего населения и его жизнеобеспечение.

Заблаговременными (техническими) мерами борьбы с наводнениями являются:

- регулирование стока в русле реки

- отвод паводковых вод;

- регулирование поверхностного стока на водосбросах;

- обвалование;

- спрямление русел рек и дноуглубление;

- строительство берегозащитных сооружений;

- подсыпка застраиваемой территории;

- ограничение строительства в зонах возможных затоплений и др.

В соответствии с п. 23 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушений условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно:

а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

 б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

в) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

и) участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

к) создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Таким образом, на орган местного самоуправления возлагаются обязанности по выполнению мероприятий в рамках предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае, если соответствующие мероприятия прямо или косвенно взаимосвязаны с вопросами местного значения, решать которые обязан муниципалитет.

Кроме того, особого внимания требует проблема бесхозяйных ГТС, представляющих наибольшую опасность, поскольку отсутствие собственника либо эксплуатирующей организации не позволяет обеспечить их безопасную эксплуатацию, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на них.

Нормативным правовым актом, регулирующим вопросы в сфере безопасности ГТС, является Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 №117-ФЗ. Указанный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации ГТС, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников ГТС и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности ГТС.

В соответствии со ст.3 и 9 указанного Федерального закона под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник ГТС и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях и др.

Согласно ст.225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать. Отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности. Отсутствие собственника ГТС влечет неисполнение предусмотренных ст.9 Федерального закона от 21.06.1997 №117-ФЗ обязанностей по обеспечению безопасности ГТС.

Учитывая изложенное, особое внимание необходимо обратить на   планирование конкретных предупредительных инженерно-технических мероприятий, мер защиты и других профилактических работ, организацию его выполнения, проведение проверок готовности сил и  средств Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), материально-техническое обеспечение предупредительных мероприятий, подсыпку территорий,  оперативное возведение простейших защитных сооружений (дамб) и принятие других мер для предохранения от затопления незащищенных объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов, а также объектов, имеющих высокую материальную и культурную ценность, санитарную очистку предполагаемых районов затопления,  оборудование объездных маршрутов для автотранспорта, очистку дренажных труб, водостоков, осуществление иных мероприятий, направленных на предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе на обеспечение безопасной эксплуатации бесхозяйных ГТС, выполнение обязанностей, предусмотренных ст. 225 ГК РФ.

Информируя об изложенном, прошу принять все предусмотренные законодательством меры по обеспечению исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, борьбе с паводковыми явлениями, а также активизации разъяснительной работы среди населения.

О результатах проведенной работы и принятых мерах прошу сообщить в прокуратуру района в срок до 30.05.2016.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                               В.Л. Даудов

Прокуратурой района в мае 2016 года проведена проверка исполнения законов об исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы.

Проверкой установлено, что в настоящее время на учете филиала по Камызякскому району ФКУ «УИИ» УФСИН России по Астраханской области 16 осужденных, отбывающих наказание в виде исправительных работ, 11 осужденных, отбывающих наказание в виде обязательных работ.

Лиц, осужденных к отбыванию наказания в виде исправительных работ и не приступивших к отбыванию наказания, не имеется.

Проверкой исполнения законодательства об исполнении наказания в виде обязательных работ, нарушений не выявлено.

Вместе с тем, в ходе настоящей проверки выявлены нарушения трудового и уголовно-исполнительного законодательства в деятельности работодателей, у которых работают лица, осужденные к наказанию в виде исправительных работ.

В связи с этим, а также учитывая, что администрации муниципальных образований также включены в перечень организаций, предназначенных для отбывания наказания в виде исправительных работ, в целях недопущения нарушений законодательства, хотелось вновь разъяснить положения законодательства, связанные с отбыванием наказания в виде исправительных работ, а также указать на выявленные в ходе проверки нарушения.

Исправительные работы — вид уголовного наказания, заключающийся в принудительном привлечении осужденного к труду с вычетом из его заработка в доход государства определенной части.

Согласно ч. 1 ст. 50 УК РФ, ст. 39 УИК РФ, исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

Постановлением администрации МО «Камызякский район» от 03.12.2015 №1780 «Об обеспечении исполнения наказаний в виде исправительных работ»,   утвержден перечень организаций, предоставляющих рабочие места для обеспечения исполнения наказания в виде исправительных работ. В него в течение 2016 г. уже дважды внесены изменения: по предложению УИИ перечень организаций дополнялся организациями, готовыми принять осужденных к исправительным работам.

Законность данного муниципального правового акта проверена прокуратурой района, данный правовой акт принят в соответствии с требованиями уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, во исполнение полномочий, возложенных на орган местного самоуправления.

Согласно положениям ст. 7 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Неисполнение требований данного правового акта влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 1.1 Закона Астраханской области от 04.09.2007 N 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях" – невыполнение или нарушение законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в связи с чем хотелось бы вновь обратить внимание руководителей организаций, включенных в перечень, утвержденный вышеуказанным постановлением, о том, что отказ в трудоустройстве лиц, осужденных к исправительным работам, не допустим.

Необходимо отметить, что при трудоустройстве лица, осужденного к исправительным работам, работодатель обязан в полной мере соблюдать требования трудового законодательства: заключить с данным лицом трудовой договор, внести записи в трудовую книжку, начислять и выплачивать заработную плату. Требования трудового законодательства также распространяются на случаи применения к такому работнику мер поощрения и взыскания.

Вместе с тем, уголовно-исполнительным законодательством, на администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, также возлагаются: правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке; контроль за поведением осужденного на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним; соблюдение условий отбывания наказания, предусмотренных Кодексом; уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы (ст. 43 УИК РФ).

Это означает, что обо всех случаях поощрения либо напротив наложения взысканий организация-работодатель обязана информировать уголовно-исполнительную инспекцию, а перевод осужденного на другую должность либо его увольнение (по любому основанию, предусмотренному Трудовым Кодексом) возможно только после предварительного уведомления инспекции.

Согласно части 2 ст. 40, ст. 44 УИК РФ, из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном приговором суда. Удержания производятся из заработной платы по основному месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам. При производстве удержаний учитывается денежная и натуральная часть заработной платы осужденного. Удержанные суммы перечисляются в соответствующий бюджет ежемесячно.

Вместе с тем, как было указано выше, в деятельности организаций, в которых работали осужденные, выявлены нарушения требований законодательства.

Так, в ходе проверки было установлено, что осужденная за неуплату алиментов П. направлена для отбывания наказания в одну из сельских администраций. На основании приказа главы администрации П. принята на работу рабочим по благоустройству территории села.

По смыслу положений ст. 50 УК РФ, ст.ст. 39, 40 УК РФ, осужденный к исправительным работам, принимается для отбывания наказания на работу, т.е. вступает с работодателем в трудовые отношения и с ним должен заключаться трудовой договор. Соответственно, для данных отношений обязательны требования трудового законодательства, в том числе требования к форме и содержанию трудового договора.

Согласно положениям ст. ст.56, 57 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, трудовая функция, дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха; условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами; иные условия.

Кроме того, согласно ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, а также ст.ст. 56, 57, 67, 133 ТК РФ, с П. заключен не трудовой договор, а договор возмездного оказания услуг. Согласно п.4.1 данного договора, установлена сумма вознаграждения за выполнение обязанностей – 1240 рублей. При этом в договоре не установлены режим рабочего времени и времени отдыха, место труда и трудовая функция и другие обязательные условия.

При этом отчисления (10% из заработка осужденной) производились из указанной суммы, т.е. составили 124 рубля в месяц.

Аналогичные нарушения допущены также другим работодателем, а именно: вместо принятия осужденного к исправительным работам на полный трудовой день, он принят на неполный рабочий день с продолжительностью рабочей недели всего 20 часов в неделю.

Также выявлены нарушения трудового законодательства при увольнении лица, осужденного к исправительным работам.

В частности, в ходе проверки установлено, что Л., осужденная к исправительным работам, для отбытия данного наказания была принята на работу в одно из КФХ района. 16.05.2016 работодателем издан приказ о ее увольнении, при этом проверкой законности данного приказа установлено, что в качестве оснований для прекращения трудовых отношений с Л. указано «неоднократное грубое нарушение трудовых обязанностей – прогулы», тогда как такая формулировка Трудовым Кодексом РФ не предусмотрена.

Кроме того, в силу положений ст.192 ТК РФ, увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей, относится к дисциплинарным взысканиям.

Согласно положениям ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований трудового законодательства, письменное объяснение от Л работодателем не получено. Кроме того, согласно информации лечебного учреждения, данная осужденная находилась с 16.05.2016 на амбулаторном лечении, в связи с чем ее увольнение противоречит трудовому законодательству и нарушает конституционное право гражданина на труд.

По протесту прокурора незаконный приказ был отменен, Л. вновь приступила к работе и отбыванию наказания.

В деятельности работодателей также выявлены нарушения требований ст. 43 УИК РФ, а именно – работодатели не уведомляли орган УИИ о наложении дисциплинарного взыскания на лиц, отбывающих у них наказание в виде исправительных работ.

Кроме того, ст. 40 УИК РФ для осужденных к исправительным работам установлена иная, более короткая, чем в ТК РФ, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска – 18 рабочих дней.

Вместе с тем, в трудовых договорах, заключенных с осужденными установлена продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска – 28 календарных дней, что не соответствует положениям ст. 40 УИК РФ.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в адрес руководителей организаций внесено 5 представлений, направлена информация в Государственную инспекцию труда в Астраханской области.

Вместе с тем, законодательством также возложены обязанности на лиц, отбывающих данный вид наказания: осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду и являться в уголовно-исполнительную инспекцию по ее вызову. В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Осужденный обязан сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней (статья 40 УИК РФ).

Согласно ст. 46 УИК РФ, нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ являются:

а) неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции;

б) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;

г) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

За нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция может предупредить его в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания, а также обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.

Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных в части первой настоящей статьи нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.

В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания исправительных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания в соответствии с частью четвертой статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 50 УК РФ, в случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

При этом в течение 2016 года судом уже рассмотрено 7 материалов, подготовленных Камызякским филиалом УИИ, о замене наказания в виде исправительных работ на лишение свободы в отношении лиц, уклоняющихся от отбывания данного вида наказания. Все материалы рассмотрены, удовлетворены, лица направлены в места лишения свободы.

Учитывая изложенное, указанное информационное письмо направляется для сведения и недопущения указанных нарушений при трудоустройстве лиц, осужденных к исправительным работам, и отбывании ими наказания, а также проведения разъяснительной работы как с лицами, отбывающими наказание на территории Вашего муниципального образования, так с работодателями, у которых они работают.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                    В.Л. Даудов

Прокуратурой района в мае 2016 года проведена проверка исполнения законодательства о профилактике правонарушений, в ходе которой обращено особое внимание на эффективность реализации муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений и преступлений, а также исполнение органами административной юрисдикции и органами предварительного расследования обязанности по установлению причин и условий, способствовавших совершению правонарушений и преступлений, и принятию мер по их устранению.

Согласно п. п. 44,45 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 31.12.2015 N 683, главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере).

Обеспечение государственной и общественной безопасности осуществляется путем повышения эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб, органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, совершенствования единой государственной системы профилактики преступности, в первую очередь среди несовершеннолетних, и иных правонарушений (включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики), разработки и использования специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.

Согласно п.п. 3, 109 Стратегии, она призвана консолидировать усилия федеральных органов государственной власти, других государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества по созданию благоприятных внутренних и внешних условий для реализации национальных интересов и стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.

Стратегия реализуется на плановой основе за счет консолидации усилий и ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления, развития их взаимодействия с институтами гражданского общества, а также комплексного использования политических, организационных, социально-экономических, правовых, информационных, военных, специальных и иных мер, разработанных в рамках стратегического планирования в Российской Федерации. Положения настоящей Стратегии обязательны для выполнения всеми органами государственной власти и органами местного самоуправления и являются основой для разработки и корректировки документов стратегического планирования и программ в области обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации.

Постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 N 383-П (ред. от 01.10.2015) утверждена Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Астраханской области", в которой сформулированы основные цели, принципы и направления деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, правоохранительных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, общественных объединений и населения по профилактике правонарушений, борьбе с преступностью, обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка. Государственная программа предусматривает разработку комплексных программных мероприятий по обеспечению общественной безопасности и усилению борьбы с преступностью в Астраханской области на среднесрочную перспективу. При этом, в указанной Программе органы местного самоуправления указаны в качестве ее исполнителей.

Аналогичные задачи поставлены перед всеми органами власти в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р. Также, к числу основных направлений Концепции отнесены: пропаганда и формирование здорового образа жизни и повышение ответственности работодателя за здоровье своих работников и населения за собственное здоровье; разработка и реализация программ по профилактике алкоголизма, табакокурения и других факторов риска; формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, и системы профилактики правонарушений.

