Vinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.x

4067 х 387

Отношения в области экологической экспертизы регулируются Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Данный закон направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

В силу ст. 1 указанного Федерального закона экологическая экспертиза представляет собой установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

При этом действующим законодательством предусмотрено два вида экологической экспертизы: государственная и общественная.

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении объектов, установленных статьями 11 и 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении объектов, указанных в статьях 11 и 12 вышеуказанного Федерального закона, за исключением объектов экологической экспертизы, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.

За нарушение требований законодательства об экологической экспертизе установлена административная ответственность по ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информацию об известных фактах нарушений в указанной сфере просим сообщать в Астраханскую межрайонною природоохранную прокуратуру по телефону: 51-44-12.

Помощник

Астраханского межрайонного

природоохранного прокурора                                                  Ломтева Я.А.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 №1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» значительно увеличены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

В частности, размер таксы для исчисления ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в отношении белуги увеличен с 12500 руб. за 1 экземпляр независимо от размера и веса до 206625 руб., в отношении русского осетра – с 8350 руб. до 138024 руб., в отношении судака – с 250 руб. до 3305 руб., для икры белуги с 8350 руб. за кг до 82200 руб. за кг.

Дополнительно устанавливается, что при исчислении размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к утвержденным таксам учитывается 100% таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида). За каждый килограмм икры осетровых рыб дополнительно к утвержденным таксам учитывается 100% таксы за экземпляр осетровых рыб соответствующего вида (подвида), а за каждый килограмм икры лососевых рыб 50% таксы за экземпляр лососевых рыб соответствующего вида (подвида).

Утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 25.05.1994 N 515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Старший помощник прокурора Камызякского района

Мухамбетьярова С.И.

Биологические отходы представляют собой трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Обращение с биологическими отходами регулируется «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469, в соответствии с которыми биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информацию об известных фактах нарушений в указанной сфере просим сообщать в Астраханскую межрайонную природоохранную прокуратуру по телефону: 51-44-12.

Помощник

Астраханского межрайонного

природоохранного прокурора         Ломтева Я.А.

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром :охота, рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих, добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других, изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания, извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других, получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.
Пользователи животным миром обязаны:
• осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром;
• соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром;
• применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;
• не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;
• осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания;
• проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира;
• оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира;
• обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;
• применять при пользовании животным миром гуманные способы.

Незаконной охотой считается:
- без соответствующего разрешения (без охотничьего билета, при отсутствии лицензии, путевки);
- лицом, не имеющим право на охоту (не достигшим 18-летнего возраста, не состоящим членом общества охотников и не отвечающим иным требованиям);
- охота вопреки специальному запрету, вне отведенных мест, в запрещенные сроки (в то время, когда запрещена всякая охота либо охота на определенные виды зверей и птиц);
- запрещенными орудиями (пневматическим оружием, луком, арбалетом, ловчими ямами, крючьями, петлями, сетями и другими общеопасными самоловами и т.п.);
- запрещенными способами (например, с использованием электронных приборов, воспроизводящих крики диких зверей и птиц, а также путем выгона животных на гладкий лед, сбора яиц и разорения гнезд диких птиц, разрушения бобровых плотин, разрушения и раскопки постоянных жилищ пушных зверей и барсука и т.д.).
- добыча объектов животного мира занесённых в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Астраханской области.
При нахождении в охотничьих угодьях охотник обязан:
1. Иметь при себе:
- охотничий билет;
- в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия;
- при осуществлении охоты в общедоступных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке;
- в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке и путевку (документ, подтверждающий заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства).
2. Предъявлять по требованию должностных лиц уполномоченного органа государственной власти, осуществляющего государственный охотничий контроль и надзор, вышеперечисленные документы, орудия охоты, продукцию охоты и транспортные средства.
3. Соблюдать правила охоты и правила пользования объектами животного мира.
4. Осуществлять охоту на территории и в пределах норм добычи и сроков охоты, указанных в разрешении на добычу охотничьих ресурсов.
5. Соблюдать технику безопасности на охоте и при обращении с охотничьим оружием. Хранить оружие, патроны и боеприпасы в условиях, исключающих доступ к нему посторонних лиц.
Ответственность в области охраны и использования животного мира и среды их обитания
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лица, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Административная ответственность по ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена за:
- нарушение правил охоты; нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты;
- непредъявление по требованию должностных лиц уполномоченных органов охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием;
- нарушение правил пользования объектами животного мира, добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства;
Уголовная ответственность:
• по ст. 256 УК РФ наступает за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, совершенное с причинением крупного ущерба; с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений; в местах нереста или на миграционных путях к ним; на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах;
• по ст. 257 УК РФ наступает за производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и других лесных ресурсов, осуществление взрывных и иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если эти деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных биологических ресурсов, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия;
• по ст. 258 УК РФ наступает за незаконную охоту , если это деяние совершено с причинением крупного ущерба; с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации;
• по ст. 258.1 УК РФ наступает за незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации; незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Помощник Астраханского
межрайонного природоохранного
прокурора Ермоленко Р.Е.

Федеральным законом от 28.12.2017 № 432-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрена возможность направления материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Для этого в индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида должны быть рекомендации по приобретению и использованию таких товаров (услуг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 60 внесены изменения в Правила признания лица инвалидом, которые упрощают порядок замены индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида на новую с включением в нее рекомендаций по приобретению и использованию таких товаров без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу.

Так, в случае необходимости включения в индивидуальную программу реабилитации или абилитации ребенка-инвалида рекомендаций о товарах и услугах, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на приобретение которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, ребенку-инвалиду по его заявлению либо по заявлению законного или уполномоченного представителя ребенка-инвалида взамен ранее выданной составляется новая индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу.

Составление новой индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида с включением в нее рекомендаций о товарах и услугах осуществляется на основании решения Федерального бюро медико-социальной экспертизы либо главного бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро, о нуждаемости ребенка-инвалида в приобретении товаров и услуг, принятого по результатам обследования ребенка-инвалида.

В случае если в индивидуальную программу реабилитации или абилитации ребенка-инвалида вносятся рекомендации о товарах и услугах, относящихся к медицинским изделиям, ребенок-инвалид (его законный или уполномоченный представитель) представляет в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) выданную медицинской организацией справку, содержащую информацию об основном диагнозе, осложнениях и сопутствующем диагнозе (диагнозах) ребенка, и решение о нуждаемости ребенка-инвалида в приобретении товаров и услуг, относящихся к медицинским изделиям, которое принимается на основании справки.

Представление справки не требуется, если заявление о включении товаров и услуг, относящихся к медицинским изделиям, в индивидуальную программу реабилитации или абилитации ребенка-инвалида поступило в течение 1 года с даты выдачи указанной программы бюро (главным бюро, Федеральным бюро). В данном случае решение о нуждаемости в приобретении товаров и услуг, относящихся к медицинским изделиям, выносится по имеющимся в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) сведениям предыдущих освидетельствований ребенка-инвалида, находящихся в распоряжении бюро (главного бюро, Федерального бюро).

Старший помощник прокурора

Камызякского района

юрист 1 класса                                                                              Т.А. Абдуллаева

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения.

Спиртные напитки (алкогольная продукция) относятся к свободно обращающимся продовольственным товарам, однако их оборот в розничной торговле обусловлен целым рядом ограничений.

Под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

С 1 июля 2012 года к алкогольной продукции относится пиво с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции.

Розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним запрещена Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Статьей 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за розничную реализацию несовершеннолетним  алкогольной продукции.

Преступление заключается в неоднократной розничной продаже в магазинах, кафе, ресторанах несовершеннолетним алкогольных напитков.

Согласно примечанию к статье 151.1 УК РФ повторной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции является ее реализация лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные действия в течение 180 дней.

Продажа алкоголя после истечения 180 дней со дня назначения административного наказания, а равно разовая его продажа влечет административную ответственность по статье 14.16 КоАП РФ (Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

К уголовной ответственности привлекается гражданин, непосредственно осуществивший отпуск алкогольной продукции несовершеннолетнему, — продавец. Должностные лица организаций, индивидуальные предприниматели, которые непосредственно не осуществляли продажу алкоголя несовершеннолетнему, однако способствовали либо подстрекали продавца к совершению преступления, подлежат ответственности по статье 151.1 УК РФ  со ссылкой на соответствующую часть ст. 33 УК РФ (Виды соучастников преступления).

Преступление наказывается штрафом в размере от 50 тысяч до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Нарушение запрета на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним является основанием к аннулированию лицензии на розничную продажу алкоголя уполномоченным органом.

Старший помощник прокурора

Камызякского района

юрист 1 класса                                                                              Т.А. Абдуллаева

Статьей 63 Семейного кодекса РФ закреплено право и обязанность родителей по воспитанию своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие детей, обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Родители, осуществляющие родительские полномочия в ущерб правам и интересам детей, третьих лиц, несут ответственность в установленном законом порядке. Отсутствие надлежащего родительского контроля и должного воспитания нередко становится следствием причинения несовершеннолетним вреда другим лицам.

Обязанности, аналогичные родительским, возложены в установленных законом случаях и на иных физических либо юридических лиц.

Гражданское законодательство различает два вида ответственности за вред, причиненный несовершеннолетними:

- ответственность за вред, причиненный лицами, не достигшими 14 лет  (ст. 1073 ГК РФ);

- ответственность за вред, причиненный лицами от 14 до 18 лет (ст. 1074 ГК РФ).

Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), в соответствии со ст. 1073 ГК РФ несут его родители (усыновители), опекуны, а также организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую он был помещен под надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

В случае причинения вреда малолетним (в том числе и самому себе) в период его временного нахождения в образовательной организации (например, в детском саду, школе), медицинской организации (например, в больнице, в санатории) или иной организации, осуществлявших за ним в этот период надзор, либо у лица, осуществлявшего надзор за ним на основании договора, эти организации или лицо обязаны возместить причиненный малолетним вред, если не докажут, что он возник не по их вине при осуществлении надзора.