Органы местного самоуправления входят в состав межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, являющейся координационным органом при Правительстве Астраханской области, обеспечивающим согласованные действия заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления по профилактике правонарушений в Астраханской области (п.п. 1.2, 1.4 Постановления Правительства Астраханской области от 10.03.2006 №58-П (в редакции от 07.04.2016).

Таким образом, на органы местного самоуправления, правоохранительные, контролирующие органы возложены обязанности по проведению в условиях системного, слаженного и согласованного взаимодействия работы по профилактике правонарушений, борьбе с пьянством и наркоманией.

Вместе с тем, указанная работа проводится не в полной мере.

В текущем году (за 5 месяцев 2016 года) на территории Камызякского района зарегистрировано 273 преступления (АППГ – 309), в 2015 году – 759 преступлений, в 2014 году – 805.

Состояние тяжкой насильственной преступности как одного из основных критериев результативности профилактической деятельности характеризуется снижением, однако продолжает оставаться на высоком уровне, что вызывает тревогу и свидетельствует о слабой профилактической работе: в 2014 году зарегистрировано 127 тяжких и особо тяжких преступлений, в 2015 году – 98, за 5 месяцев 2016 года – 28 (АППГ – 39).  

Анализ состояния преступности, в первую очередь, преступлений, совершенных в общественных местах, состоянии алкогольного и наркотического опьянения, также свидетельствует о необходимости повышения эффективности работы по профилактике правонарушений.

В частности, стабильно высоким остается количество преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах: в 2014 году – 125 преступлений (2013 год – 110 преступлений); в 2015 году – 127 преступлений, за 5 месяцев 2016 года – 43 преступления (АППГ - 43). Неуклонно растет количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения: за 5 месяцев 2016 года – 113 преступлений (АППГ – 74), в 2015 году – 227 преступлений, 2014 год – 154 преступления.

При этом за указанный период 2016 года наибольшее количество преступлений совершено на территории муниципальных образований «Город Камызяк» (87), «Новотузуклейский сельсовет» (23), «Раздорский сельсовет» (20), «Образцово-Травинский сельсовет» (20), «Караулинский сельсовет» (20).

В 2015 году наибольшее количество преступлений совершено на территории муниципальных образований «Город Камызяк» (223), «Образцово-Травинский сельсовет» (52), «Караулинский сельсовет» (36).

Все указанное свидетельствует о необходимости активизации работы органов местного самоуправления по профилактике правонарушений.

Кроме того, учитывая действующий программный подход к расходованию бюджетных средств, работа по профилактике правонарушений должна осуществляться в условиях повышения эффективности муниципальных программ в данной сфере.

На территории района целевые программы в сфере профилактики правонарушений приняты администрацией МО «Камызякский район» и 7 муниципальных образованиях.

Проверкой действующих на территории муниципальных образований Камызякского района целевых программ по профилактике правонарушений установлены нарушения, выразившиеся в недостаточности мероприятий, направленных на снижение уровня повторной преступности, а также мероприятий, направленных на снижение уровня алкоголизации населения злоупотребления наркотиками. При этом большая часть из запланированных мероприятий предусматривает мероприятия по работе с детьми и молодежью, т.е. учащимися образовательных организаций, однако, мероприятия по проведению профилактической работы с лицами иных категорий не предусмотрены.

Ни в одной программе не предусмотрено проведение индивидуальной профилактической работы с конкретными правонарушителями.

Учитывая количество совершенных преступлений против имущественных прав граждан (кражи, умышленное уничтожение чужого имущества) недостаточной является работа по профилактике таких преступных посягательства.  

Запланированные мероприятия зачастую носят формальный характер, не имеют конкретных сроков исполнения, а также включают мероприятия, являющиеся каждодневной деятельностью органа местного самоуправления, что не позволяет обеспечить контроль за их исполнением.

Недостаточно внимания уделено в программах анализу преступлений, совершенных в общественных местах с целью определения мест, наиболее часто являвшихся местом совершения преступлений и правонарушений, а соответственно не разработаны и не включены в программы мероприятия, направленные на предупреждение и профилактику правонарушений в данных местах.

Кроме того, остающийся из года в год стабильно высоким уровень преступности, связанной с хищением чужого имущества, и характеристика лиц, совершающих данные преступлений (большинство из них являются лицами, не имеющими источников дохода и постоянной работы), свидетельствует о необходимости активизации деятельности органов местного самоуправления по повышению уровня жизни населения, прежде всего в создании рабочих мест.

Вместе с тем, данные мероприятия, в первую очередь для лиц, ранее совершавших преступления, т.е. мероприятия, направленные на профилактику повторной преступности, в программах не предусмотрены.

Проверкой принятых в муниципальных образованиях – поселениях программ по профилактике правонарушений также выявлены нарушения части 2 статьи 179 БК РФ, согласно которой муниципальные программы подлежат утверждению до принятия решения о бюджете (МО «Иванчугский сельсовет», в котором программа по профилактике правонарушений на 2016 год утверждена 01.02.2016, т.е. после принятия бюджета), в части финансового обеспечения Программы (МО «Новотузуклейский сельсовет», в котором на реализацию мероприятий с 2015 по 2017 гг. предусмотрено 3 т.р., по 1 т.р. в год), «Иванчугский сельсовет» (программа не предусматривает финансирование).

По результатам проверки внесено 4 представления в адрес Глав МО «Камызякский район», «Новотузуклейский сельсовет», «Иванчугский сельсовет», «Образцово-Травинский сельсовет» об устранении нарушений законодательства.

Кроме того, в ходе проверки проанализирована деятельность органов административной юрисдикции и органов расследования по исполнении. обязанности, предусмотренной ст. 29.13 КоАП РФ, частью 2 статьи 158 УПК РФ по установлению причин и условий, способствовавших совершению правонарушений и преступлений, и принятию мер по их устранению.

Согласно анализу работы Административной Комиссии при администрации МО «Камызякский район», за нарушение Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», в 2015 году привлечено 253 лица, из них по статье 19.1, 19.2 Закона Астраханской области (нарушения в области содержания сельскохозяйственных животных) – 39 граждан, за нарушение Правил благоустройства (складирование навоза вне отведенных мест, нарушение правил содержания зеленых насаждений, незаключение договоров на вывоз ТБО) – 71 гражданин.

При этом протоколы об административных правонарушениях составлялись должностными лицами структурных подразделений администрации МО «Камызякский район», КДНиЗП при администрации района.

Должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных поселений (за исключением МО «Раздорский сельсовет», «Новотузуклейский сельсовет»), несмотря на то, что данные правонарушения выявлены на территории муниципальных образований, работа по привлечению к административной ответственности жителей муниципальных образований за нарушение Правил благоустройства, правил содержания домашних и сельскохозяйственных животных не велась. Учитывая, что меры по привлечению к административной ответственности принимались должностными лицами администрации МО «Камызякский район» только по поступившим сигналам о нарушениях законодательства либо в результате рейдов (выездов), что является недостаточным, указанное свидетельствует о том, что органами местного самоуправления поселений профилактическая работа по предупреждению и пресечению указанных правонарушений на постоянной основе не ведется.

Вместе с тем, вопросы нарушений в сфере организации благоустройства населенных пунктов, в том числе нарушение владельцами сельскохозяйственных животных правил их содержания, прогона и выпаса, ненадлежащего санитарного состояния сел, являются поводом для постоянных обращений граждан в органы местного самоуправления, прокуратуру района, что свидетельствует о ненадлежащем состоянии профилактической работы.

Учитывая изложенное, направляю настоящее письмо для изучения, внесения корректив в программы по профилактике правонарушений и принятия мер к их эффективной реализации, а также активизации работы по профилактике административных правонарушений и преступлений.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                    В.Л. Даудов

В течение 2015-2016 гг. на территории Российской Федерации неоднократно имели место чрезвычайные происшествия, связанные с обрушением многоквартирных жилых домов при производстве незаконных строительных работ по переустройству (перепланировке) помещений. При этом указанные происшествия влекут последствия в виде человеческих жертв, ущерба здоровью и имуществу граждан.

В связи с этим, в целях недопущения нарушений жилищного законодательства считаю необходимым разъяснить порядок перепланировки (переустройства) помещений в многоквартирных жилых домах.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статьи 25 ЖК РФ).

Согласно положениям статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения в многоквартирном жилом доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном жилом доме собственник данного помещения (уполномоченное им лицо) представляют в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается органом местного самоуправления по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Решение о согласовании является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Таким образом, жилищным законодательством установлен конкретный порядок получения согласования на осуществление работ по переустройству (перепланировке) жилых помещений, поскольку указанные работы, затрагивая основные и иные строительные конструкции здания, должны осуществляться только на основании подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки и наличии согласования уполномоченного органа.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании, принятого органом местного самоуправления, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки является самовольным, и влечет установленную законом ответственность.

Так, положениями Кодекса об административных правонарушениях установлена ответственность по части 2 статье 7.21 – самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей). Нарушение законодательства, регламентирующего порядок переустройства (перепланировки) жилых помещений юридическими лицами влечет ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 40 до 50 тысяч рублей.

Вместе с тем, положениями ст. 216 УК РФ установлена уголовная ответственность за нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ. Наказание по данной статье предусматривает принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Таким образом, необходимо иметь в виду, что самовольные, в отсутствие надлежаще оформленных документов, работы по переустройству (перепланировке) жилого помещения, недопустимы, поскольку создают опасность не только лицам, осуществляющим данные работы, но прежде всего иным лицам – жителям многоквартирных домов, их здоровью и имуществу.

Учитывая изложенное, прошу провести с жильцами многоквартирных домов, расположенных на территории Вашего муниципального образования, разъяснительную работу о необходимости строгого соблюдения требований жилищного и градостроительного законодательства при проведении работ по переустройству (перепланировке) жилых помещений. О выявленных фактах нарушений жилищного законодательства необходимо информировать органы государственного жилищного надзора, а именно – Службу жилищного надзора Астраханской области для принятия мер, предусмотренных законодательством.

О результатах проведенной работы прошу сообщить в срок до 15.07.2016.

С уважением,

Прокурор района

старший советник юстиции                                                           В.Л. Даудов

Прокуратурой района уделяется особое внимание соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, осуществляющими публичные функции, порядка рассмотрения обращений и приема граждан.

Так, в январе 2016 года по результатам анализа состояния законности в сфере рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления прокуратурой района в целях недопущения нарушений законодательства направлены информационные письма, а также памятки о порядке рассмотрения обращений граждан (18 писем в адрес глав муниципальных образований).

Вместе с тем, проводимые проверки в указанной сфере свидетельствуют, что не всеми органами и их должностными лицами обеспечено соблюдение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Так, прокуратурой района в июне 2016 года проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в ходе которой в деятельности должностных лиц органов местного самоуправления выявлены нарушения названного законодательства.

В ходе проверки деятельности администрации МО «Поселок Волго-Каспийский» выявлены факты нарушения установленного ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) 30-дневного срока рассмотрения обращений.

Установлено, что 24.03.2016 в администрацию поселения поступило обращение Шахвердян И.Е. по вопросу переселения из аварийного жилья. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона срок рассмотрения обращения не продлевался.

В нарушение требований законодательства, обращение Шахвердян И.Е. надлежащим образом не рассмотрено, на момент проведения проверки прокуратурой района 19.05.2016 ответ заявителю не направлен.

Аналогичное нарушение допущено при рассмотрении обращения, поступившего 28.03.2016 в администрацию поселения от Поцелуевой А.В. по вопросу предоставления земельного участка для строительства гаража.

Установлено, что в соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона срок рассмотрения обращения не продлевался. Обращение Поцелуевой А.В. надлежащим образом не рассмотрено, на момент проведения проверки прокуратурой района 19.05.2016 ответ заявителю не направлен.

В связи с выявленными нарушениями законодательства по постановлению прокурора 23.06.2016 виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.

В части соблюдения установленного ч. 3 ст. 8 Закона 7-дневного срока направления письменных обращений, содержащих вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления или должностного лица, в другой орган или другому должностному лицу, а также уведомления в указанный срок о перенаправлении обращения, нарушения выявлены в деятельности администрации МО «Семибугоринский сельсовет».

04.05.2016 в администрацию поселения поступило обращение Рязанцевой Т.И. по вопросу очистки участка реки Кривая Болда от мусора (в этот же день обращение зарегистрировано в журнале учета обращений).

Учитывая, что водоснабжение населения с. Семибугры Камызякского района осуществляет МУП «Семибугоринское», учредителем которого является администрация МО «Семибугоринский сельсовет», обращение Рязанцевой З.И. подлежало направлению для рассмотрения в МУП «Семибугоринское» не позднее 10.05.2016. Вместе с тем, проверкой установлено, что сопроводительное письмо, подтверждающее направление указанного обращения в МУП «Семибугоринское» отсутствует; обращение передано директору МУП «Семибугоринское» нарочно.

Кроме этого, главой администрации МО «Семибугоринский сельсовет» уведомление о направлении обращения на рассмотрение в МУП «Семибугоринское» направлено заявителю Рязанцевой З.И. только 16.05.2016 (то есть через 13 дней с момента поступления и регистрации обращения).

В связи с выявленными нарушениями Закона, 03.08.2016 виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В ходе проверки обращено внимание на организацию личного приема граждан и информирования населения о графиках приема должностными лицами органов местного самоуправления, результатах работы с обращениями граждан.

Так, в деятельности администрации МО «Верхнекалиновский сельсовет» выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в не размещении должностными лицами органа местного самоуправления на официальном сайте сведений о порядке и времени приема граждан. В связи с выявленными нарушениями законодательства по постановлению прокурора виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Кроме того, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в декабре 2016 года в деятельности администрации МО «Камызякский район» установлено, что при рассмотрении обращений имеют место факты нарушений требований ст. 10 Закона, в силу которых в течение установленного Законом 30-дневного срока для рассмотрения обращений орган местного самоуправления и его должностные лица обязаны принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, объективно и всесторонне рассматривать обращения и давать ответ по существу поставленных вопросов.

Содержание ответов свидетельствует о том, что работа с обращением сведена к получению информации по запрашиваемому вопросу от различных подведомственных организаций, и направления заявителю ответа с указанием представленной информации.

При этом вопросы устранения нарушений, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления, а также иных органов и организаций, остаются без разрешения.

10.11.2016 в администрации МО «Камызякский район» зарегистрировано обращение Сагандыковой С.Р., поступившее из Управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Астраханской области по вопросам установки электрической опоры, укрепления берегового вала, опиловки деревьев и иным доводам.

По результатам рассмотрения обращения 25.11.2016 заявителю дан ответ. Однако полное и всестороннее рассмотрение указанного обращения в установленный срок не обеспечено, так как довод об установке электрической опоры не рассмотрен, ответ по указанному доводу не дан. В ответе заявителю указано о направлении запроса в Камызякский РЭС для выяснения ситуации, после чего о результатах будет сообщено дополнительно, однако дополнительный ответ гражданину не направлен.

Кроме того, 02.09.2016 в администрации МО «Камызякский район» зарегистрировано коллективное обращение жителей домов № 89, № 61 г. Камызяк по вопросу проведения ремонта дороги, а также ненадлежащего санитарного - эпидемиологического состояния прилегающей к домам территории.

Ответ заявителю дан 07.09.2016, однако довод обращения о ненадлежащем санитарно-эпидемиологическом состояния прилегающей к домам территории оставлен без рассмотрения, ответ на него не дан.

Кроме того, в ходе проведенных в 2016 году проверок нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан выявлены в деятельности должностных лиц Камызякского РОСП УФССП по Астраханской области, ТО Роспотребнадзора в Камызякском и Приволжском районах Астраханской области. По постановлениям прокурора должностные лица указанных организаций привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.

Всего по результатам проведенных в 2016 году проверок исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан прокуратурой района выявлено 31 нарушение указанного законодательства, принесено 2 протеста на противоречащие закону нормативные акты, внесено 12 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которых приняты меры к устранению нарушений законодательства, 11 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. По постановлениям прокурора 17 должностных лиц органов местного самоуправления привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.

В этой связи, в целях недопущения нарушений прав граждан на обращения, считаю необходимым вновь разъяснить положения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В соответствии со статьями 2, 17 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Положениями ст. 33 Конституции России установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В целях реализации гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления принят Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которым устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона, установленный Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ст. 8 данного Закона, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

В силу положений ст. 9, 10 Закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны:

1) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона;

5) уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

    Согласно ст. 12 Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

Срок рассмотрения обращения может быть продлен в исключительных случаях на срок не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения

Особое внимание необходимо обратить на организацию в муниципальных образованиях личного приема граждан.

Согласно положениям ст. 13 Закона, личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. Данная информация должна регулярно обновляться и находится в удобном и доступном для жителей муниципалитете месте. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

Содержание устного обращения, поступившего в ходе приема, заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 14 Закона, государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Рассмотрение обращений граждан связано с непосредственной реализацией их конституционного права на обращение. Кроме того, поступающие обращения могут свидетельствовать о наличии проблемных вопросов в деятельности органов местного самоуправления, вызывающих нарекания со стороны граждан и требующих решения.

Учитывая изложенное, вопросам организации работы с обращениями граждан, в том числе неукоснительному соблюдению требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, необходимо уделять первостепенное внимание.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса влечет административную ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ, предусматривающую наказание в виде штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Информируя об изложенном, в целях укрепления состояния законности и правопорядка на территории района, а также недопущения нарушений впредь, прошу принять меры к дополнительному изучению требований Федерального Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», неукоснительному соблюдению требований, предъявляемых Законом, к порядку и срокам рассмотрения обращений граждан.

С уважением,

Прокурор района

старший советник юстиции                                                               В. Л. Даудов

Прокуратурой района уделяется особое внимание соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, осуществляющими публичные функции, порядка рассмотрения обращений и приема граждан.

Так, в январе 2015 года по результатам анализа состояния законности в сфере рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления прокуратурой района в целях недопущения нарушений законодательства направлены информационные письма, а также памятки о порядке рассмотрения обращений граждан (20 писем в адрес глав муниципальных образований).

Вместе с тем, проводимые проверки в указанной сфере свидетельствуют, что не всеми органами и их должностными лицами обеспечено соблюдение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Так, прокуратурой района в марте 2015 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, осуществляющими публично значимые функции, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Проверкой соблюдения требований ч. 2 ст. 8 Федерального Закона РФ №59-ФЗ от 02.5.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в части обязательной регистрации обращения в течение трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу, нарушения выявлены в деятельности администрации МО «Уваринский сельсовет».

В частности, 31.10.2014 в администрацию МО «Уваринский сельсовет» поступило обращение жительницы с. Увары Камызякского района Астраханской области Черновой А.М. по вопросу опиловки деревьев по адресу: Камызякский район, с. Увары, ул. Кочетова, д.43. В нарушение требований федерального законодательства, обращение Черновой А.М. в установленном законодательством порядке не зарегистрировано.

В ходе проверки выявлены факты регистрации обращений в нарушение установленного законом 3-дневного срока (в МО «Каралатский сельсовет»).

Так, установлено, что обращение Швецова В.П. поступило в администрацию поселения 09.07.2014, зарегистрировано только 15.07.2014.

В части соблюдения установленного ч. 3 ст.8 Закона 7-дневного срока направления письменных обращений, содержащих вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления или должностного лица, в другой орган или другому должностному лицу, а также уведомления в указанный срок о перенаправлении обращения, нарушения выявлены в администрациях МО «Раздорский сельсовет», МО «Образцово-Травинский сельсовет», МО «Камызякский район».

Так, 15.10.2014 в администрацию МО «Образцово-Травинский сельсовет» поступило обращение Данильян А.А. о неправомерном поведении соседей по квартире, копия которого 17.10.2014 направлена участковому уполномоченному ОМВД России по Камызякскому району Махсотову Р.Х. Между тем, уведомление о перенаправлении заявления Данильян А.А. не направлялось.

В ходе проверки фактов нарушения срока направления ответов по обращениям граждан не установлено, однако анализ поступивших в органы местного самоуправления обращений и ответов на них показывает, что при рассмотрении обращений имеют место факты нарушений требований ст. 10 Закона, в силу которых в течение установленного Законом 30-дневного срока для рассмотрения обращений орган местного самоуправления и его должностные лица обязаны принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, объективно и всесторонне рассматривать обращения и давать ответ по существу поставленных вопросов.

Содержание ответов свидетельствует о том, что работа с обращением сведена к получению информации по запрашиваемому вопросу от различных подведомственных организаций, и направления заявителю ответа с указанием представленной информации.

При этом вопросы устранения нарушений, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления, остаются без разрешения.

В ходе проверки обращено внимание на организацию личного приема граждан и информирования населения о графиках приема должностными лицами органов местного самоуправления, результатах работы с обращениями граждан.

В нарушение требований федерального закона, администрацией МО «Уваринский сельсовет» информация о месте личного приема, а также об установленных для приема днях и часах до сведения граждан не доведена: на здании администрации отсутствует информационный стенд, содержащий указанные сведения.

Информация о месте, днях и часах личного приема должностных лиц администрации МО «Камызякский район», размещенная на сайте муниципального образования «Камызякский район», носит устаревший характер, поскольку не обновлялась в течение длительного времени. Так, в разделе «Работа с обращениями граждан» информация о графиках приема граждан должностными лицами администрации МО «Камызякский район» (Главой администрации и заместителями), графиках выездного приема граждан не обновлялась с 06.10.2014. Информация о результатах выездного приема граждан и проведенных сходах граждан обобщена только за 2013 год и размещена на сайте 05.08.2014, после чего не обновлялась.

В органах местного самоуправления МО «Жан-Аульский сельсовет», «Каралатский сельсовет», «Уваринский сельсовет», «Чапаевский сельсовет» выявлены нарушения, связанные с ведением личного приема граждан: карточки личного приема при проведении личного приема граждан не оформляются, суть обращения в них не заносится, в связи с чем обоснованность рассмотрения обращений, принятых на личном приеме, установить невозможно.

По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями законодательства об обращениях граждан внесено 9 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, возбуждено 4 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.59 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых 4 должностных лица привлечены к административной ответственности.

Во 2 полугодии 2015 г. нарушения порядка рассмотрения обращений граждан выявлены в деятельности должностных лиц администрации МО «Камызякский район», Главы МО «Город Камызяк».

Кроме того, в ходе проведенных во 2 полугодии 2015 г. проверок выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности должностных лиц Камызякского РОСП УФССП по Астраханской области, ГБУЗ АО «Камызякская РБ», Камызякского РЭС филиала ПАО «МРСК-Юга» «Астраханьэнерго». По постановлениям прокурора должностные лица указанных организаций привлечены к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Всего по результатам проведенных в 2015 году проверок исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан прокуратурой района выявлено 53 нарушения указанного законодательства, внесено 23 представления об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которых приняты меры к устранению нарушений законодательства, 26 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. По постановлениям прокурора 11 должностных лиц органов местного самоуправления привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.

В этой связи, в целях недопущения нарушений прав граждан на обращения, считаю необходимым вновь разъяснить положения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В соответствии со статьями 2, 17 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Положениями ст. 33 Конституции России установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В целях реализации гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления принят Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которым устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч.2 ст. 1 Закона, установленный Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ст. 8 данного Закона, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

В силу положений ст. 9, 10 Закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны:

1) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона;

5) уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

  Согласно ст. 12 Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

Срок рассмотрения обращения может быть продлен в исключительных случаях на срок не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения

Особое внимание необходимо обратить на организацию в муниципальных образованиях личного приема граждан.

Согласно положениям ст. 13 Закона, личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. Данная информация должна регулярно обновляться и находится в удобном и доступном для жителей муниципалитете месте. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

Содержание устного обращения, поступившего в ходе приема, заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 14 Закона, государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Рассмотрение обращений граждан связано с непосредственной реализацией их конституционного права на обращение. Кроме того, поступающие обращения могут свидетельствовать о наличии проблемных вопросов в деятельности органов местного самоуправления, вызывающих нарекания со стороны граждан и требующих решения.

Учитывая изложенное, вопросам организации работы с обращениями граждан, в том числе неукоснительному соблюдению требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, необходимо уделять первостепенное внимание.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса влечет административную ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ, предусматривающую наказание в виде штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Информируя об изложенном, в целях укрепления состояния законности и правопорядка на территории района, а также устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь прошу принять меры к дополнительному изучению требований Федерального Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", неукоснительному соблюдению требований, предъявляемых Законом, к порядку и срокам рассмотрения обращений граждан.

Приложение: памятки на ____л.

С уважением,

Прокурор района

старший советник юстиции                                                           В. Л. Даудов

Прокуратурой Камызякского района проведена проверка исполнения законодательства в части соблюдения требований о размещении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Проверка показала, что в нарушение требований Федеральных законов «О муниципальной службе в РФ», «О противодействии коррупции» администрациями муниципальных образований «Самосдельский сельсовет» и «Поселок Волго-Каспийский» сведения о доходах главы, муниципальных служащих и депутатов сельских поселений за 2016 год на официальных сайтах в сети Интернет до настоящего времени не размещены.