Вред, причиненный несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, подлежит возмещению в полном объеме на общих основаниях самим несовершеннолетним (п. 1 ст. 1074 ГК РФ).

Однако в случае, когда у несовершеннолетнего отсутствует доход или имущество, достаточное для возмещения вреда вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (иными законными представителями), если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Родители, проживающие отдельно от детей, также несут ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними детьми. При этом родитель может быть освобожден от ответственности, если по вине другого родителя он был лишен возможности принимать участие в воспитании ребенка либо в силу объективных причин не  мог воспитывать ребенка (например, из-за длительной болезни). Необходимо отметить, что лишение родительских прав также не освобождает указанных родителей от ответственности за вред, причиненный несовершеннолетними.

В рассматриваемых судом гражданских делах о возмещении вреда, причиненного здоровью, в силу ст. 45 ГПК РФ является обязательным участие прокурора.

Старший помощник прокурора

Камызякского района

юрист 1 класса                                                                               Т.А. Абдуллаева

Федеральным законом от 07.06.2017 № 120-ФЗ «О внесении изменений в УК РФ и ст. 151 УПК РФ в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению» в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения в статью 110, предусматривающую ответственность за доведение до самоубийства.

Кроме того, введены новые статьи 110.1 (Склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства), 110.2 (Организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства) и 151.2 (Вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего), устанавливающие уголовную ответственность за склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства, организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства и за вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для его жизни.

Названным законом расширены квалифицирующие признаки статьи 110 УК РФ (Доведение до самоубийства), согласно которым усилена уголовная ответственность за доведение до самоубийства несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, в отношении двух или более лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также за совершение этого преступления посредством публичного выступления, публично демонстрирующегося произведения, в СМИ или сети «Интернет».

Состав данного преступления переведен законодателем из категории преступлений средней тяжести в тяжкие, максимальное наказание за которое по части второй может быть назначено от пяти до восьми лет лишения свободы с лишением права занимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

Преступления, предусмотренные статьями 110.1, 110.2 и 151.2 УК РФ отнесены к категории преступлений средней тяжести, максимальное наказание за совершение которых не превышает пяти лет лишения свободы.

Примечанием к статье 110.2 УК РФ законодателем определены условия, при которых лицо освобождается от уголовной ответственности за совершение этого преступления. Для этого лицо должно добровольно прекратить соответствующую преступную деятельность и активно способствовать раскрытию и (или) пресечению преступлений, предусмотренных статьями 110, 110.1, 110.2 УК РФ, при этом его действия не должны содержать иного состава преступления.

К уголовной ответственности по ст. 151.2 УК РФ могут быть привлечены только лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста, ответственность же за совершение других обсуждаемых преступлений наступает с шестнадцати лет.

Старший помощник прокурора

Камызякского района

юрист 1 класса                                                                              Т.А. Абдуллаева

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия хищению денежных средств» от 27.06.2018 № 167-ФЗ определен порядок приостановления кредитной организацией перевода денежных средств клиента, в случае выявления признаков совершения перевода без его согласия.

Банк, обнаружив такие признаки, до списания средств со счета, обязан приостановить на срок не более двух рабочих дней исполнение распоряжения о совершении операции, а также приостановить на такой же период использование клиентом электронного средства платежа.

Процедура извещения владельца счета о приостановлении операции и запроса ее подтверждения и продолжения предусматривается условиями заключенного с клиентом договора.

Признаки совершения перевода денежных средств без согласия клиента устанавливаются Банком России и размещаются на его официальном сайте.

Изменения вступят в действие с 26 сентября 2018 года.

Прокурор Камызякского района

старший советник юстиции                                                          И.А. Неудахин

Федеральным законом от 19.07.2018 N 204-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с внесенными в статью 7 поправками запрещается истребовать у заявителя документы и информацию, на отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной и муниципальной услуги, за исключением случаев: а) изменения требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления государственной или муниципальной услуги, после первоначальной подачи;

б) наличия ошибок в заявлении о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги;

г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, государственного или муниципального служащего, работника многофункционального центра, работника организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, при первоначальном отказе в приеме документов, о чем в письменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, руководителя многофункционального центра при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо руководителя организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, уведомляется.

Заявителю предоставляется возможность обратиться с жалобой на решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего государственную и муниципальную услугу; должностного лица органа, предоставляющего государственную и муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего многофункционального центра; работника многофункционального центра, в том числе в случае истребования у заявителя при предоставлении государственной и муниципальной услуги документов или информации, отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной и муниципальной услуги.

В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению, в ответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим государственную и муниципальную услугу, многофункциональным центром в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной и (или) муниципальной услуги.

В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению, в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжаловании.

Федеральный закон вступает в силу с 18 октября 2018 года.

Старший помощник прокурора

Камызякского района

юрист 1 класса                                                                              Т.А. Абдуллаева

Федеральным законом от 19.07.2018 № 213-ФЗ внесены изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Внесенные изменения соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» и в определенной мере вызваны неоднозначной практикой принятия к производству административных исковых заявлений прокуроров о принудительной госпитализации в медицинскую организацию отдельных категорий граждан в недобровольном порядке.

Суды большинства субъектов Российской Федерации принимают, рассматривают и удовлетворяют административные исковые заявления прокуроров, поданные на основании обращений главных врачей противотуберкулезных организаций (диспансеров) и районных больниц с просьбой обратиться в суд с административным исковым заявлением о недобровольной госпитализации граждан, больных заразной формой туберкулеза, уклоняющихся от обследования или от лечения.

В то же время суды некоторых регионов отказывали в принятии таких административных исков со ссылкой на отсутствие прямого указания в процессуальном законодательстве о праве прокурора по предъявлению административных исков данной категории.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации 12.01.2017 (дело N 78-КГПР16-67) согласилась с доводами кассационного представления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на определение Смоленского районного суда г. Санкт-Петербурга об отказе в принятии административного искового заявления и апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда об отказе в удовлетворении представления прокурора отменила судебные постановления, указав, что положения статьи 39 КАС РФ об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяются на главу 31 КАС РФ, устанавливающую порядок производства по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Вместе с тем из буквального толкования нормы части 2 статьи 281 КАС РФ следует, что правом на обращение в суд с административным исковым заявлением обладает только руководитель медицинской противотуберкулезной организации, в которой гражданин находится под диспансерным наблюдением.

Аналогичные нормы содержатся в части 1 статьи 275 КАС РФ, регулирующие порядок обращения в суд с административным исковым заявлением о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь, в стационарных условиях в недобровольном порядке.

В целях формирования единообразной правоприменительной практики внесены изменения в закон и 30 июля 2018 года вступают в силу нормы, которыми прокурор наделяется правом подачи административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке гражданина, страдающего психическим расстройством (при этом административное исковое заявление подписывается прокурором). Кроме того, прокурором также может быть подано административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

В случае если административное дело о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке возбуждено не на основании административного искового заявления прокурора, прокурор, вступивший в судебный процесс, дает заключение по этому административному делу.

Прокурор Камызякского района

старший советник юстиции                                                            И.А. Неудахин

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800,  вступившим в действие с 20.07.2018, утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.

Утрачивают силу ранее действовавшие постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», от 02.10.2002 № 830 «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота».

Правилами проведения рекультивации и консервации земель устанавливается порядок разработки, согласования и утверждения проекта рекультивации земель и консервации земель, требования к его содержанию; порядок определения лица, ответственного за разработку проекта; цели и результаты проведения рекультивации земель и земельных участков; перечень земель и земельных участков, в отношении которых проведение рекультивации или консервации является обязательной; перечень технических и биологических мероприятий по рекультивации и консервации земель, порядок их осуществления; сроки проведения работ по рекультивации земель, сроки консервации земель и земельных участков, а также порядок их определения; порядок завершения работ по рекультивации земель, консервации земель.

Старший помощник прокурора

Камызякского района

юрист 1 класса                                                                              Т.А. Абдуллаева

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2018 года № 456 в правила перевозки детских групп внесены поправки в части применения новых требований к году выпуска автобуса. Теперь возраст транспортных средств, используемых на этом направлении пассажирских перевозок, не может превышать 10 лет. Предусмотрена поэтапная реализация принятых изменений, в зависимости от категорий автобусов и регионов, по которым проходят маршруты перевозок.

Новые требования применяются:

- в отношении автобусов категории М2, используемых для организованных перевозок групп детей по маршрутам, начальные пункты отправления и (или) конечные пункты назначения которых расположены в Ленинградской и Московской областях, гг. Москве и Санкт-Петербурге, с 1 июля 2018 г., а в отношении автобусов категории М2, используемых для организованных перевозок групп детей по иным маршрутам, с 1 апреля 2019 г.;

- в отношении автобусов категории М3, используемых для организованных перевозок групп детей по маршрутам, начальные пункты отправления и (или) конечные пункты назначения которых расположены в Ленинградской и Московской областях, гг. Москве и Санкт-Петербурге, с 1 октября 2018 г., а в отношении автобусов категории М3, используемых для организованных перевозок групп детей по иным маршрутам, с 1 октября 2019 г.

Кроме того, с 1 июля 2018 года начали действовать изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации и Правила организованной перевозки группы детей автобусами, в части использования проблескового маячка жёлтого или оранжевого цвета на указанных транспортных средствах при осуществлении организованной перевозки.