По факту выявленных нарушений главам указанных муниципальных образований внесены представления, устранение нарушений находится на контроле.

В этой связи, считаю необходимым разъяснить следующее.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федерального закона № 273-ФЗ) одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Как следует из ч. 6 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ предоставляемые сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Согласно п.7.4 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

Указанный Порядок предусматривает сроки размещения такой информации и ее объем.

Несоблюдение вышеуказанных требований может оказать негативное влияние на деятельность по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции и борьбе с ней, а также повлечь нарушение прав граждан на получение полной информации о деятельности органов местного самоуправления

Информируя об изложенном, прошу организовать изучение настоящего письма с целью недопущения нарушений законодательства в обозначенной сфере

С уважением!

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                    В.Л. Даудов

В целях активизации работы властных структур на территории Камызякского района по предупреждению правонарушений и укреплению правопорядка, защите прав и свобод граждан направляю в Ваш адрес информацию о состоянии законности и правопорядка, сложившемся на территории района в 2015 г.

В целях улучшения социально-экономической обстановки, укрепления состояния законности, пристальное внимание в истекшем периоде уделялось надзору за законностью нормативных правовых актов, исполнением законодательства о противодействии коррупции, законов в сфере экономики, налогового, бюджетного законодательства, о жилищно-коммунальном хозяйстве, а также законодательства о защите прав предпринимателей. Не менее актуальными стали направления работы по надзору за исполнением законодательства о профилактике правонарушений и преступлений, обеспечении пожарной и антитеррористической безопасности, защите прав несовершеннолетних, соблюдению конституционных прав граждан, прежде всего, трудовых прав, а также жилищных, пенсионных прав. С учетом значимости соблюдения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, приоритетными направлениями деятельности прокуратуры в истекшем году, как и ранее, стали вопросы обеспечения законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, повышения эффективности работы органов следствия и дознания при расследовании уголовных дел и соблюдения разумных сроков уголовного судопроизводства, борьбы с преступностью.

Основные показатели работы по надзору за исполнением федерального законодательства в 2015 г. (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года) выглядят следующим образом: выявлено 1093 нарушений (2014 год – 980 нарушений), в целях устранения которых опротестовано 202 незаконных правовых акта (2014 год – 215); предъявлено в суд 249 исковых заявлений (2014 год – 252); внесено 312 представлений об устранении нарушений законодательства (2014 год – 322), по результатам рассмотрения которых 330 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (2014 год – 357), по постановлениям прокурора 83 должностных лица привлечено к административной ответственности (2014 год – 81), по направленным в порядке части 2 ст. 37 УПК РФ материалам возбуждено 3 уголовных дела (2014 год – 3). В целях недопущения нарушений объявлено 31 предостережение о недопустимости нарушений законодательства (2014 год – 56). Кроме того, в порядке взаимодействия в контролирующие органы направлено 68 информаций о выявленных нарушениях, по результатам рассмотрения которых 154 лица привлечено к административной ответственности.

Наибольшее количество нарушений выявлено в ходе надзора за соблюдением законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве (61), об обращениях граждан (53), защите прав субъектов предпринимательства (38), о трудовых (72), жилищных (65) правах граждан. По прежнему распространенный характер носят нарушения законодательства о несовершеннолетних, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, пожарной безопасности.

Результаты надзора за исполнением законов органами местного самоуправления свидетельствуют о том, что количество выявляемых нарушений, допускаемых муниципалитетами, из года в год остается стабильно высоким.

Так, за 2015 год в деятельности органов местного самоуправления выявлено 392 нарушения (2014 год – 391), опротестовано 103 незаконных правовых акта (153), предъявлено 30 исковых заявлений (6), внесено 167 представлений (158), по результатам рассмотрения которых 174 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности (176), 32 должностных лица органов местного самоуправления привлечено к административной ответственности (19), объявлено 23 предостережения (21).

Таким образом, тенденция к увеличению количества допускаемых органами местного самоуправления нарушений законодательства продолжается, несмотря на то, что, начиная с 2013 года прокуратурой района при выявлении нарушений при проверке одного из муниципалитетов, направляются информационные письма во все муниципальные образования в целях недопущения в них подобных нарушений. Так, в 2015 году в органы местного самоуправления направлено 148 информационных писем о состоянии законности в сфере законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, противодействии незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, нормотворчестве, защите прав несовершеннолетних и др.

Учитывая изложенное, а также то, что деятельность органов местного самоуправления непосредственно связана с населением и обеспечением интересов граждан, считаю необходимым обратить внимание на нарушения и недостатки, выявленные в деятельности муниципалитетов, а также остановиться на проблемах, которые требуют принятия совместных усилий органов власти и от решения которых зависит укрепление состояния законности и правопорядка и улучшение социально-экономической ситуации в районе.

Так, прокуратурой района уделялось пристальное внимание обеспечению законности в сфере муниципального нормотворчества, от состояния которой, во многом зависит эффективная реализация муниципалитетами возложенных на них полномочий.

В 2015 г. в прокуратуру района на проверку поступило 328 проектов нормативных правовых актов (в том числе 258 проектов исполнительных органов местного самоуправления, 70 проектов представительных органов местного самоуправления)), обеспечены их проверка на предмет соответствия федеральному законодательству и антикоррупционная экспертиза.

В ходе проверки выявлен 71 проект муниципальных правовых актов, не соответствующих федеральному законодательству либо требующих доработки с точки зрения юридической техники (из них 15 проектов правовых актов представительных органов, 56 проектов правовых актов исполнительных органов местного самоуправления), в 27 также выявлены коррупциогенные факторы.

К числу основных нарушений, допускаемых органами местного самоуправления при подготовке проектов нормативных правовых актов, относятся нарушения законодательства о контрактной системе в сфере экономики (28), о правах граждан (41), два отрицательных заключения даны также на проекты Уставов муниципальных образований, образованных в результате преобразования («Каралатский сельсовет», «Чаганский сельсовет»).

Во всех случаях вмешательство прокуратуры района предотвратило принятие незаконных нормативных правовых актов.

Вместе с тем, как и ранее, пристальное внимание прокуратурой района также уделено законности принятых нормативных правовых актов органов местного самоуправления. В 2015 г. прокуратурой района выявлен и опротестован 91 нормативный правовой акт, не соответствующий требованиям федерального законодательства.

Наибольшее количество актов прокурорского реагирования внесено в связи с изменениями в федеральном законодательстве, имевшими место в течение 2015 года при перераспределении полномочий по решению вопросов местного значения. Так, в 1,2 квартале 2015 г. по указанным основаниям опротестованы нормативные правовые акты поселений по вопросам организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

В 3 квартале 2015 г. прокуратурой района организована сверка всех муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения в сфере решения вопросов местного значения, на предмет их соответствия изменениям в Федеральном Законе №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», имевшим место в 2015 г., по результатам сверки выявлено и опротестовано 38 нормативных правовых актов.

В 2015 г. прокуратурой района, как ранее, обеспечено активное участие в правотворческой деятельности органов местного самоуправления, направленное на предотвращение принятия незаконных нормативных актов, устранение пробелов в муниципальном нормотворчестве.

В частности, в 2015 году в органы местного самоуправления направлено 155 писем–предложений о принятии нормативных правовых актов (АППГ - 159), в порядке нормотворческой инициативы направлено 34 проекта (АППГ - 35), подготовлено и направлено для принятия в качестве модельных актов 3 проекта нормативных правовых актов (АППГ - 4).

Работа на данном направлении построена на постоянном анализе изменений в законодательстве, а также необходимости восполнения выявленных пробелов в правовом регулировании на муниципальном уровне.

Так, прокуратурой района подготовлены и направлены главам муниципальных образований письма-предложения о необходимости принятия нормативных правовых актов, регламентирующих порядок проведения осмотра зданий и сооружений в соответствии со ст. 55.24 ГрК РФ, оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2013 № 176-ФЗ, вступившим в силу с 01.05.2015, создания, развития и сохранения системы озеленения, формирования и ведения реестра муниципальных услуг, реализации правотворческой инициативы граждан, а также утверждении организации проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Астраханской области и ревизии муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Астраханской области.

Кроме того, ежеквартально Главе МО «Камызякский район», председателю Совета МО «Камызякский район», Главам муниципальных образований направлялись письма о результатах работы прокуратуры района в сфере надзора за законностью правовых актов и участия в правотворческой деятельности, которые также обсуждались с руководителями органов местного самоуправления на Совете Глав муниципальных образований Камызякского района.

Вместе с тем, несмотря на постоянную работу по информированию о выявленных нарушениях, анализ состояния работы по подготовке проектов нормативных правовых актов свидетельствует о том, что разработка проектов осуществляется муниципальными органами формально, поверхностно, без учета требований законодательства.

Учитывая, что в указанной сфере надзора как нигде важно наладить тесное взаимодействие, в первую очередь, обращаю внимание на необходимость ответственного подхода при разработке проектов НПА, своевременного представления их в прокуратуру района, что позволит поднять уровень нормотворчества на качественно более высокий уровень, тем самым предотвратив принятие незаконных правовых актов, от которых зависит реализация прав и свобод граждан и интересов населения района.

Анализ состояния законности в сфере оплаты труда и соблюдения трудовых прав работников свидетельствует о необходимости совместных усилий всех органов власти для улучшения ситуации и недопущения фактов несвоевременной выплаты заработной платы.

Так, в истекшем периоде 2015 года выявлены факты задержки заработной платы в рыболовецком колхозе «Память Ильича», МУП «Камызякская межпоселенческая коммунальная компания», МУП «Камызякское ЖКХ», ФГБУ «ВНИИОБ», администрации МО «Николо-Комаровский сельсовет».

Принятыми мерами прокурорского реагирования задолженность по заработной плате погашена в полном объеме: принесено 6 протестов (АППГ – 1), внесено 8 (АППГ –9) представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 9 (АППГ –9) лиц, к административной ответственности привлечено 11 лиц (АППГ - 4 лица), объявлено 5 предостережений (АППГ – 5). Направлено 22 заявления о выдаче судебных приказов в сфере оплаты труда, на общую сумму 253 тыс. рублей (АППГ – 0).

Всего в результате принятых мер погашена задолженность по заработной плате в размере 3,3 млн. рублей.

Вместе с тем, обращает на себя внимание выявление задолженности в бюджетных учреждениях, поскольку выявленные в данных организациях факты невыплаты заработной платы свидетельствуют о необходимости тщательного контроля за расходованием бюджетных средств, обоснованности заключения муниципальных контрактов.

В связи чем, руководителям бюджетных учреждений необходимо неукоснительно соблюдать требования бюджетного законодательства, а именно – требования части 2 статьи 72, части 3 статьи 219 Бюджетного Кодекса РФ, согласно которым государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств; получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

В этой связи необходимо в первоочередном порядке обеспечить права работников бюджетных организаций на оплату труда, не допуская задолженности по заработной плате.

Кроме того, обращаю внимание руководителей органом местного самоуправления на необходимость постоянного внимания вопросам соблюдения прав граждан на оплату труда, поскольку главы муниципалитетов владеют ситуацией на местах, получают информацию о нарушениях непосредственно от населения.

Кроме того, выявленные в сфере оплаты труда нарушения еще раз свидетельствуют о необходимости активизации усилий всех органов по борьбе с неформальной занятостью, которая наносит ущерб экономическим интересам государства, а также негативно влияет на реализацию пенсионных прав граждан.

Вместе с тем, руководителям органов местного самоуправления необходимо также более активно проводить среди граждан работу по разъяснению их трудовых прав и обязанностей, а также вести работу по борьбе с неформальной занятостью.

Не менее важными в условиях осложнения финансово-экономической ситуации являются вопросы обеспечения занятости населения, соблюдения прав граждан при проведении мероприятий по сокращению численности штатов.

По статистическим данным, уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.01.2016 составил 2,7%, что выше показателя прошлого года (по состоянию на 01.01.2015 составлял 2,2%), существенно возрос коэффициент напряженности на рынке труда (5,1%), что свидетельствует о необходимости руководителей органов местного самоуправления активизировать работу, направленную на организацию условий для создания новых рабочих мест и обеспеченности предприятий работниками из числа жителей района.

В связи с вышеизложенным, хотелось бы также обратить внимание глав органов местного самоуправления на необходимость создания рабочих мест и развития предпринимательства на территориях поселений. Работа органов местного самоуправления должна быть направлена на активизацию деятельности по созданию благоприятных условий, в том числе, финансовой поддержки, для развития предпринимательства.

Аналогичным образом требует принятия совместных усилий органов власти и муниципалитетов проблема пополнения доходной части местных бюджетов, от которой зависит успешная реализация социально значимых задач, финансирования и выполнения социальных мероприятий.