Начиная с указанной даты, осуществление организованной перевозки детской группы без включенного проблескового маячка на автобусе влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Старший помощник прокурора

Камызякского района

юрист 1 класса                                                                               Т.А. Абдуллаева

Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, к которым, в частности, относятся нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для хозяйствующих субъектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утверждаются территориальным органом Росприроднадзора Российской Федерации.

Для хозяйствующих субъектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, на территории Челябинской области указанные нормативы и лимиты утверждаются Министерством экологии Челябинской области.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступает в силу с 1 января 2019 года, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно указанному закону для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, указанные нормативы и лимиты устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения.

Природопользователи, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, представляют в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

При осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах IV категории с 01.01.2019 разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не требуются.

За нарушение экологических требований в сфере обращения с отходами, в том числе за превышение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Санкцией указанной статьи предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Старший помощник прокурора

Камызякского района

юрист 1 класса                                                                               Т.А. Абдуллаева

Прокуратурой района совместно с ОМВД района и администрацией МО «Камызякский район» в целях повышения эффективности борьбы с преступностью на протяжении 2016-2018 разрабатывались и реализовывались меры по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, сопряженных с применением несовершеннолетними насилия.

Установлено, что на территории Камызякского района в 2016 году совершено 4 преступления аналогичной категории, из них:

2 преступления по ст.116 УК РФ (побои);

1 преступление по ч.1 ст.161 УК РФ (грабеж);

1 преступление по ст.112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью).

В 2017 году несовершеннолетними совершено 3 преступления, связанные с применением несовершеннолетними насилия, из них:

1 преступление по ст.119 УК РФ (угроза убийством);

1 преступление по ст.163 УК РФ (вымогательство);

1 преступление по ст.112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью).

Комплекс принятых мер способствовал тому, что за 2 месяца 2018 года преступления анализируемой категории не совершались.

Таким образом, наблюдается динамика снижения анализируемой категории преступлений.

Проведенным анализом установлено, что во всех случаях преступления в 2016 - 2017 г.г. совершены учащимися образовательных учреждений. Студентами преступления не совершались.

По возрасту совершения преступлений, как в 2016, так и в 2017 гг. все лица, совершившие анализируемые преступления - подростки 15-17 летнего возраста.

Следует отметить, что из вышеуказанного числа преступлений, совершенных в 2016 - 2017 гг., тяжкие, особо тяжкие преступления, а также преступления, совершенные в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения, не совершались.

С целью устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений несовершеннолетними, прокуратурой используется комплекс мер по проведению координационных и межведомственных совещаний правоохранительных органов района по вышеуказанным вопросам, осуществляется надзор за деятельностью общеобразовательных учреждений и органов системы профилактики. Контролируется полнота и качество работы органов системы профилактики по проведению совместных рейдов по месту проживания неблагополучных семей, а также семей, состоящих на профилактическом учете.

Работниками прокуратуры в ходе проведения проверок в общеобразовательных учреждениях проводятся беседы и лекции с учащимися и преподавателями, разрабатываются и направляются в образовательные учреждения буклеты по вопросам профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетними.

По требованию прокуратуры района в помещениях образовательных учреждений установлены почтовые ящики, позволяющие учащимся и преподавателям оставить свои письменные вопросы адресованные работникам прокуратуры по различным темам, данные обращения изучаются, по ним даются соответствующие ответы, некоторые из них опубликовываются в местной районной газете.

Подростки требуют особого внимания с нашей стороны, так как от нас зависит, какой они выберут для себя путь.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                    И.А. Неудахин

Согласно ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ от 18.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Статьей 26 Федерального закона № 53-ФЗ закреплено положение о том, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Таким образом, в случае наличия отсрочки от призыва граждане не призываются на военную службу, следовательно, в отношении них не проводятся мероприятия по призыву, составной частью которых является прохождение медицинского освидетельствования.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                С.Г. Лебедева

В рамках проекта «задай вопрос прокурору» поступил вопрос, касающийся благоустройства территорий.

Разъясняю, что Федеральным законом от 29.12.2017 N 463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в  Градостроительный кодекс Российской Федерации и теперь вопросы благоустройства территорий отнесены к градостроительной деятельности.

В этой связи определено содержание понятий «благоустройство территории», «прилегающая территория» и «элементы благоустройства».

Так, под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

Прилегающая территория – это территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

Элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

При этом действие положений Градостроительного кодекса Российской Федерации относительно понятий «прилегающая территория» и «элементы благоустройства» начнется с 28.06.2018. С этого же периода вступит в силу правило, касающееся вопросов содержания прилегающих территории.

Новой статьей 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливается, что лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Помощник прокурора района                                                         С.Г. Лебедева

В соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе граждане, занимающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, а также лица, претендующие на замещение соответствующих должностей, обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Вышеназванные сведения предоставляются в порядке и по форме справки, утвержденной Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460.

При этом в рамках каждой декларационной кампании возникают спорные моменты, касающиеся правильности заполнения того или иного раздела справки. В связи с этим, с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок, в рамках предоставленных полномочий Министерством труда и социальной защиты РФ ежегодно разрабатываются соответствующие методические рекомендации. Несмотря на то, что данные Методические рекомендации не являются нормативным правовым актом, органам государственной власти и местного самоуправления поручено при реализации требований законодательства о противодействии коррупции руководствоваться ими, а также иными инструктивно-методическими материалами.

Так, Минтрудом России разработаны Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году (за отчетный 2017 год). Полный текст рекомендаций размещен на сайте http://www.rosmintrud.ru, а также в СПС «Консультант Плюс».

В Методических рекомендациях подробно и доступно изложен порядок и правила заполнения всех разделов справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, включая и раздел 7 «Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки», заполнение которого предусмотрено лишь с 2018 года.

Соблюдение всех требований законодательства РФ и использование Методических рекомендаций сведет к минимуму возможность нарушений при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (например, неуказание необходимых сведений, неверное заполнение тех или иных полей в справке и т.д.), а, следовательно, и привлечения заполняющего справку лица к ответственности за недостоверное и неполное предоставление сведений.

Прокурор Камызякского района                                                    И.А. Неудахин

Органы прокуратуры занимают особое место в системе органов государственной власти. Создание прокуратуры связано с именем Петра I, Указом от 12 января 1722 года учредившего должность генерал-прокурора, «ока государева», которому надлежало осуществлять надзор за тем, чтобы высший государственный орган страны - Сенат - действовал в строгом соответствии с регламентами и императорскими указаниями.

Современный этап развития органов прокуратуры начался с принятия 17 января 1992 года Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре», согласно которому, прокуратура представляет собой централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Исходя из изложенного, государство через его органы, учреждения и должностных лиц, признаёт, соблюдает, осуществляет защиту принадлежащих человеку и гражданину законных прав и свобод. Для этого необходимы органы, осуществляющие надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации — таким органом является прокуратура, на которую возложено достижение следующих целей: обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений. Таким образом, Прокуратура не входит ни в одну из ветвей власти и является самостоятельным и независимым государственным органом, осуществляющим надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора района

            

юрист 2 класса                                                                                 Н.Е. Сидорова

Согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений законодательства принят Закон Астраханской области от 22.12.2016 №85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области». В соответствии с ч. 2.1 ст. 29 названного закона, гражданам, указанным в подпункте «е» пункта 1 части 1 указанной статьи (педагогические работники государственных образовательных организаций Астраханской области, муниципальных образовательных организаций), предоставляется ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1200 рублей.

Размер компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является фиксированным и не зависит от количества членов семьи, проживающих совместно с педагогическим работником.

Помощник прокурора района

            

юрист 2 класса                                                                             Н.Е. Сидорова

В связи с вступлением 25.11.2017 в силу Федерального закона от 14.11.2017 №321 уточнена процедура взыскания алиментов.

Согласно закону, индексация алиментов будет осуществляться при получении исполнительного документа или его копии не только непосредственно от взыскателя, как это ранее предусматривалось п. 1 ст. 117 Семейного кодекса Российской Федерации, но и от судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, дополнен перечень оснований прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем. К ним отнесено прекращение алиментных обязательств в связи с достижением ребенком совершеннолетия или приобретения несовершеннолетним полной дееспособности до 18 лет. Если при этом остается непогашенной задолженность по алиментам, на основании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам возбуждается исполнительное производство о взыскании этой задолженности.

Помощник прокурора района

            

юрист 2 класса                                                                                 Н.Е. Сидорова

Мы в жизни своей большую часть

Проводим на нашей работе,

Бывают проблемы, бывает напасть,

Бывает, сидим по субботам.

Бывает, приходим и прямо с утра

Нам область твердит очень строго:

«Запрос не исполнен, районы, пора!

Горит наша с вами работа!»

Мы дружно сверяем отчеты и числа,

Но…, кажется, что-то не так,

И ждать нам чего-то нет больше смысла,

Быстрее, быстрей, Камызяк!

Исполнили мы, наконец, еле-еле,

Успели, успели, салют!

Ну, может быть, мы отдохнем две недели,

Нет… снова задание шлют.

И так каждый час, каждый день, каждый год,

Порою нам трудно, но все же,

Таков прокурорский круговорот,

Но дней больше ясных, хороших.

Мы время свое отдаем и все силы,

Осуществляя надзор,

Чтоб сделать район наш законным и сильным,

А во главе – прокурор!

Мы справиться сможем с любою задачей,

Исполнить запросы, дела,

Все чётко должно быть, и не иначе,

Хвала прокурорам, хвала!

Ведущий специалист

прокуратуры Камызякского района                                        Р.Г. Уразгалиева

Перечень таких доходов определен в статье 101 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

К ним относятся: денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причинённого здоровью; денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; компенсационные выплаты за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; компенсационные выплаты за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде; страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, по инвалидности (с учётом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счёт средств федерального бюджета; выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации; пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счёт средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; средства материнского (семейного) капитала; суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счёт средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников; суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста 16 лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения; суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом; социальное пособие на погребение.