Так, по состоянию на 01.01.2016 совокупная задолженность по налогам в целом по МИФНС №5 по Астраханской области составляет 1205 млн. рублей (по состоянию на 01.01.2015 задолженность составляла 1181 млн.рублей, т.е. сумма задолженности по налогам увеличилась).

Вместе с тем, данные цифры не отражают реальное состояние недоимки по налогам по Камызякскому району, поскольку представляют собой обобщенные сведения по налоговому органу, в котором на учете состоят налогоплательщики 5 районов г. Астрахани и области.

Налоговым органом применены меры принудительного взыскания путем направления требований, решений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств и имущества налогоплательщика: направлено 14052 требования об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов на сумму 731871 тыс.руб., по которым погашено 197950 тыс.руб., выставлено 8872 инкассовых поручений на сумму 354296 тыс.руб., по которым поступило 107647 тыс. руб., для принудительного взыскания в службу судебных приставов направлено 3365 материалов на сумму 179164 тыс.руб., в результате погашено 83578 тыс.руб.

В целях снижения недоимки по налогам прокуратурой района в течение 2015 г. санкционировано 9 решений о наложении ареста на имущество организаций в порядке ст. 77 НК РФ на сумму 4 335 тыс. руб., после чего задолженность полностью погашена. Вместе с тем, с учетом роста совокупной задолженности по налогам, проводимая налоговым органом работа по взысканию недоимки является недостаточной.

Кроме того, повышение эффективности работы налогового органа невозможно без организации надлежащего взаимодействия с органами местного самоуправления, в том числе по выявлению лиц, уклоняющихся от постановки на учет объектов налогообложения и уплаты налогов, на что необходимо обратить внимание в 2016 г.

Вместе с тем, не менее важной частью пополнения доходной части бюджетов является поступление неналоговых платежей, в первую очередь, арендной платы за пользование земельными участками. Однако проведенные проверки прокуратуры района по данному вопросу свидетельствуют о наличии серьезных проблем и существенных нарушений в деятельности органа местного самоуправления при начислении и взыскании арендной платы.

Например, при проверке законности предоставления земельных участков субъектам туристического бизнеса установлено, что Корнаеву А.Р. на основании договора передачи прав и обязанностей от 21.08.2007 года принадлежит право аренды земельного участка площадью 5002, 0кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Камызякский район, правый берег р. Гандурино, юго-восточнее в 10 км. от с. Полдневое. В соответствии с условиями договора, размер арендной платы составляет 365366, 10 рублей в год. Задолженность по договору аренды составляет 477 т.р. (то есть плата не вносится с 2014 года), однако в 2014-2015гг. меры по взысканию арендной платы органом местного самоуправления не принимались.

Аналогичные нарушения допущены в отношении ООО «Подворье» (задолженность 839 785, 02 рублей), ООО «Лотос проект» (3 047155, 23 рублей), ООО «Ранчо Старый Иванчуг» (487862 рублей) ООО КГ «Билайт» (761476, 05 рублей), Каменскас А.И. (613 275, 19 рублей), Мошкова А.А. (322 546, 75 рублей).

Таким образом, проведенной прокуратурой района проверкой выявлены факты длительного бездействия органа местного самоуправления при взыскании арендной платы, при том, что срок давности по ее взысканию в ряде случаев истек.

Муниципалитетом допускалось необоснованное применение понижающих коэффициентов при начислении арендной платы, т.е. при отсутствии разрешений на строительство размер арендной платы необоснованно снижался.

Аналогичные факты нарушений выявлены в ходе проведенных проверок исполнения земельного законодательства во 2 полугодии 2015г.

В частности, в ходе проверки исполнения земельного законодательства установлено, что в соответствии с постановлением Главы администрации МО «Камызякский район» индивидуальному предпринимателю предоставлен в аренду на срок до 01.07.2014 земельный участок из земель населенных пунктов в г. Камызяк для строительства автомойки и автостоянки, однако с момента заключения договора обязанность по уплате арендных платежей своевременно предпринимателем не исполнялась.

В декабре 2013 года администрация МО «Камызякский район» обращалась в Арбитражный Суд Астраханской области о взыскании с него задолженности по арендной плате и пени в сумме 681 392, 94 рублей, и расторжении договора аренды. Решением Арбитражного суда Астраханской области от 29.04.2014 требования администрации района удовлетворены частично – с предпринимателя взыскана пеня в размере 7655 рублей, в остальной части производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска, поскольку задолженность по аренде должником погашена.

Вместе с тем, арендатором обязанности по внесению арендной платы вновь с 25.10.2013 не исполнялись, задолженность по арендной плате и пене на момент проверки составила 1 350 087 рублей, однако меры к взысканию задолженности приняты органом местного самоуправления только в октябре 2015 года, в ходе проверки прокуратуры района.

В результате внесенного представления органом местного самоуправления к арендатору предъявлено исковое заявление о взыскании указанной суммы задолженности.

Ненадлежащая организация работы по начислению и взысканию арендной платы приводит к недополучению местными бюджетами неналоговых доходов, а соответственно, приводит к ненадлежащему исполнению органами местного самоуправления полномочий в сфере решения вопросов местного значения, в том числе финансированию и реализации социально значимых мероприятий.

Допущенные нарушения свидетельствуют о необходимости организации надлежащей проверки документов при заключении договоров аренды земельных участков, своевременном начислении и взыскании арендной платы.

Кроме того, проведенными проверками также установлены многочисленные факты неиспользования в течение длительного периода земельных участков их владельцами, однако меры по их изъятию и передаче их лицам, действительно нуждающимся в получении земельных участков, не принимаются.

Кроме того, в связи с изменениями в земельном законодательстве, необходимо учитывать, что с 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления поселений, в связи с чем обращаю внимание руководителей органов местного самоуправления на необходимость своевременного принятия мер по контролю за внесением арендной платы за пользование земельными участками.

Также необходимо более активно проводить работу по формированию земельных участков в целях предоставления их льготным категориям граждан. В частности, на учете в целях получения земельного участка бесплатно в собственность состоит 62 многодетных семьи. Вместе с тем, также на учете состоят 42 граждан иных льготных категорий, причем некоторые из них – с 2011-2012 г.г., однако работа по формированию и предоставлению им земельных участков осуществляется недостаточно эффективно.  

В числе проблем, касающихся практически всех граждан, остаются проблемы функционирования жилищно-коммунального комплекса. Из года в год данные проблемы не теряют своей актуальности, напротив, приобретают все более острый характер, что вызвано ненадлежащим предоставлением коммунальных услуг гражданам, неудовлетворительным содержанием многоквартирного жилого фонда.

При этом задолженность предприятий ЖКХ района по энергоресурсам не сокращается, допущено возникновение кредиторской задолженности по заработной плате (МУП «Камызякское ЖКХ»), что свидетельствует о ненадлежащем состоянии финансово-хозяйственной деятельности данных организации, и в первую очередь требует усиления контроля со стороны учредителей за деятельностью подведомственных коммунальных предприятий.

Так, по состоянию на 20.01.2016 сумма задолженности муниципальных унитарных предприятий перед поставщиками энергоресурсов составила 5 784 500 рублей (по состоянию на 20.01.2015 указанная сумма составляла 7 911 700 руб.).

Динамика задолженности муниципальных унитарных предприятий, функционирующих на территории Камызякского района, по оплате потребленных коммунальных услуг перед ресурсоснабжающими организациями находится на постоянном контроле прокуратуры района. Так, по результатам проверок деятельности данных предприятий и эффективности принимаемых ими мер по взысканию дебиторской задолженности внесено 21 представление, по результатам рассмотрения которых общая сумма кредиторской задолженности снижена на 3,6 млн. рублей, 23 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в течение года проведены проверки расходования финансовых ресурсов в сфере ЖКХ в 2 МУПах, имеющих наибольшую сумму задолженности за энергоресурсы (МУП «Камызякские городские сети», МУП «Камызякское ЖКХ»), по результатам которых возбуждено 2 уголовных дела.

Вместе с тем, несмотря на принятые меры, контроль за деятельностью подведомственных организаций является недостаточным. Указанное свидетельствует о том, что главам всех муниципальных образований района необходимо сосредоточить все усилия на погашении и недопущении возникновения задолженности по энергоресурсам, а также фактов перебоев в подаче энергоресурсов потребителям.

Кроме того, вновь считаю необходимым обратить внимание руководителей муниципальных образований, являющихся учредителями муниципальных предприятий, на необходимость усиления контроля за деятельностью предприятий, принятия мер, направленных на недопущение нецелевого и незаконного расходования финансовых средств.

Указанные выше нарушения законов в сфере экономики, в том числе законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, бюджетного, земельного законодательства тесно связаны с вопросами исполнения законодательства о противодействии коррупции, поскольку ненадлежащее исполнение законодательства о противодействии коррупции, слабая организация работы по предупреждению коррупционных проявлений ведут к совершению преступлений коррупционной направленности.

Так, в 2015 г. правоохранительными органами возбуждено 16 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, их них 11 связаны с хищениями и иными злоупотреблениями в сфере ЖКХ. В Камызякский районный суд направлено 5 уголовных дел данного вида преступлений, остальные находятся в стадии расследования.

Так, по результатам прокурорских проверок возбуждено уголовное дело о преступлении, предусмотренном ч.3 ст. 159 УК РФ в отношении руководителя муниципального предприятия, совершившего хищение средств предприятии путем фиктивного трудоустройства своего знакомого на работу. Аналогичный факт хищения выявлен в отношении этого же руководителя в период работы его руководителем подразделения ГП АО «Астраханские водопроводы», в связи с чем также возбуждено уголовное дело по ч.3 ст. 159 УК РФ.

По каждому из преступлений прокуратурой района принимаются меры к возмещению причиненного ущерба. Так, решением Камызякского районного суда от 16.02.2015 удовлетворен иск прокурора о возмещении ущерба, причиненного Никулика О.П., Плотниковым И.А. в результате совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 159 УК РФ в размере 129600 рублей. В ходе исполнения судебного решения ущерб в размере 90 972 рубля Никулика О.П. возмещен в полном объеме, в остальной части решение суда находится на исполнении.

В ходе расследования уголовного дела в отношении Мамедова Х.М.о. по ч.3 ст. 159 УК РФ, возбужденного в 2014 г. по результатам прокурорской проверки, последним ущерб в размере около 100 тыс. рублей также возмещен в полном объеме.  

В этой связи вновь хотелось бы предостеречь глав муниципальных образований и руководителей подведомственных им организаций от неэффективного и незаконного расходования бюджетных средств с тем, чтобы они использовались на социальные нужды во благо граждан, проживающих на территории района.

Одной из главных задач прокуратуры района по – прежнему являлось обеспечение правозащитной функции, особенно в социальной сфере, в которой за истекший период выявлено 816 нарушений (АППГ - 392), в целях устранения нарушений внесено 645 актов прокурорского реагирования (АППГ - 333), к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 268 должностных лиц (АППГ - 144).

Об этом также свидетельствует анализ поступающих в прокуратуру района обращений, поскольку из обращений, разрешенных в сфере надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, наибольшее количество обращений граждан разрешено по вопросам соблюдения трудового законодательства (48), жилищного законодательства (42), земельного законодательства (39), законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних (32), законодательства об исполнительном производстве (26), в связи с чем прокуратурой района в план работы на 1 полугодие 2016 г. включены соответствующие мероприятия.

Вместе с тем, с учетом сложившейся экономической ситуации в условиях повышения цен на товары и услуги, прокуратурой района в соответствии с организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры, прокуратуры области организованы мониторинг средств массовой информации и ситуации в сфере ценообразования, взаимодействие с контролирующими органами, проводятся соответствующие проверки.

Так, по результатам проверки исполнения законодательства о ценообразовании в деятельности 4 предпринимателей выявлены нарушения при установлении розничных цен на продукты детского питания, в связи с чем по инициативе прокуратуры данные лица привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, считаю необходимым вновь обратить внимание органов власти района на обеспечение прав и интересов граждан в данной сфере, в первую очередь социально незащищенных категорий населения.

Кроме того, необходимо более пристальное внимание обратить на организацию работы по охране здоровья граждан, поскольку проводимая работа в данной сфере является недостаточной. Так, только после обращений граждан в прокуратуру района учреждением здравоохранения приняты меры к организации работы ФАПа в с. Раздор в помещении, отвечающем требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Имеются и другие вопросы, связанные с обеспечением прав граждан на охрану здоровья, в первую очередь – это проблемы диспансеризации населения, а также предупреждения распространения туберкулеза. В связи с этим прокуратурой района запланировано проведение соответствующей проверки в 1 полугодии 2016 г.

Анализ состояния законности в деятельности органов местного самоуправления при рассмотрении обращений граждан в 2015 г. показывает, что в данной сфере органами местного самоуправления по-прежнему допускаются многочисленные нарушения законодательства, несмотря на то, что в течение 2015 г. в целях недопущения нарушений в указанной сфере направлялись информационные письма и памятки с разъяснением законодательства.