Ст. помощник прокурора района                                                        Т.А. Абдуллаева

В целях правового просвещения разъясняются положения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Наказание за мелкое хулиганство.

Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

За правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ предусмотрено 2 вида наказания: штраф в размере от 500 рублей до 1 тысячи, либо арест до 15 суток.

При совершении деяния, предусмотренного ч.2 указанной статьи - совершении хулиганских действий с неповиновением требованиям представителя власти, на которого возложена обязанность по охране общественного порядка, к виновному лицу применяется штрафная санкция от тысячи до 2 тысяч пятисот рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Несовершеннолетние подлежат наказанию по ст.20.1 КоАП РФ с 16 лет. Основными мотивами, по которым подростки совершают хулиганские поступки, являются желание привлечь к себе внимание, завоевать уважение и повысить репутацию среди компании сверстников. Часто мелкое хулиганство сопровождается употреблением алкогольных напитков, наркотических средств.

Протоколы на несовершеннолетних по ст.20.1 КоАП РФ рассматриваются на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних с участием представителей субъектов социальной профилактики муниципального образования.

В качестве наказания применяется только штраф: от 500 рублей до 1 тысячи, либо 1 до 2 тысяч рублей, если подросток не повиновался требованиям сотрудника правоохранительных органов.

В случае совершения мелкого хулиганства лицом, не достигшим 16 лет, выносится постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Если на Вас или Вашего ребенка составлен протокол об административном правонарушении, то Вы вправе его обжаловать в установленном законом порядке.

Помощник прокурора района                                                        Д.Ю. Осадчук 

Федеральным законом от 03.04.2018 № 62-ФЗ внесены изменения в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Примечание к статье 12.8 КоАП РФ дополнено положением, в соответствии с которым административная ответственность, предусмотренная статьей 12.8 (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения) и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ (невыполнение требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки после ДТП, к которому причастен водитель), будет наступать в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется в том числе наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови.

Принятие данного Закона обусловлено тем, что при установлении факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, определенного наличием абсолютного этилового спирта в крови, административная ответственность не была предусмотрена.

В соответствии с приложением к Европейскому соглашению, дополняющему Конвенцию о дорожном движении, открытую для подписания в Вене 08.11.1968 (заключено в Женеве 01.05.1971), в национальном законодательстве должны быть предусмотрены специальные положения, касающиеся вождения под воздействием алкоголя, а также допустимый законом уровень содержания алкоголя в крови, а в соответствующих случаях - в выдыхаемом воздухе, превышение которого является несовместимым с управлением транспортным средством.

Изменения вступают в силу 3 июля 2018 года.

Помощник прокурора района                                                        Д.Ю. Осадчук 

В целях правового просвещения разъясняются положения Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ, а также Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

За что могут оштрафовать?

Статьей 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В пункте 4 приведенной нормы установлено, что ненадлежащая реклама представляет собой рекламу, не соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации.

В целях названного Закона рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Закона № 38-ФЗ).

В силу п. 7 ст. 3 Закона № 38-ФЗ рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно ч. 1, 2 ст. 18 Закона № 38-ФЗ распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В Письме Федеральной антимонопольной службы России от 19.05.2006 г. № АК/7654 отражено, что указанное в п. 1 ст. 18 Закона № 38-ФЗ требование распространяется в равной мере и на рекламу, распространяемую по сетям связи Интернет.

При этом распространение рекламы в сети Интернет посредством адресных рассылок по электронной почте пользователям почтовых адресов допускается при условии предварительного согласия адресата, которое может быть получено при предоставлении ему электронного почтового ящика.

Согласно п. 35 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» под электросвязью понимаются любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

Таким образом, распространение рекламы в сети "Интернет" посредством адресных рассылок в электронном виде пользователям без их предварительного согласия (распространение спама), является нарушением части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», тем самым образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ.

Ответственность за несоблюдение требований названных норм несет рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 названного Закона). При этом ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Заместитель прокурора района                                                        С.М. Файнгерш 

Федеральным законом от 03.04.2018 № 59-ФЗ в Жилищный кодекс Российской Федерации внесен ряд изменений.

В частности, с 03.04.2018 устанавливается возможность заключения договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления и договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно между организациями, оказывающими соответствующие услуги, и потребителями услуг. Для заключения «прямых» договоров по инициативе собственников и нанимателей помещений требуется принятие соответствующего решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Ресурсоснабжающая организация также получила право в одностороннем порядке прекращать договор ресурсоснабжения, заключенный с управляющей организацией, при наличии у управляющей организации признанной или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При прекращении договора ресурсоснабжающая организация будет обязана уведомить об этом как управляющую организацию, так и собственников помещений в многоквартирном доме.

Одновременно с этим ресурсоснабжающая организация заключает «прямой» договор с собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме. Устанавливается также, что заключение «прямых» договоров в письменной форме не требуется.

Помощник прокурора района                                                        Д.Ю. Осадчук

Федеральным законом от 26.07.2017 № 212-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Гражданский кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым банк, за неверные операции по счету, выплатит клиенту проценты.

Банку придется платить проценты за пользование денежными средствами на счете клиента и проценты пост. 395 Гражданского кодекса РФ, в случае если кредитная организация:

- несвоевременно зачислит на счет клиента поступившие ему деньги;

- необоснованно спишет деньги со счета;

- не выполнит указания клиента о перечислении либо выдаче денег или выполнит их несвоевременно.

Изменения в Гражданский кодекс РФ вступили в силу с 01 июня 2018 года.

Данная норма будет применяться к нарушениям, возникшим после 1 июня, даже если договор с клиентом заключен до этой даты

Помощник прокурора района                                                        Д.Ю. Осадчук 05.06.2018

Федеральным законом от 29.12.2017 N 455-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Теперь по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства будут проводиться общественные слушания, публичные слушания.

Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений; 2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее в настоящей статье - официальный сайт) и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее также - сеть "Интернет"), либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее в настоящей статье - информационные системы) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; 3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях; 4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений; 5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов: 1) оповещение о начале публичных слушаний; 2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; 3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях; 4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний; 5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний; 6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний: 1) не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации; 2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 настоящей статьи, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.

Причем, в течение всего периода размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта.

Для участия в общественных обсуждениях или публичных слушаниях необходимо пройти идентификацию, в целях которой участники представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений или публичных слушаний, прошедшие идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) посредством официального сайта или информационных систем (в случае проведения общественных обсуждений);

2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

3) в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Предложения и замечания, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случая выявления факта представления участником общественных обсуждений или публичных слушаний недостоверных сведений.

Причем, не требуется представление документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений, если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта или информационных систем (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте или в информационных системах). При этом для подтверждения сведений, может использоваться единая система идентификации и аутентификации.

Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, всех участников общественных обсуждений или публичных слушаний (в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к официальному сайту, информационным системам в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) помещениях органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций).

Официальный сайт и (или) информационные системы должны обеспечивать возможность: 1) проверки участниками общественных обсуждений полноты и достоверности отражения на официальном сайте и (или) в информационных системах внесенных ими предложений и замечаний; 2) представления информации о результатах общественных обсуждений, количестве участников общественных обсуждений.

Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний. К протоколу общественных обсуждений или публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений или публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

Участник общественных обсуждений или публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний организатор общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах.

Ст. помощник прокурора района                                                              Т.А. Абдуллаева

28 декабря 2017 принят Федеральный закон № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», которым установлены основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка. Определено, что право на получение указанной ежемесячной выплаты имеют граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае, если ребенок рожден после 1 января 2018 года, и при этом размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации.

Данная ежемесячная выплата осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка осуществляется гражданину, получившему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Выплата осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Приказом Минтруда России от 29.12.2017 № 889н определен Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, а также обращения за их назначением и перечень необходимых для этого документов.

Ст. помощник прокурора района                                                             Т.А. Абдуллаева

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.08.2017 № 514н утвержден новый порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, который вступил в силу с 01.01.2018.

Профилактические осмотры проводятся в установленные возрастные периоды в целях своевременного выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей.

На основании результатов профилактического осмотра определяется: группа здоровья несовершеннолетнего; медицинская группа для занятий физической культурой, а информация о результатах профилактического осмотра станет направляться медицинским работникам медицинского блока образовательной организации.

Введены формы: медицинское заключение о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой; карта профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего.

Карта осмотра заполняется на каждого несовершеннолетнего не позднее 20 рабочих дней с даты окончания осмотра (независимо от числа медработников, участвующих в его проведении), в том числе в электронном виде с использованием портала orph.rosminzdrav.ru.

Кроме этого обновлен перечень врачей и исследований, которые проходят в рамках профилактического медосмотра несовершеннолетние определенных возрастов; исключен ряд позиций, касающихся детей возраста 1 год 9 месяцев и 2 лет 6 месяцев; в два раза увеличена максимальная общая продолжительность проведения осмотров врачами-специалистами и выполнения исследований при отсутствии подозрений на наличие заболеваний; обновлены отчетные и статистические формы и порядок их составления.

Ранее действовавший приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2012 № 1346н «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них» утратил силу.

Прокурор Камызякского района                                                    И.А. Неудахин

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2018 № 28 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", в соотвествии с которыми установлен срок обследования места массового пребывания людей, не более 30 дней со дня создания комиссии по обследованию места массового пребывания людей.

Кроме того, теперь защите подлежит служебная информация ограниченного распространения, к которой относится служебная информация о состоянии антитеррористической защищённости места массового пребывания людей и принимаемых мерах по её усилению, содержащаяся в акте обследования и категорирования места массового пребывания людей, иных документах и других материальных носителях информации.

 

Помощник прокурора Камызякского района                                           Лебедева С.Г.