Так, всего по результатам проведенных в 2015 году проверок исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан прокуратурой района выявлено 53 нарушения указанного законодательства (2014 г. – 25), внесено 23 представления (2014г. – 14) об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которых приняты меры к устранению нарушений законодательства, 26 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (2014г. – 18). По постановлениям прокурора 11 должностных лиц органов местного самоуправления привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ (8).

Проверка исполнения указанного законодательства, проведенна в апреле 2015 г., показала, что в администрациях МО «Уваринский сельсовет», «Каралатский сельсовет», в нарушение требований части 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращения граждан не регистрировались надлежащим образом.

Органами местного самоуправления МО «Образцово-Травинский сельсовет», «Поселок Кировский», «Караулинский сельсовет», «Раздорский сельсовет» допускались факты несоблюдения установленных частью 3 статьи 8 Закона требований при направлении обращений для рассмотрения в другие ведомства и уведомлении об этом заявителей.

Выявлены факты нарушения органами местного самоуправления поселений, а также администрацией МО «Камызякский район» требований закона о всестороннем, объективном, своевременном рассмотрении обращении и принятии мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

В деятельности администраций МО «Чапаевский сельсовет», «Жан-Аульский сельсовет», «Каралатский сельсовет», «Уваринский сельсовет» выявлены нарушения при организации личного приема граждан.

Во втором полугодии 2015 г. нарушения порядка рассмотрения обращений граждан выявлены деятельности Глав МО «Город Камызяк», «Семибугоринский сельсовет», а также должностных лиц администрации МО «Камызякский район».

Рассмотрение обращений граждан связано с непосредственной реализацией их конституционного права на обращение. Кроме того, поступающие обращения свидетельствуют о наличии проблемных вопросов в деятельности органов местного самоуправления, вызывающих нарекания со стороны граждан и требующих решения.

В этой связи вопросам организации работы с обращениями граждан, в том числе неукоснительному соблюдению требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, необходимо уделять первостепенное внимание.

Кроме того, результаты прокурорских проверок свидетельствуют, что органам местного самоуправления необходимо уделить более пристальное внимание вопросам обеспечения безопасности граждан в местах массового пребывания. В равной степени, это относится к обеспечению противопожарной безопасности. Так, в ходе проверок исполнения законодательства о пожарной безопасности прокуратурой района установлено, что, несмотря на неоднократное информирование о необходимости обеспечить надлежащий уровень пожарной безопасности, органами местного самоуправления не обеспечиваются требования законодательства: допускается складирование горючих материалов (сухой растительности (камыша и сена) и отходов производства и потребления) в непосредственной близости от жилых построек на территории поселений; отсутствует оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, а также системой оповещения людей о пожаре; места для забора воды из наружных источников водоснабжения не соответствуют требованиям законодательства; добровольные пожарные дружины муниципальных образований не укомплектованы специальной защитной одеждой пожарных, средствами защиты а также снаряжением пожарных.

В связи с чем, 10.09.2015 в адрес глав указанных муниципальных образований внесены представления об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которых приняты меры к устранению нарушений, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в адрес начальника ОНД и ПР по Камызякскому району направлена информация для принятия мер предусмотренных законодательством, по результатам рассмотрения которой 15 должностных лиц привлечено к административной ответственности.

Однако в 8 муниципальных образованиях выявленные нарушения устранены в не в полном объеме, в связи чем 14.12.2015 в суд направлены исковые заявления о понуждении к устранению нарушений законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены, и находятся на исполнении.

Проверками также выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности: не определены объекты с массовым пребыванием людей, не проведено их категорирование с определением конкретных требований к защищенности объектов. Указанные нарушения послужили основанием для предъявления в суд 3 исковых требований об устранении нарушений, которые рассмотрены и удовлетворены.

Кроме того, в целях активизации работы по противодействию терроризму прокуратурой района в адрес глав администраций муниципальных образований Камызякского района Астраханской области 10.11.2015 направлены информационные письма с разъяснением законодательства о противодействии терроризму и экстремизму и необходимости принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности мест массового пребывания, объектов транспортной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры и спорта, критически важных и потенциально опасных объектов. Также 24.11.2015 информационные письма направлены в адрес руководителей образовательных учреждений района с разъяснением законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, а также указанием на необходимость проведения разъяснительной работы с учащимися и их законными представителями о недопустимости проявления экстремизма, возбуждения расовой, национальной или религиозной розни, пропаганды исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, обеспечения постоянного контроля за реализацией и защитой их прав и законных интересов.

Вместе с тем, прошу вновь обратить внимание и организовать проведение на территории муниципальных образований и в подведомственных организациях постоянную работу по разъяснению положений о профилактике терроризма и экстремизма, недопущению проявлений расовой, религиозной и национальной розни, формированию и гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, укреплению толерантности.

Тесного взаимодействия и активизации работы всех органов власти требуют и вопросы профилактики правонарушений. Об этом свидетельствует количество зарегистрированных в 2015 годeу преступлений. Так, на территории района совершено 759 преступлений, что на 5,7% ниже, чем в аналогичном периоде прошлого года (805). Вместе с этим, уровень преступности на 10 тысяч населения выше среднеобластного – 150 преступлений.

Не раскрытым осталось 174 преступления, что негативно влияет на реализацию гражданами конституционного права на защиту от преступлений, обеспечение доступа к правосудию и возмещение ущерба.

Вызывает тревогу рост умышленных убийств с 2 до 5, разбойных нападений с 1 до 3; мошенничеств с 18 до 28; квартирных краж с 17 до 22.

Как и в предыдущие годы, стабильно высоким остается количество преступлений, совершенных в общественных местах – 127 (АППГ – 125), в состоянии алкогольного опьянения – 194 (АППГ – 122), в лицах – 202 (АППГ – 128), наркотического опьянения 33 (АППГ – 32, в лицах – 33 (АППГ – 29), совершенных лицами, ранее совершавшими преступления – 375 (АППГ – 346), в лицах – 346 (АППГ – 352).

Эти цифры являются тревожным сигназлом и свидетельствуют о необходимости усиления всеми органами профилактических мероприятий, направленных на предупреждение, устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

Из года в год стабильно высоким остается уровень преступности, связанной с хищением чужого имущества, и большинство преступлений указанной категории совершается лицами, не имеющими источников дохода и постоянной работы. Это свидетельствует о необходимости активизации деятельности органов местного самоуправления по повышению уровня жизни населения, прежде всего в создании рабочих мест.

Есть над чем задуматься, как руководителям правоохранительных органов, так и главам муниципальных образований, поскольку уровень преступности состоит в прямой причинной связи с уровнем социально-экономического и нравственного развития общества, и в целом служит показателем социального благополучия общества.

Анализ деятельности органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений показывает, что органами местного самоуправления принимаются меры к разработке и принятию муниципальных программ в сфере профилактики преступности и правонарушений.

Так, в Камызякском районе действовала среднесрочная программа по профилактике преступности и правонарушений на 2013-2015 г.г., нарушений законодательства при расходовании средств указанной программы на финансирование запланированных мероприятий не выявлено, все запланированные мероприятия исполнены.

На 2016 год постановлением главы администрации МО «Камызякский район» от 29.10.2015 №1518 утверждена муниципальная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Камызякском районе на 2016 год», в состав которой включены подпрограммы "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Камызякском районе", "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в Камызякском районе", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Камызякском районе". Общий объем финансирования программных мероприятий из средств бюджета МО «Камызякский район» составляет 730 000 рублей.

Тесным образом с проблемой профилактики преступности связаны вопросы борьбы с пьянством, наркоманией, поскольку вышеприведенный анализ совершенных на территории района преступлений свидетельствует о том, что их значительная часть совершается в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

Анализ действующей программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Камызякском районе на 2016 год» показывает, что в подпрограмме «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Камызякском районе» закреплены мероприятия, касающиеся профилактики употребления алкогольной продукции. Вместе с тем, в основном, мероприятия охватывают определенные категории населения, а именно – несовершеннолетних, т.е. лиц, не достигших возраста 18 лет, тогда как согласно сведения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в отношении данной категории лиц дела об административных правонарушениях, связанные с употреблением алкогольной продукции, не рассматривались.

Учитывая изложенное, администрацией МО «Камызякский район» меры по предупреждению, а также профилактике употребления алкогольной продукции, наркотических и одурманивающих веществ в отношении взрослого населения являются недостаточными, в связи с чем необходимо рассмотреть вопрос о доработке имеющейся программы.

Имеющаяся тенденция стабильного высокого числа зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков – 78 (АППГ – 98), в том числе фактов сбыта наркотиков 3, также является тревожным сигналом.

Анализ совершенных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, показывает, что, в основном, они связаны с незаконным приобретением наркотических средств путем сбора дикорастущей конопли, в связи с чем, органам местного самоуправления неоднократно указывалось на необходимость активизации планомерной, целенаправленной работы, ориентированной на профилактику и недопущение проявлений такого социального зла, как наркомания, принятия мер к уничтожению посевов дикорастущей конопли.

Вместе с тем, несмотря на неоднократное информирование органов муниципальной власти о состоянии законности в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, в том числе разъяснение порядка привлечения землепользователей и землевладельцев к административной ответственности по ст. 10.5 КоАП РФ за непринятие мер по уничтожению очагов произрастания на принадлежащих им земельных участках, состояние данной работы не находится на должном уровне.

Так, из 78 уголовных дел, возбужденных по фактам незаконного оборота наркотиков, 75 связаны с фактами незаконного оборота дикорастущей конопли.

Однако Главами муниципальных образований, начиная с начала 2015 года, в орган внутренних дел не направлено ни одного информационного письма о принятии мер к землепользователям и землевладельцам, на земельных участках которых произрастает дикорастущая конопля. Указанное не может соответствовать фактическому положению дел, о чем свидетельствует то обстоятельство, что ОМВД России по Камызякскому району по результатам рассмотрения административных протоколов, составленных участковыми уполномоченными полиции, 7 лиц привлечено к административной ответственности по ст. 10.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вновь обращаю внимание на необходимость проведения обследования территорий муниципальных образований, своевременно принятия мер к уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли, а случае выявления фактов произрастания конопли на земельных участках, находящихся в собственности, пользовании граждан, организаций, информирования ОМВД России по Камызякскому району или Регионального Управления ФСКН по Астраханской области.

Вместе с тем, данная проблема зависит не только от социально-экономической ситуации в районе, но и от нравственного воспитания общества, прежде всего молодежи. В этой связи необходимо объединить усилия правоохранительных и муниципальных органов в районе по пропаганде здорового образа жизни, культуры и патриотизма, привлекая к этому процессу учреждения систем образования, здравоохранения и средства массовой информации.

Однако органами местного самоуправления указанная работа ведется на недостаточном уровне.

В связи с вышеизложенным, хотелось бы также обратить внимание глав органов местного самоуправления на необходимость создания рабочих мест и развития предпринимательства на территориях поселений. Работа органов местного самоуправления должна быть направлена на активизацию деятельности по созданию благоприятных условий, в том числе, финансовой поддержки, для развития предпринимательства.

Более тесного взаимодействия и особого внимания требуют вопросы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, поскольку несовершеннолетними совершено 8 преступлений (АППГ – 21), а в отношении них – 29 (АППГ – 27).

17-ю (27) несовершеннолетними совершено 16 (22) общественно опасных деяний. В возбуждении уголовных дел отказано ввиду не достижения возраста привлечения к уголовной ответственности. Все несовершеннолетние поставлены на учет и с ними ведется профилактическая работа.

Основные виды преступлений, совершенных несовершеннолетними, изменений не претерпели. В основном, это преступления против жизни и здоровья граждан и собственности - кражи, побои.

В связи с чем, руководителям органов местного самоуправления необходимо в первостепенном порядке активизировать работу по организации досуга несовершеннолетних на территории поселений, более широкому вовлечению их в занятие спортом, культурными мероприятиями, а также необходимо активизировать работу органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений.

Кроме того, об этом свидетельствуют и результаты проведенных проверок в сфере надзора за исполнением законов о профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, которые проводятся прокуратурой района на постоянной основе.

В ходе проверок факты ненадлежащей организации данной работы выявлены в деятельности образовательных учреждений, подразделений УУП, ОУР ОМВД России по Камызякскому району.

Так, например, в ходе изучения в мае 2015 года уголовного дела, возбужденного в отношении несовершеннолетнего Р. установлено, что 07.04.2015 года, он, находясь на территории школы, из хулиганских побуждений нанес другому несовершеннолетнему два удара в область головы, последний впоследствии обратился в больницу и ему был поставлен диагноз «ушибленная рана волосистой части головы».