Напоминаем, что Федеральным законом от 31.12.2017 № 502-ФЗ в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации внесены изменения.

В соответствии с внесенными изменениями, с 11 января 2018 года, основанием для проведения внеплановой проверки в отношении работодателя является, в числе прочего, поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах: уклонения от оформления трудового договора; ненадлежащего оформления трудового договора; заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Внеплановая выездная проверка по указанным основаниям может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в установленном законом порядке, но без согласования с ним.

Предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки не допускается.

Помощник прокурора Камызякского района                                  Лебедева С.Г.

Данный вопрос касается такого понятия как гражданская процессуальная дееспособность. Способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям. Иными словами в полной мере гражданин может воспользоваться своими правами с 18тилетнего возраста.

Вместе с тем, существуют исключения, несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипации).

Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних.

В некоторых случаях несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Закон предоставляет суду право привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.

Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители.

Не малую роль в защите прав несовершеннолетних играет прокурор. Как правило, именно прокуратура выступает в защиту прав несовершеннолетних путем предъявления в суд исковых заявлений либо принимает участие в рассмотрении гражданских дел, где затрагиваются интересы несовершеннолетних. Так в 2017 году судом удовлетворено 45 исковых заявлений, направленных прокуратурой в защиту прав несовершеннолетних, кроме того, принято участие в силу требований закона в 25 гражданских делах, где затрагиваются интересы несовершеннолетних.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                            О.Н. Валькова

Прокуратурой Камызякского района проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы организации похоронного дела, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что вопреки требованиям Федерального закона «О погребении и похоронном деле» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Камызякского района не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела, наделенная правом заниматься деятельностью по организации похорон и оказанию связанных с ними ритуальных услуг.

Аналогичные специализированные службы отсутствуют на территории муниципальных образований «Поселок Кировский» и «Поселок Волго-Каспийский».

В связи с этим прокурор района обратился в суд с административными исковыми заявлениями об обязании органов местного самоуправления создать специализированные службы по вопросам похоронного дела.

Решениями суда требования прокурора удовлетворены. Исполнение решений судов находится на контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района

            

юрист 2 класса                                                                                 Н.Е. Сидорова

Прокуратурой Камызякского района в ходе надзорной проверки своевременности направления органами местного самоуправления сведений  об обнародовании изменений в уставы, выявлены нарушения требований Федерального закона «О государственной регистрации уставов муниципальных образований». Установлено, что в нарушение требований ст. 5 названного закона главой администрации МО «Каралатский сельсовет» в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования не направлены в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате его официального опубликования (обнародования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

За неисполнение вышеуказанной обязанности в отношении главы администрации МО «Каралатский сельсовет» прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого глава поселения привлечена к административной ответственности, по результатам рассмотрения внесенного прокурором района представления нарушения устранены, соответствующие сведения направлены в орган юстиции.

Заместитель прокурора района

младший советник юстиции                                                                    И.А. Ананьева

09.05.2018 ОД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области возбуждено уголовное дело в отношении Семиченко М.И. по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.291.2 УК РФ.

         Установлено, что 18 апреля 2018 года, примерно в 16.00 часов, Семиченко М.И. управляя автомобилем марки ВАЗ 2199 на 14 км. автодороги Камызяк – пос. Кировский в районе пос. Верхнекалиновский Камызякского района Астраханской области был остановлен инспектором СР ДПС ОР УМВД России по Астраханской области. При проверке документов установлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.37 КоАП РФ.

Далее Семиченко М.И., с целью уклонения от административного наказания, имея умысел на дачу взятки должностному лицу при исполнении им своих служебных обязанностей, находясь в салоне служебного автомобиля «Форд Фокус» г/н А 0006 30 регион, передал инспектору ДПС за незаконное бездействие в качестве взятки денежные средства в сумме 200 рублей, однако там был задержан на месте.

         Расследование уголовного дела производилось ОД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области.

30.05.2018 по делу утверждён обвинительный акт, 31.05.2018 дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Помощник прокурора района                                                         С.Г. Лебедева

Прокуратурой района 25.04.2018 поддержано обвинение в отношении двух молодых людей и девушки, совершивших в минувшем году особо тяжкое преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 162 УК РФ в с. Верхнекалиново.

29.09.2017 года двое молодых людей П. и Г. по предложению знакомой Т. похитить денежные средства гражданина П. прибыли в с. Верхнекалиново. Вооружившись найденным во дворе домовладения потерпевшего топориком, П. и Г. вошли в дом потерпевшего, а Т. осталась наблюдать за окружающей обстановкой. С помощью топорика потерпевшему нанесены множественные телесные повреждения, в том числе, скальпированные раны головы, похищено имущество на сумму более 19 тысяч рублей, банковские карты с имеющимися на счетах денежными средствами. По пути следования в г. Камызяк, преступниками в реку выброшены часть одежды и орудие преступления. Попытка воспользоваться банковскими картами успехом не увенчалась.

         Потерпевшим по указанному делу оказался физически крепкий мужчина, который смог правильно сориентироваться в указанной ситуации, прикрыв голову и указав местонахождение банковских карт, а по отъезду злоумышленников банковские карты им были заблокированы.

         Приговором суда преступники осуждены к различным срокам наказания, с учетом роли и степени участия каждого от 7 лет 2-х месяцев до 8 лет лишения свободы.

         Похожее преступление с более тяжкими последствиями для потерпевшей совершено ранее в пос. Кировский. Жертвой преступления стала пенсионерка, проживающая одна, по состоянию здоровья, прикованная к постели. Инициатором преступления в этом случае стала бывший почтальон, которая знала, где потерпевшая хранит денежные средства, а так же о том, что она ограничена в движениях. Об этом она рассказала своему брату и его сожительнице. Далее преступление совершено по описанному выше сценарию, с той разницей, что похищены денежные средства в сумме 70 тысяч рублей, потерпевшую душили подушкой, впоследствии она длительное время находилась на лечении и скончалась до вынесения по делу приговора.

         28.12.2017 года по указанному делу в отношении С., Я., и К. вынесен приговор, которым они осуждены по ч. 3 ст. 162 УК РФ к различным срокам наказания от 7 лет 1 месяца до 8 лет 6 месяцев лишения свободы.

         Как в первом, так и во втором случаях, преступления совершены в состоянии алкогольного опьянения, в отношении одиноко проживающих лиц, инициаторами преступлений являлись близко знакомые люди.

Старший помощник прокурора

младший советник юстиции                                                        О.Н. Валькова

Прокуратурой Камызякского района в ходе мониторинга сети Интернет выявлены сайты, предлагающие к продаже водительские удостоверения.

Так, установлено, что вопреки требованиям ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» на интернет-сайтах сети «Интернет» размещены предложения о продаже водительских удостоверений.

В целях устранения нарушений прокуратурой района в Камызякский районный суд в порядке ст. 39 КАС РФ направлено административное исковое заявление о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решением Камызякского районного суда требования прокурора удовлетворены, информация, содержащаяся на интернет-сайтах, признана запрещенной к распространению в Российской Федерации, сайты заблокированы.

Помощник прокурора района

            

юрист 2 класса                                                                                 Н.Е. Сидорова

В ходе проведенной прокуратурой района в 2018 году проверки установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства в комнате хранения оружия дежурной части ОМВД России по Камызякскому району за пределами допустимого срока находятся оружие и боеприпасы, подлежащие передаче на склад ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Астраханской области».

Кроме того, по результатам проверки соблюдения порядка ведения учетных дел на владельцев гражданского оружия установлено отсутствие актов проверок наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов за период 2016 – 2017 гг. в отношении 25 владельцев оружия. При этом должный контроль за соблюдением ОМВД России по Камызякскому району сроков и периодичности таких проверок со стороны должностных лиц Росгвардии не осуществляется.

Проверкой также установлены факты истечения сроков действия разрешений на хранение и ношение охотничьего оружия у 14 владельцев охотничьего оружия, которое в нарушение требований закона у них не изымалось, к предусмотренной законом административной ответственности владельцы оружия не привлекались.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями прокуратурой района в адрес начальника ОМВД России по Камызякскому и заместителя начальника Управления Росгвардии по Астраханской области внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых выявленные нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 3 должностных лица.

Помощник прокурора района

            

юрист 2 класса                                                                                 Н.Е. Сидорова

В прокуратуре Камызякского района 2 февраля 2018 года состоялось совещание с участием представителя аппарата прокуратуры Астраханской области, в ходе которого подведены итоги работы за 2017 год.

Деятельность прокуратуры района в 2017 году, в первую очередь, была направлена на обеспечение защиты прав и свобод граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Приоритетными направлениями работы являлись: надзор за соблюдением трудовых и жилищных прав граждан, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, об обращениях граждан.

С целью устранения выявленных в ходе проверок 1318 нарушений прокуратурой в 2017 году оспорены около 200 незаконных правовых актов, внесено более 330 представлений, в суды направлено свыше 350 исков. По материалам прокурорских проверок возбуждены 2 уголовных дела. По требованию прокурора к административной ответственности привлечены 54 должностных лица, к дисциплинарной – 344.

В порядке межведомственного взаимодействия прокуратурой района в контролирующие органы направлена 31 информация о выявленных нарушениях, по результатам рассмотрения которых 21 должностное и юридическое лицо привлечено к административной ответственности, в порядке ст. 29.13 КоАП РФ внесено 13 представлений об устранении причин и условий, способствовавших их совершению.

Одним из наиболее актуальных направлений прокурорского надзора являлось обеспечение защиты трудовых прав граждан: принятыми в 2017 году мерами реагирования прокуратура добилась погашения тремя организациями-должниками (МУП «Камызякское ЖКХ», администрация МО «Николо-Комаровский сельсовет», ФГБНУ «ВНИИОБ») задолженности по заработной плате на общую сумму свыше 5 миллионов рублей.