Согласно характеристике образовательного учреждения, Р. проживает в неполной семье с опекунами, опекуны с воспитанием ребенка не справляются, школу не посещают, воспитанием ребенка не занимаются. Сам несовершеннолетний постоянно пропускает занятия.

При этом проверкой установлено, что работа со стороны педагогического состава по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, в частности по формированию законопослушного поведения обучающихся и укреплению дисциплины среди них, а также своевременному выявлению подростков, склонных к совершению противоправных поступков, а также родителей, не занимающихся воспитанием детей, является недостаточно эффективной и полной, что повлекло совершение преступления.

По результатам проверки 26.05.2015 в адрес директора образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено, приняты меры к устранению нарушений, 2 должностных лица привлечены в дисциплинарной ответственности.

Изучением уголовного дела, возбужденного по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ в отношении В., являвшегося студентом ГБОУ АО СПО «Камызякский сельскохозяйственный колледж» и проживавшего в общежитии колледжа, установлено, что преступные действия совершены им в отношении двух несовершеннолетних, также учащихся ГБОУ АО СПО «Камызякский сельскохозяйственный колледж». События преступления происходили 24.09.2014 в период времени с 04:00 до 04:30 часов, при этом В. находился в состоянии алко­гольного опьянения.

Из показаний потерпевших следует, что в помещении общежития в указанное время находились лица, не являющиеся учащимися колледжа, которые вместе с В. пытались проникнуть к ним в комнату, ломали дверь. При этом один из потерпевших сообщил о происходящем вахтеру и попросил вызвать сотрудников полиции, однако она должных мер реагирования не приняла.

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства контроль со стороны руководства образовательного учреждения за соблюдением правил проживания, пресечением фактов проживания и нахождения в общежитии посторонних лиц, обеспечен не был, что повлекло совершение преступления.

По результатам проверки в адрес директора ГБОУ АО «Камызякский сельскохозяйственный колледж» 09.02.2015 внесено представление, приняты меры к устранению нарушений, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, после расследования дела, направления его в суд и вынесения обвинительного приговора, прокурором района совместно с руководителями ОМВД России по Камызякскому району, Камызякского МСО СУ СК России по Астраханской области, первым заместителем Главы администрации МО «Камызякский район» по социальной политике в актовом зале учебного заведения проведена встреча с учащимися колледжа, педагогическим составом, в ходе которой проведена беседа на тему «Как защитить себя от преступных посягательств». До сведения учащихся доведена информация об уголовной и административной ответственности несовершеннолетних, уголовно-правовых и социальных последствиях судимости, указано о недопустимости противоправного поведения и способах защиты от преступных посягательств.

С вопросами профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних также тесно связаны вопросы защиты их прав в сфере образования, охраны здоровья, обеспечения жильем.

Количественные показатели в сфере надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи в 2015 году представлены следующим образом: выявлено 161 нарушений закона (АППГ -140), в целях устранения которых внесено 20 протестов (АППГ – 17), предъявлено в суд 64 исковых заявления (АППГ –25), внесено 37 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 59 лиц (АППГ – 60/90), привлечено к административной ответственности 3 лица (АППГ – 10).

В ходе проверок в указанной сфере выявлены нарушения законодательства о социальной защите детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе их жилищных прав.

Указанное свидетельствует о необходимости более пристального внимания вопросам защиты прав несовершеннолетних, профилактики   правонарушений и их безнадзорности.

Состояние законности, и в первую очередь, состояние защищенности граждан от преступных посягательств, нарушений их прав и законных интересов зависит от совместной деятельности всех органов и учреждений государственной власти и местного самоуправления, их эффективного взаимодействия.

Пути решения многих остро стоящих проблем кроются, прежде всего в законности, своевременности и адекватности мер, принимаемых правоохранительными органами района, контролирующими органами и органами местного самоуправления, поэтому от активной и принципиальной позиции руководителей зависит состояние законности и правопорядка на территории как отдельно взятого муниципального образования, так и в районе в целом.

Законодательством на органы местного самоуправления возложен значительный объем полномочий, вместе с тем их успешная реализация невозможна без проявления инициативности, настойчивости, активности руководителей органов местного самоуправления в вопросах, требующих постоянного каждодневного внимания, прежде всего – благоустройства, пожарной безопасности населенных пунктов, качественного оказания муниципальных услуг гражданам, своевременного и полноценного рассмотрения их обращений, профилактики правонарушений.

Учитывая изложенное, настоящая информация направляется для сведения руководителей органов местного самоуправления, принятия мер по решению сложившихся на территории района проблемных вопросов, а также устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь.

С уважением,

Прокурор района

старший советник юстиции                                                             В.Л. Даудов

Прокуратурой района вновь проведен анализ рассмотрения органами местного самоуправления муниципальных образований Камызякского района актов прокурорского реагирования, внесенных прокуратурой района по результатам проведенных проверок исполнения законодательства, а также рассмотрения обращений.

Проведенный анализ показывает, что содержание ответов по результатам рассмотрения актов реагирования, в также сроки их рассмотрения не соответствуют законодательству, несмотря на то, что ранее неоднократно в адрес руководителей органов местного самоуправления направлялись информационные письма о порядке и сроках рассмотрения актов прокурорского реагирования.

В этой связи, считаю необходимым вновь разъяснить следующее.

Согласно ст. 1 Федерального Закона РФ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон), прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2, 22 Закона, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Таким образом, прокурорский надзор - это одно из направлений правоохранительной деятельности, которое состоит в решении прокуратурой задач по обеспечению исполнения законов и соблюдению прав и свобод человека на всей территории РФ и осуществляется в пределах и порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре РФ».

В целях устранения нарушений законодательства, а также причин и условий, способствующих данным нарушениям, предупреждения нарушений, должностные лица органов прокуратуры обладают полномочиями по внесению актов прокурорского реагирования.

Акты прокурорского реагирования - это предусмотренные Законом о прокуратуре формы реализации полномочий прокурора по устранению и предупреждению правонарушений. Закон в качестве таковых предусматривает протест прокурора (ст. 23), представление прокурора (ст. 24), постановление прокурора (ст. 25), предостережение о недопустимости нарушения закона (ст. 25.1).

Каждый из названных видов актов прокурорского реагирования имеет особенности в части порядка внесения, требований к его содержанию, сроками и порядку их рассмотрения.

Представление об устранении нарушений закона (ст. 22 Закона) относится к одному из наиболее распространенных актов реагирования.

Представление прокурора – это акт прокурорского реагирования, имеющий целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий. Представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, уполномоченному устранить допущенные нарушения.

Представление готовится на основе материалов прокурорской проверки. Основанием для его внесения служат установленные факты нарушения закона.

Хотелось бы обратить особое внимание, что представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Таким образом, в ответе на представление должны содержаться сведения о конкретных мерах, принятых в целях устранения нарушений, а также причин и условий, им способствующих. Срок представления ответа на представление прокурора – 30 дней.

Протест прокурора (ст. 23 Закона) – это акт прокурорского реагирования, который приносится на противоречащий закону, нарушающий права человека и гражданина, правовой акт. Протест вносится в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации в суд. Правом принесения протеста на незаконные правовые акты обладают прокурор и заместитель прокурора.

В протесте заключается требование об устранении имеющихся в правовом акте противоречий закону (в целом или в определенной части), о приведении акта в соответствие с федеральным законом или его отмене.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Таким образом, в ответе на протест должны содержаться сведения об устранении имеющихся в правовом акта противоречий закону путем изменения данного правового акта, т.е. его приведения в соответствие с законодательством, либо путем его отмены. Кроме того, к ответу на протест в обязательном порядке должен быть приложен правовой акт о внесении соответствующих изменений в правовой акт либо его отмене. В случае, если оспоренный правовой акт носит нормативный характер, к ответу на протест должен быть приложен проект нормативного правового акта о внесении изменений либо отмене оспоренного акта, проект подлежит утверждению после его проверки прокуратурой. Срок представления ответа на протест прокурора – 10 дней с момента его поступления, либо не позднее ближайшего заседания Совета муниципального образования (если принесен протест на решение Совета муниципального образования).

Таким образом, Законом о прокуратуре установлен конкретный порядок и сроки рассмотрения актов прокурорского реагирования.

Кроме того, хотелось бы обратить внимание, что в соответствии с положениями ст. 6 Закона о прокуратуре, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Законом, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ, предусматривающую наказание в виде штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Информируя об изложенном, в целях укрепления состояния законности и правопорядка на территории района, а также устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь прошу принять меры к дополнительному изучению требований Закона о прокуратуре, неукоснительному соблюдению требований, предъявляемых Законом, к порядку и срокам рассмотрения актов прокурорского реагирования.

Кроме того, прошу организовать изучение письма в поднадзорных учреждениях и предприятиях с целью недопущения нарушений законодательства при рассмотрении актов прокурорского реагирования.

Кроме того, сообщаю, что прокуратурой района разработаны памятка о порядке и сроках рассмотрения актов прокурорского реагирования и примерные образцы ответов, которые направлены в Ваш адрес электронной почтой.

С уважением,

Прокурор района

старший советник юстиции                                                           В. Л. Даудов

Прокуратурой района проведен анализ состояния преступности среди несовершеннолетних и в отношении них за 8 месяцев 2016 года, в ходе которого установлено следующее.

Согласно положениям п.п. 45 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 31.12.2015 N 683, деятельность по совершенствованию единой государственной системы профилактики преступности, в первую очередь среди несовершеннолетних, и иных правонарушений, разработке и использованию мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений, является одним из важных направлений обеспечения государственной и общественной безопасности.

Согласно п. 53, 70 Стратегии, для решения указанных задач органы государственной власти и органы местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества создают условия для пропаганды и ведения здорового образа жизни, развития массового детско-юношеского спорта, внешкольного дополнительного образования, детского технического и художественного творчества.

Постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 N 383-П (ред. от 01.10.2015) утверждена Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Астраханской области", в которой сформулированы основные цели, принципы и направления деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, правоохранительных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, общественных объединений и населения по профилактике правонарушений, борьбе с преступностью, обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка. Государственная программа предусматривает разработку комплексных программных мероприятий по обеспечению общественной безопасности и усилению борьбы с преступностью в Астраханской области на среднесрочную перспективу. При этом, в указанной Программе органы местного самоуправления указаны в качестве ее исполнителей.

Аналогичные задачи поставлены перед всеми органами власти в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р. Также, к числу основных направлений Концепции отнесены: пропаганда и формирование здорового образа жизни; разработка и реализация программ по профилактике алкоголизма, табакокурения и других факторов риска; формирование системы профилактики правонарушений, а также профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних», обязанности по профилактике правонарушений несовершеннолетних возложены на Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, создаваемые при органах местного самоуправления, а также органы управления образованием и образовательные организации.

Кроме того, с 22.09.2016 вступает в силу Федеральный Закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", которым установлена единая система профилактики правонарушений

Законом сформулированы принципы, направления профилактики правонарушений; полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений; организационные основы функционирования системы профилактики правонарушений.

В силу положений статьи 5 данного Закона, органы местного самоуправления наряду с федеральными органами исполнительной власти, органами прокуратуры РФ, следственными органами Следственного комитета России, органами государственной власти субъектов РФ, отнесены к субъектам.

Таким образом, на органы местного самоуправления, правоохранительные, контролирующие органы возложены обязанности по проведению в условиях системного, слаженного и согласованного взаимодействия работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, борьбе с пьянством и наркоманией.

Вместе с тем, проведенный анализ состояния преступности среди несовершеннолетних и в отношении них свидетельствует, что указанная работа проводится не в полной мере.

Так, на территории Камызякского района за 8 месяцев 2016 года 10 несовершеннолетними совершено 10 преступлений (АППГ- 19/10) по которым возбуждено 10 уголовных дел, из них 8 преступлений совершено 8 несовершеннолетними, проживающими на территории Камызякского района, 2 преступления совершены 2 несовершеннолетними, проживающими на территории других районов Астраханской области: Красноярского района (1 преступление/1 несовершеннолетний) и Володарского района Астраханской области (1 преступление/1 несовершеннолетний).

По 2 сообщениям, поступившим в ОМВД России по Камызякскому району о совершении несовершеннолетними общественно опасных деяний, приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ - 5), в связи с недостижением возраста уголовной ответственности.

Таким образом, большая часть преступлений и общественно опасных деяний совершена несовершеннолетними, проживающими на территории района, что свидетельствует о недостатках в организации профилактической работы с данными лицами.

При этом за указанный период 2016 года наибольшее количество преступлений совершено несовершеннолетними на территории муниципальных образований «Город Камызяк» (3), «Образцово-Травинский сельсовет» (2), «Иванчугский сельсовет» (2), «Уваринский сельсовет» (2); 1 преступление совершено на территории муниципального образования «Поселок Кировский», что свидетельствует о необходимости активизации работы органов местного самоуправления по профилактике правонарушений.