Не прекращалась реализация надзорных мероприятий по недопущению роста задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса перед ресурсоснабжающими организациями. По результатам принятых прокуратурой района мер в прошедшем году коммунальными предприятиями данный долг погашен на сумму около 4 миллионов рублей.

Кроме того, в 2017 году прокуратурой признаны незаконными свыше 1100 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по материалам проверок органов предварительного расследования, в суд направлено 350 уголовных дел с утвержденными обвинительными заключениями и актами, государственное обвинение поддержано более чем по 330 уголовным делам.

Обеспечивая защиту прав граждан и общественных интересов, прокурорские работники приняли личное участие в рассмотрении около 270 гражданских и административных дел.

В 2017 году оперативными сотрудниками прокуратуры рассмотрено более 890 обращений граждан, общественных объединений и организаций, из которых доводы 151 жалобы признаны обоснованными и удовлетворены, с целью устранения нарушения прав граждан внесено 236 актов прокурорского реагирования; подготовлено свыше 450 выступлений в средствах массовой информации различной тематики. На системной основе прокуратурой осуществлялась координация деятельности правоохранительных структур по борьбе с преступностью.

В 2018 году прокуратурой района будет продолжена деятельность по обеспечению верховенства закона, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Прокурор района                                                                         И.А. Неудахин

Прокуратура Камызякского района провела проверку соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации МО «Поселок Волго-Каспийский».

Установлено, что вопреки требованиям п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», органом местного самоуправления меры к обеспечению безопасности дорожного движения при передвижении транспортных средств по улицам Ленина, Кирова, Горького, Набережная в п.Волго-Каспийский не приняты. В ходе обследования указанных автомобильных дорог установлено наличие на них значительного количества повреждений, ям, выбоин, просадок асфальтобетонного покрытия, превышающих предельно допустимые значения.

В связи с указанным 02.05.2018 прокуратурой района главе администрации МО «Поселок Волго-Каспийский» внесено преставление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения устранены, произведен ремонт автомобильных дорог, повреждения дорожного покрытия общей площадью более 300 кв.м. ликвидированы. К дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.

Помощник прокурора района

            

юрист 2 класса                                                                                 Н.Е. Сидорова

Прокуратура Камызякского района провела проверку по обращению 92-летней вдовы участника Великой Отечественной войны о защите ее жилищных прав.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что заявительница с 2016 года состоит на учете в администрации МО «Камызякский район», собственного жилья не имеет, вынуждена проживать совместно с семьей дочери, где на каждого члена семьи приходится по 7,3 кв.м. общей площади жилого помещения, что менее учетной нормы обеспеченности граждан жилыми помещениями.

Вместе с тем, в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» комиссией по обеспечению жильем отдельных категорий граждан отказано во включении вдовы ВОВ в состав кандидатов на получение меры социальной поддержки по обсечению жильем.

В связи с чем, прокуратура района в интересах вдовы в Кировский районный суд направила соответствующее административное исковое заявление, в котором потребовала признать решение комиссии незаконным и возложить обязанность включить её в состав кандидатов на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Рассмотрение административного искового заявления находится на контроле прокуратуры района.

Заместитель прокурора района

младший советник юстиции                                                            И.А. Ананьева

Прокуратурой Камызякского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что вопреки требованиям Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649, на территории Камызякского района муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов отсутствует. Администрация МО «Камызякский район», имея соответствующие полномочия на создание такой комиссии, мер по её созданию не приняла.

Аналогичная муниципальная комиссия отсутствует на территории муниципального образования «Поселок Волго-Каспийский».

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района главам администраций МО «Камызякский район» и «Поселок Волго-Каспийский» внесены представления, по результатам рассмотрения которых муниципальные комиссии созданы, 2 виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ходе проверки работы муниципальной комиссии, созданной и осуществляющей свою работу на территории МО «Поселок Кировский», выявлено, что в нарушение п. 9 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, в состав данной комиссии не вошли представители общественных объединений инвалидов. В связи с этим правовой акт опротестован прокурором района, по результатам рассмотрения он приведен в соответствие.

Заместитель прокурора района

младший советник юстиции                                                            И.А. Ананьева

Порядок ведения водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод их качества утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2009 № 205 (далее - Порядок). В соответствии с п. 14 Порядка сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества, представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Вместе с тем, как установлено проверкой, в пользовании трех организаций, функционирующих на территории района, находятся участки водных объектов, отчеты о пользовании которыми указанными хозяйствующими субъектами в отдел водных ресурсов по Астраханской области в 3 квартале 2017 года не представлены. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес руководителей организаций внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, соответствующие отчеты представлены в уполномоченный орган, к дисциплинарной ответственности привлечены 3 должностных лица.

Помощник прокурора района юрист 2 класса Н.Е. Сидорова

Прокуратура Камызякского района поддержала государственное обвинение по уголовному делу в отношении бывшего судебного пристава-исполнителя Камызякского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области Найли Сариевой, обвиняемой по ч.2 ст. 292 УК РФ. Установлено, что Сариева Н.М., являясь судебным приставом-исполнителем, 24.11.2016 при отсутствии заявления взыскателя о возврате исполнительного документа, внесла ложные сведения в постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа о взыскании алиментов с должника взыскателю. В результате преступных действий судебного пристава была прекращена процедура принудительного взыскания алиментов с должника на содержание ребенка и допущена задолженность по уплате алиментов на сумму 86 тысяч рублей. 18.08.2018 незаконное постановление руководителем Камызякского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области отменено, размер подлежащих уплате денежных средств пересчитан, исполнительный лист направлен для удержаний по месту работы должника. Приговором Камызякского районного суда от 09.01.2018 Сариева Н.М. осуждена по ч. 2 ст. 292 УК РФ к 1 году лишения свободы с назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности на государственной службе, связанные с организационно-распорядительными функциями сроком на 1 год. К основному наказанию применена ст. 73 УК РФ с назначением испытательного срока в 1 год.

Старший помощник прокурора района младший советник юстиции О.Н. Валькова

Прокуратура Камызякского района провела проверку соблюдения трудового законодательства в МУП «Камызякское ЖКХ». Установлено, что перед работниками предприятия в период с ноября по декабрь 2017 года сложилась задолженность по заработной плате и выходному пособию в сумме 735 тыс. руб. В целях защиты трудовых прав работников прокуратурой района в суд направлены 17 заявлений о выдаче судебных приказов, которые рассмотрены и удовлетворены. Вопрос погашения задолженности МУП «Камызякское ЖКХ» перед сотрудниками предприятия обсужден на заседании межведомственной рабочей группы по вопросам оплаты труда, проведенном прокуратурой района с участием конкурсного управляющего предприятием, главы администрации МО «Камызякский район», начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области. В ходе заседания группы выработаны конкретные меры, направленные на погашение образовавшейся у предприятия задолженности по оплате труда. По результатам принятых мер задолженность по заработной плате перед работниками МУП «Камызякское ЖКХ» погашена в полном объеме.

Помощник прокурора района юрист 2 класса Н.Е. Сидорова

Прокуратурой Камызякского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в общеобразовательных организациях района посредством мониторинга их официальных сайтов. Установлено, что на официальном сайте МКОУ «Лицей №1 им. А.П. Гужвина г. Камызяк» размещен паспорт безопасности объекта, в котором отражена вся информацию об объекте, в частности сведения о потенциально опасных участках и критических элементах объекта (территории), возможных местах и способах проникновения террористов на объект (территорию), мерах, направленных на воспрепятствование этому. Обнародованием данной информации многократно увеличена уязвимость объекта (территории) с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних он фактически становится открытым для террористических атак, что является нарушением ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», ч. 4 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Аналогичные факты выявлены в деятельности МКОУ «Каралатская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Травинская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Тузуклейская основная общеобразовательная школа». По фактам выявленных нарушений прокуратурой района директорам вышеуказанных школ 26.04.2018 внесены представления об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, противодействии терроризму, по результатам рассмотрения которых требования удовлетворены, нарушения устранены - исключена возможность открытого доступа к сведениям, содержащимся в паспорте безопасности, 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности

Старший помощник прокурора района Т.А. Абдуллаева

Прокуратурой Камызякского района с привлечением сотрудников ОВО по Камызякскому району и ОНД и ПР по Камызякскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности детей в общеобразовательных организациях района. Установлено, что в нарушение требований ст.ст. 3, п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» все 19 школ, расположенные на территории Камызякского района, не оборудованы системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникшей чрезвычайной ситуации; пропускной режим в школах осуществляется вахтерами, сторожами или техническими работниками, которые не обладают необходимыми навыками, не проходили специальную подготовку, переподготовку, не обеспечены спецсредствами; 17 школ, расположенные в сельской местности района, не оборудованы кнопками экстренного вызова полиции (тревожной кнопкой), в 6 школах не имеется в достаточном объеме освещение по периметру территории. Указанные факты включены в представления, внесенные 19.02.2018 директорам 19-ти общеобразовательных организаций района, по результатам рассмотрения которых, приняты меры к устранению нарушений (ввиду отсутствия у школ собственных средств на проведение необходимых мероприятий, учредителем школ – администрацией МО «Камызякский район» запланированы денежные средства в рамках муниципальной программы «Комплексная безопасность образовательных учреждений МО «Камызякский район»), 17 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры района.

Старший помощник прокурора района Т.А. Абдуллаева

Прокуратурой района в текущем году продолжена работа по осуществлению надзора в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. Так, по результатам проведенной прокуратурой района в марте 2018 года проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд установлено, что государственным заказчиком - ГБУЗ АО «Камызякская РБ» в период 2017-2018 гг. допускались факты неоплаты и неполной оплаты исполненных договоров. За 2017 год у заказчика перед поставщиками (ООО «Фармсервис», ООО «ЮМК» и др.), в том числе перед субъектами малого предпринимательства (ИП Шапошникова Ю.Н., ИП Олейников А.С. и др.), образовалась задолженность по оплате контрактов на общую сумму свыше 27 млн. руб., в том числе по оплате изделий медицинского назначения и медицинского оборудования в сумме 9,7 млн. руб. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 12.03.2018 главному врачу ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению нарушений, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо. Кроме того, по результатам проведенного в январе 2018 года мониторинга Единой информационной системы в сфере закупок выявлено более 100 фактически исполненных муниципальных контрактов (в том числе субъектами предпринимательской деятельности), однако информация об их исполнении своевременно муниципальными заказчиками не размещена. Причиной этому послужило несвоевременное исполнение должностными лицами возложенных на них обязанностей, а также несвоевременное выставление исполнителями счетов на оплату оказанных услуг. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 26.01.2018 в адрес руководителей организаций, допустивших указанные нарушения внесено 17 представлений. В результате принятых прокуратурой района мер реагирования муниципальными заказчиками приняты меры к размещению информации об исполнении свыше 100 контрактов на официальном сайте. По результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности в виде замечаний привлечены 17 должностных лиц. По результатам проведенной прокуратурой района в июне 2018 года проверки установлено, что в 11 муниципальных образованиях, расположенных на территории района, вопреки требованиями ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не разработаны, не приняты и не реализуются программы развития малого и среднего предпринимательства. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес глав администраций муниципальных образований 04.06.2018 внесено 11 представлений, которые находятся на рассмотрении. Всего по результатам надзорной деятельности на указанном направлении в текущем периоде 2018 года прокуратурой района выявлено 30 нарушений, с целью устранения которых внесено 19 представлений (6 рассмотрены, 13 находятся на рассмотрении), к дисциплинарной ответственности привлечено 6 должностных лиц, принесено 3 протеста (рассмотрены, удовлетворены). Надзор за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности остается на постоянном контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района Н.Е. Сидорова

Прокуратурой Камызякского района на постоянной основе обеспечивается надзор в одной из наиболее значимых сфер правоохранительной деятельности – сфере правовой статистики. Самое важное при выполнении любой работы, деятельности – ее результат. Статистика – это то, что отражает результаты деятельности всей правоохранительной системы в лице ее органов, показывая, насколько защищены граждане нашего государства, какие из них наиболее подвержены преступным посягательствам, кто совершает преступления, позволяя выявить причины этого, а самое главное – позволяя сделать правильные выводы для дальнейшей правоохранительной работы на благо людей. Статистика позволяет не только объективно судить об уровне преступности, ее разновидностях, видовой природе, но и объективно увидеть результаты правоохранительной деятельности: понимать, насколько эффективно сработали в определенный период органы правоохраны, сколько раскрыто и каких преступлений, установлено лиц, их совершивших, сколько из них понесло наказание, как восстановлены права потерпевших, а также ответить на другие не менее важные для всей правоохранительной системы вопросы. Именно поэтому в сфере правовой статистики, нередко с целью «приукрасить» свою работу, зачастую допускаются искажения, связанные с недостоверным отражением в специальных документах – статистических карточках, представляемых прокурору и направляемых впоследствии для учета и формирования общих сведений, отдельных характеристик. Именно органам прокуратуры отведена роль не допускать таких фактов. По результатам надзорной деятельности прокуратурой Камызякского района только за 2017 год выявлено более 300 нарушений, допущенных при учете преступлений. Более половины их них связаны с нарушением сроков представления прокурору документов статистического учета, остальные связаны с искажением различных сведений о преступлении и лицах, их совершивших. Нередко в истекшем периоде прокуратурой района устранялись факты недостоверного отражения сведений о судимости лица, совершившего преступление, наличия у него рецидива преступлений, т.е. неоднократного совершения им 2 и более умышленных преступлений, за одно из которых лицо имеет судимость (статья 18 Уголовного кодекса Российской Федерации). При этом прокуратурой района особое внимание уделяется обоснованности учета преступлений, совершенных в общественных местах Камызякского района, в том числе, на улице, в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; лицами, повторно привлекаемыми к уголовной ответственности. Объективно формировать указанные сведения необходимо для эффективной профилактики преступлений, снижения их числа и тяжести совершенных деяний в будущем. Всего в связи с выявленными нарушениями за 2017 год в правоохранительные органы прокуратурой района внесено 49 актов прокурорского реагирования об устранении нарушений в сфере уголовно-правовой статистики, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, виновные лица привлечены к ответственности. Вопросы уголовно-правовой статистики находятся на постоянном контроле прокуратуры района.

Заместитель прокурора района советник юстиции С.М. Файнгерш

В рамках надзорной деятельности прокуратурой Камызякского района в октябре и декабре 2017 года проведены проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства и осуществления контроля за осужденными сотрудниками филиала по Камызякскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Астраханской области. По результатам проверки выявлены многочисленные нарушения федерального законодательства, свидетельствующие о ненадлежащей организации работы должностных лиц филиала ФКУ УИИ, формальном отношении к исполнению возложенных на них обязанностей со стороны сотрудников. Факты нарушения порядка и условий отбывания наказаний со стороны осужденных, оставленные без внимания и соответствующих мер со стороны должностных лиц филиала инспекции, порождают пренебрежительное отношение граждан к закону, укрепляют чувство безнаказанности, что негативно влияет на реализацию задач уголовного и уголовно-исполнительного законодательства по предупреждению и пресечению преступлений, ведет к росту совершения правонарушений, подрывает авторитет органов власти. Учитывая вышеизложенное прокуратурой района в декабре 2017 года начальнику ФКУ УИИ УФСИН России по Астраханской области внесено представление об устранении выявленных нарушений законности в деятельности районной уголовно-исполнительной инспекции, по результатам его рассмотрения выявленные нарушения устранены, 3 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора района Д.Ю. Осадчук 14.02.2018

В марте 2018 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения налогового и административного законодательства в деятельности МИФНС №5 России по Астраханской области. Проведенной проверкой выявлены нарушения, допущенные налоговым органом в период 2016 – 2018 гг., а именно: несоблюдение установленного ч.2 ст. 84 НК РФ пятидневного срока постановки физических лиц на налоговый учет и выдачи гражданам соответствующих свидетельств; нарушение требований КоАП при составлении протоколов об административных правонарушениях (не указывались время и место совершения правонарушений); не направление в установленный трехдневный срок копий протоколов об административных правонарушениях лицам, в отношении которых велось производство по делу об административном правонарушении; установлен факт назначения виновному лицу (как физическому, так и юридическому) наказания в виде штрафа при наличии возможности объявления предупреждения; ненадлежащая организация работы по привлечению виновных в несвоевременном предоставлении отчетности лиц к административной ответственности; Помимо того, выявлен факт направления налоговой инспекцией требований об уплате налогов при отсутствии предусмотренных законом оснований: в 2018 году в адрес гражданина поступило требование об уплате земельного налога за земельный участок, отчужденный собственником еще в 2006 году. Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в обобщенном представлении, внесенном в адрес начальника МИФНС №5 России по Астраханской области. Рассмотрение акта прокурорского реагирования и фактическое устранение нарушений находится на контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района юрист 2 класса Н.Е. Сидорова

Прокуратурой Камызякского района в декабре 2017 года проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в деятельности администрации муниципального образования «Раздорский сельсовет». Установлено, что в период с января 2015 по июнь 2017 гг. сотрудник администрации С., работая по договорам возмездного оказания услуг, составил и сформировал электронные заявки на кассовый расход администрации МО «Раздорский сельсовет» по оплате оказанных им услуг, умышленно завысив в них размер оплаты своего труда на общую сумму свыше 213 тыс. руб. По данному факту материалы проверки прокуратурой района направлены в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области в порядке ст. 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании виновного лица. По результатам их рассмотрения руководителем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ. Расследование уголовного дела находится на контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района юрист 2 класса Н.Е. Сидорова

В настоящее время Военным комиссариатом г.Камызяк, Камызякского и Приволжского районов Астраханской области продолжают осуществляться мероприятия по призыву граждан на военную службу, в связи с чем прокуратурой района разъясняется соответствующий порядок призыва граждан.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ от 18.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Статьей 26 Федерального закона № 53-ФЗ закреплено положение о том, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Таким образом, в случае наличия отсрочки от призыва граждане не призываются на военную службу, следовательно, в отношении них не проводятся мероприятия по призыву, составной частью которых является прохождение медицинского освидетельствования.

Помощник прокурора района юрист 2 класса С.Г. Лебедева

Действующим природоохранным законодательством на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложен ряд обязанностей в сфере обращения с отходами производства и потребления, что направлено в первую очередь на обеспечение охраны окружающей среды и здоровья человека.

Аббревиатура «ПНООЛР» знакома каждому экологу, но, как показал анализ исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Астраханской области, зачастую ничего не говорит юридическим лицам.

Указанная аббревиатура расшифровывается как «Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Важно! Обязанность по разработке и утверждению проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» возложена на всех юридических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства) в процессе деятельности которых образуются отходы.

При этом для предприятий малого и среднего бизнеса действующим законодательство установлена обязанность сдачи в уполномоченный орган отчет об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Еще одна обязанность в сфере обращения с отходами производства и потребления возложена на всех без исключения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ст. 14 вышеназванного федерального закона.

Так, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности, обязаны составить и утвердить паспорт на данные отходы.

Кроме того, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности, если указанные отходы не включены в федеральный классификационный каталог отходов.

Копия паспорта, заверенного индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, подаются индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в Управление Росприроднадзора по Астраханской области.

Необходимо отметить, что Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 12 января 2018 года указал, что не имеет правового значения, является ли организация субъектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, все юридические лица и предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы (кроме субъектов малого и среднего предпринимательства), обязаны разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принять меры к отнесению образующихся отходов к конкретному классу опасности, составлению и утверждению паспорта на отходы I -IV класса опасности.