По категориям преступлений из 10 преступлений (АППГ – 10): 2 преступления являются тяжкими (АППГ – 0), 8 преступлений отнесены к преступлениям небольшой и средней тяжести (АППГ – 10), т.е. наметилась тенденция ухудшения качественных характеристик преступности несовершеннолетних, что вызывает тревогу и свидетельствует о слабой профилактической работе.

По видам преступных деяний преступления распределены следующим образом: ст. 158 УК (кража, т.е. тайное хищение чужого имущества) – 7 преступлений (АППГ – 6), ст. 116 УК РФ (побои) – 1 (АППГ – 2), ст. 228 УК РФ (незаконное приобретение наркотических средств в значительном размере без цели сбыта) – 2 (АППГ – 0).

Из общего числа раскрытых преступлений в группе лиц совершено – 3 (АППГ – 4), все преступления в смешанной группе (АППГ - 2). По возрасту совершения преступлений из 10 подростков (АППГ – 15): 4 преступления совершено подростками 14-15 летнего возраста (АППГ – 8), 6 преступлений – подростками 16-17 летнего возраста (АППГ – 7).

Анализ совершенных несовершеннолетними преступлений показал, что их основную массу составляют преступления против собственности – кражи, что свидетельствует о недостаточной работе, проводимой органами местного самоуправления, по профилактике таких преступных посягательств.  

Так, например, из 7 совершенных краж, 6 совершены путем проникновения несовершеннолетних на территорию домовладений, гаражей, производственных помещений.

При этом в ходе проверки исполнения законодательства о профилактике правонарушений, проведенной в июне 2016 года, прокуратурой района в ходе проверки эффективности реализации муниципальных программ по профилактике правонарушений установлено, что программами предусмотрены мероприятия: «Проведение организационных, практических и профилактических мероприятий по защите от преступных посягательств на имущество граждан», вместе с тем, совершение преступлений против имущества граждан свидетельствует, что данная работа не проводится на должном уровне.

Кроме того, вызывает особую обеспокоенность совершение несовершеннолетними преступлений в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, а также преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, что также свидетельствует о необходимости повышения эффективности работы по профилактике правонарушений.

Так, в текущем периоде 2016 года органами предварительного расследования возбуждено 2 уголовных дела в отношении двух несовершеннолетних, 1999 и 2000 года рождения, которые приобрели наркотическое средство (марихуану) путем сбора листьев дикорастущей конопли. Оба несовершеннолетних являются учащимися общеобразовательных школ, на что необходимо обратить внимание руководителям образовательных организаций, поскольку указанное свидетельствует о недостаточности проводимой работы по профилактике незаконного употребления наркотических средств, алкоголя, табакокурения.

Вместе с тем, учитывая, что оба преступления совершены путем сбора дикорастущей конопли, указанное свидетельствует о непринятии органами местного самоуправления мер к уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли, а также привлечению землепользователей и землевладельцев к административной ответственности по ст. 10.5 КоАП РФ за непринятие мер по уничтожению очагов произрастания на принадлежащих им земельных участках.

Так, Главами муниципальных образований, начиная с 2015 года, в органы внутренних дел не направлено ни одного информационного письма о принятии мер к землепользователям и землевладельцам, на земельных участках которых произрастает дикорастущая конопля. Указанное не может соответствовать фактическому положению дел. При этом должностными лицами ОМВД России по Камызякскому району указанная работа также не организована, к административной ответственности по ст. 10.5 КоАП РФ привлечено всего 1 лицо.

Учитывая изложенное, вновь обращаю внимание на необходимость проведения обследования территорий муниципальных образований, своевременно принятия мер к уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли, а в случае выявления фактов произрастания конопли на земельных участках, находящихся в собственности, пользовании граждан, организаций, информирования ОМВД России по Камызякскому району.

Кроме того, проведенный анализ свидетельствует о необходимости принятия органами местного самоуправления и руководителями образовательных организаций дополнительных мер по организации занятости детей и организации досуга.

Так, из 10 несовершеннолетних, совершивших преступления, 4 преступлений совершены безработными и необучающимися (АППГ – 2), а 6 несовершеннолетних являются учащимися учебных заведений (АППГ – 12), в том числе двое – студентами ГБПОУ АО «Камызякский сельскохозяйственный колледж» (АППГ – 0), двое детей являются учащимися МБОУ «Уваринская СОШ» (1 преступление), 1 – учащимся МБОУ «Травинская СОШ» (1 преступление), 1 – учащимся МБОУ «Кировская СОШ» (преступление совершил в период обучения в школе), в настоящее время обучается в ГБПОУ «Камызякский сельскохозяйственный колледж».

Вместе с тем, изучением уголовных дел в отношении указанных несовершеннолетних установлено, что должностными лицами учебных заведений не уделено достаточно внимания поведению подростков, несмотря на то, что имелись основания для проведения профилактической работы.

Так, 24.02.2016 ОД ОМВД России по Камызякскому району возбуждено уголовное дело в отношении несовершеннолетней С., 1999 года рождения, учащейся в ГБПОУ АО «Камызякский сельскохозяйственный колледж», которая нанесла телесные повреждения учащейся этого же учебного заведения.

До совершения преступления С. на учете в органах системы профилактики правонарушений, учебном заведении не состояла. Вместе с тем, согласно характеристике, между С. и сверстниками и ранее часто происходили конфликты, учащаяся имела низкую успеваемость, однако руководством колледжа меры воспитательного и профилактического воздействия не принимались.

Согласно сведениям администрации МО «Камызякский район», в сфере дополнительного образования занято 4971 учащихся образовательных организаций, в занятия спортом вовлечено 14761 человек, проведено 398 спортивных мероприятий. Вместе с тем, учитывая, что большая часть указанных мероприятий проведена в образовательных организациях, т.е. с привлечением учащихся, работа по вовлечению в занятия спортом, культурными и досуговыми мероприятиями не учащихся несовершеннолетних нуждается в активизации.

В связи с чем руководителям органов местного самоуправления необходимо в первостепенном порядке активизировать работу по организации досуга несовершеннолетних на территории поселений, более широкому вовлечению их в занятие спортом, культурными мероприятиями, а также необходимо активизировать работу органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений. В этой связи необходимо объединить усилия правоохранительных и муниципальных органов в районе по пропаганде здорового образа жизни, культуры и патриотизма, привлекая к этому процессу и средства массовой информации.

Вместе с тем, особую обеспокоенность вызывает рост количества преступлений в отношении несовершеннолетних: за анализируемый период увеличилось количество преступлений совершенных в отношении несовершеннолетних - 14 преступлений (АППГ – 19), при увеличении числа потерпевших с 21 до 25 (ст. 116 ч. 1 УК РФ - 10, ст. 158 ч. 2 УК РФ- 2, ст. 109 ч. 3 УК РФ – 3, ст. 157 ч. 1 УК РФ -10). Лица, совершившие указанные преступления, установлены, 5 уголовных дел направлены в суд, 2 уголовных дела приостановлено, по одному уголовному делу постановлен обвинительный приговор.

Анализ преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, показывает, что их большая часть связана с ненадлежащим исполнением родителями обязанностей по воспитанию и содержанию детей

Так, всего на профилактическом учете в органах профилактики Камызякского района состоят 59 родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей. По статистике, основной причиной невыполнения родителями возложенных на них обязанностей является злоупотребление спиртными напитками. Всего в 2016 году к административной ответственности за совершение правонарушений в отношении собственных детей привлечено 29 родителей, из них 3 в связи с употреблением детьми до 16 лет спиртных напитков.

Указанное свидетельствует о необходимости активизации работы всех органов системы профилактики по выявлению и профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав детей.

Вместе с тем, органам системы профилактики необходимо в первостепенном порядке активизировать работу по организации межведомственного взаимодействия по взаимоинформированию о состоящих и вновь выявленных несовершеннолетних и их родителей, находящихся в социально-опасном положении, а также активизировать указанную работу.

Таким образом, с учетом вступления в силу Федерального Закона РФ от 23.06.2016 №182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", в целях активизации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и в отношении них направляю в Ваш адрес информацию для принятия мер по дополнительному изучению вышеназванного Закона, внесения корректив в деятельность по профилактике правонарушений, а также устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь.

С уважением,

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                  В.Л. Даудов

Прокуратурой Камызякского района на постоянной основе организован надзор за соблюдением законодательства о поддержке предпринимательства. По результатам проведенных в текущем году проверок в деятельности органов местного самоуправления и контролирующих органов выявлялись нарушения указанного законодательства.

Так, в ходе, проведенной в марте текущего года проверки, установлено, что администрацией МО «Камызякский район» в нарушении положений  ст. 13.3 Закона №294-ФЗ, п. 12 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415, не приняты организационно-распорядительные меры, в целях назначения ответственных должностных лиц органов муниципального контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок с 01.01.2017 года.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района 30.03.2017 главе администрации МО «Камызякский район» внесено представление», по результатам рассмотрения которого нарушения устранены.

Проверкой нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере осуществления муниципального контроля выявлены нарушения обозначенного законодательства.

Изучением административного регламента администрации МО «Поселок Волго-Каспийский» исполнения муниципальной функции «Муниципальный жилищный контроль на территории МО «Поселок Волго-Каспийский» от 27.08.2014 № 119а установлено, что в регламенте отсутствуют нормы об ознакомлении субъектов предпринимательской деятельности с документами и информацией, полученными органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия, о представлении данных документов в орган муниципального контроля по собственной инициативе, о привлечении к проверке Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, о приостановлении проверок.

Кроме того, вопреки п.п. 1.1, 2 ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ в регламенте отсутствуют основания для проведения проверки в виде поступления в орган муниципального контроля заявления от субъекта предпринимательства о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности, мотивированного представления должностного лица органа муниципального контроля по итогам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган муниципального контроля обращений. В нарушение ст. 13.3 Закона № 294-ФЗ в регламенте отсутствует процедура по размещению сведений о результатах проверки в едином реестре проверок.

На указанный административный регламент прокуратурой района 22.05.2017 принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен, в нормативный правовой акт внесены изменения.

Также в связи с несоответствием положений административных регламентов администрации МО «Поселок Волго-Каспийский» по исполнению муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования «Поселок Волго-Каспийский» и администрации МО «Поселок Кировский» по исполнению муниципальной функции «Муниципальный жилищный контроль на территории МО «Поселок Кировский» требованиям п.п. 1.1, 2 ч. 2 ст. 10 ст. 13.3 Закона № 294-ФЗ прокуратурой района 22.05.2017 на них принесены протесты, которые рассмотрены и удовлетворены, в нормативные правовые акты внесены изменения.

В деятельности отделения НД и ПР по Камызякскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Астраханской области выявлялись нарушения требований к порядку организации проверок, установленных ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по случаю недостоверного указания в распоряжении о проверке и акте проверки наименования субъекта предпринимательства, так как согласно сведениям единого реестра проверок по учетному номеру проверки 30160701286866, по распоряжению от 15.08.2016   № 97 проведена проверка в отношении ООО «Феникс», директором и учредителем которого является Петрашова Е.П., однако в самом распоряжении от 15.08.1016 № 97 о проведении внеплановой выездной проверки и в акте проверки от 23.08.2017 указана гостиница «Хуторок» Петрашовой Е.П., которая является директором ООО «Феникс».

В нарушение п. 17 Правил сотрудниками ОНД и ПР по Камызякскому району не внесена информация о ИП Ефимове С.А., как о лице, в отношении которого проведена внеплановая выездная проверка по распоряжению № 96 от 15.08.2016. Вместо сведений о ИП Ефимове С.А. в едином реестре проверок по учетному номеру проверки 30160701284683 имеется информация об ООО «Старая Волга», учредителем которого является Ефимов С.А.

В связи с выявленными нарушениями начальнику ОНД и ПР по Камызякскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Астраханской области 30.03.2017 внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, приняты меры к устранению нарушений, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В этой связи, считаю необходимым разъяснить следующее.

В силу ст. 9 Закона № 294-ФЗ плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2, пункте 2.1 части 2 ст. 9 Федерального закона 294-ФЗ, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования 

 

</p><p><br />{/spoiler}</p>

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области проводится анкетирование граждан, обратившихся за совершением нотариальных действий к должностным лицам местного самоуправления. Пройти анкетирование возможно при переходе по ссылке: https://forms.yandex.ru/u/645b962f02848f5d7df17774/

12

gos

gosuslugi as

kr

gaz

 

1 baner

Разработка и обслуживание сайтов «CоветникПРОФ» г.

Яндекс.Метрика