Ответственность за невыполнения указанных требований установлена ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления) и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Ломтева Я.А.

23 мая 2018 года прокурор области Александр Лычагин, Губернатор региона Александр Жилкин, председатель региональной Думы Игорь Мартынов, представители общественности, судебной системы, региональных органов контроля, органов местного самоуправления и средства массовой информации в открытом диалоге обсудили проблемные вопросы обеспечения прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства. На своей площадке форум объедиил широкое экспертное сообщество и представителей регионального центра общественного контроля, ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья.

Открывая форум, прокурор области Александр Лычагин отметил, что обсуждаемая тема одна из наиболее сложных и общественно значимых отраслей экономики, главной задачей которой является бесперебойное обеспечение условий, необходимых для благополучного проживания и жизнедеятельности населения. В систему жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области входят 650 организаций по управлению и обслуживанию многоквартирных домов, 146 ресурсоснабжающих предприятий. Любой сбой в работе этой системы неизменно затрагивает интересы жителей области. Ежегодно в прокуратуру поступает не менее тысячи обращений граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Прокуратура внимательно изучает вопросы предоставления коммунальных услуг населению, установления тарифов на энегоресурсы, взимания платы за них и расходования собранных средств.

Губернатор Александр Жилкин обозначил основные направления работы по управлению жилищным фондом и проведению капитального ремонта, обращению с коммунальными отходами и модернизации коммунального хозяйства. При этом подчеркнул, что только вместе, обсуждая и продумывая решения, мы сможем сделать жилищно-коммунальное хозяйство региона современным, эффективным и удобным, прежде всего для населения.

В открытом диалоге участники обсудили вопросы бесперебойного обеспечения граждан коммунальными ресурсами, реализации программы капитального ремонта, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, оптимизации оплаты ресурсов, деятельности региональных операторов и другие.

Участники форума высказали свое видение проблем, которые сложились в жилищно-коммунальной сфере региона и определили пути их решения. По всем озвученным в ходе выступлений общественности фактам нарушения законодательства прокурором области организованы надзорные мероприятия. Также в ходе конструктивного диалога выработан механизм оптимизации оплаты коммунальных ресурсов.

В целом все участники сошлись во мнении об эффективности и необходимости проведения подобного рода мероприятий. Прокурор области в ходе пресс-подхода ответил на вопросы журналистов федеральных и региональных средств массовой информации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.08.2017 № 514н утвержден новый порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, который вступил в силу с 01.01.2018.

Профилактические осмотры проводятся в установленные возрастные периоды в целях своевременного выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей.

На основании результатов профилактического осмотра определяется: группа здоровья несовершеннолетнего; медицинская группа для занятий физической культурой, а информация о результатах профилактического осмотра станет направляться медицинским работникам медицинского блока образовательной организации.

Введены формы: медицинское заключение о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой; карта профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего.

Карта осмотра заполняется на каждого несовершеннолетнего не позднее 20 рабочих дней с даты окончания осмотра (независимо от числа медработников, участвующих в его проведении), в том числе в электронном виде с использованием портала orph.rosminzdrav.ru.

Кроме этого обновлен перечень врачей и исследований, которые проходят в рамках профилактического медосмотра несовершеннолетние определенных возрастов; исключен ряд позиций, касающихся детей возраста 1 год 9 месяцев и 2 лет 6 месяцев; в два раза увеличена максимальная общая продолжительность проведения осмотров врачами-специалистами и выполнения исследований при отсутствии подозрений на наличие заболеваний; обновлены отчетные и статистические формы и порядок их составления.

Ранее действовавший приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2012 № 1346н «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них» утратил силу.

 

Прокурор Камызякского района                                                    И.А. Неудахин

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2018 № 28 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", в соотвествии с которыми установлен срок обследования места массового пребывания людей, не более 30 дней со дня создания комиссии по обследованию места массового пребывания людей.

Кроме того, теперь защите подлежит служебная информация ограниченного распространения, к которой относится служебная информация о состоянии антитеррористической защищённости места массового пребывания людей и принимаемых мерах по её усилению, содержащаяся в акте обследования и категорирования места массового пребывания людей, иных документах и других материальных носителях информации.

 

Помощник прокурора Камызякского района                                  Лебедева С.Г.

Напоминаем, что Федеральным законом от 31.12.2017 № 502-ФЗ в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации внесены изменения.

В соответствии с внесенными изменениями, с 11 января 2018 года, основанием для проведения внеплановой проверки в отношении работодателя является, в числе прочего, поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах: уклонения от оформления трудового договора; ненадлежащего оформления трудового договора; заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Внеплановая выездная проверка по указанным основаниям может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в установленном законом порядке, но без согласования с ним.

Предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки не допускается.

 

Помощник прокурора Камызякского района                                   Лебедева С.Г.

 

Прокуратурой Камызякского района Астраханской области утверждено обвинительное заключение в отношении жителя города Астрахани. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное в крупном размере).

Гражданин П., являясь работником и неся материальную ответственность перед индивидуальным предпринимателем, в 2016 году присвоил денежные средства предпринимателя в крупном размере на сумму более 370 тысяч рублей, вверенные ему. После присвоения денег обвиняемый заявил в правоохранительные органы о тайном хищении указанных денежных средств неизвестными лицами из его автомобиля.

Последующей процессуальной проверкой, расследованием и надзорными мероприятиями установлено, что обвиняемый предоставил ложную информацию с целью сокрытия факта совершения им тяжкого преступления против собственности индивидуального предпринимателя.

Уголовное дело прокуратурой района направлено в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу.

Защита законных прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности находится на постоянном контроле прокуратуры района.

И.о. прокурора района

советник юстиции

Файнгерш С.М.

Установлено, что перед 82 работниками ФГБНУ «ВНИИООБ» за август-сентябрь и перед 77 работниками за октябрь 2017 года сформировалась задолженность по заработной плате на общую сумму более 2,8 млн. рублей.

В целях восстановления трудовых прав работников прокуратурой Камызякского района принят комплекс мер прокурорского реагирования. Руководителю учреждения внесены представления, в отношении директора учреждения возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 6, 7 ст. 5.27 КоАП РФ, ему объявлено предостережение о недопустимости нарушения трудового законодательства впредь. В суд прокуратурой района направлены заявления о взыскании заработной платы в интересах работников учреждения.

В результате принятых мер прокурорского реагирования задолженность по заработной плате перед работниками ФГБНУ «ВНИИООБ» на общую сумму более 2,8 млн. рублей погашена в полном объеме.

Заместитель прокурора района

младший советник юстиции

Ананьева И.А.

Ранее прокуратурой района поддержано государственное обвинение в отношении пяти сотрудников ФГБУ «Управление водоотделителя и нерестилищ». Они признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное группой лиц с использованием служебного положения).

Как установлено судом, директором учреждения и главным бухгалтером, при пособничестве сотрудников, составлявших табели учета рабочего времени и осуществлявших делопроизводство, фиктивно трудоустроена С., которая должностные обязанности не выполняла.

Преступными действиями указанных лиц Федеральному государственному учреждению «Управление вододелителя и нерестилищ» причинен имущественный ущерб на сумму более 300 тысяч рублей.

Прокуратура Камызякского района обратилась в суд к указанным лицам с иском о взыскании ущерба, причиненного преступлением, в долевом порядке, в зависимости от степени вины каждого.

Исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.

старший помощник прокурора района

младший советник юстиции

Валькова О.Н.

Прокуратура Камызякского района поддержала государственное обвинение по уголовному делу в отношении начальника отделения почтовой связи ОСП «Камызякский почтамт» по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ.

Установлено, что Н., являясь должностным лицом, неся материальную ответственность, в период с 27.01.2016 по 22.07.2016, имея преступный умысел, направленный на присвоение денежных средств, поступивших от населения за оказанные услуги и реализованные товарно-материальные ценности, путем неоприходования денежных средств похитила денежные средства ОСП Камызякский почтамт УФПС Астраханской области – филиала ФГУП «Почта России» в сумме 112 008 рублей 85 коп.

Приговором Камызякского районного суда от 19.07.2017 Н. осуждена к 1 году 6 месяцам лишения свободы с применением ст. 73 УК с испытательным сроком 2 года. На основании ч. 3 ст. 47 УК РФ назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать руководящие должности в государственных учреждениях, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 2 года.

Приговор в законную силу не вступил, сведений об обжаловании не имеется.

старший помощник прокурора района

младший советник юстиции

Валькова О.Н.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 323-ФЗ внесены изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ, появился новый вид освобождения от уголовной ответственности - освобождение с назначением судебного штрафа.

Согласно ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред. Судебный штраф законодатель отнес к числу иных мер уголовно-правового характера и определил в ст. 104.4 УК РФ как денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении от уголовной ответственности.

Наличие перспективы освобождения от уголовной ответственности сделает выгодным для обвиняемого возмещение вреда на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Возмещение причиненного преступлением ущерба является одним из необходимых условий для освобождения от уголовной ответственности.

В текущем году судами района с назначением судебного штрафа рассмотрено 8 уголовных дел, размер штрафа по которым, в зависимости от совершенного преступления, составил от 9 до 19 тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 104.2 УК РФ в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК. По итогам 11 месяцев текущего года не оплачен судебный штраф одним лицом, что послужило основанием для инициирования судебными приставами процедуры отмены судебного штрафа, в целях последующего привлечения виновного лица к уголовной ответственности.

Если же судебный штраф уплачен своевременно и в полном размере, то государство отказывается от уголовного преследования виновного лица, и это лицо считается не имеющим судимости.

старший помощник прокурора района

младший советник юстиции

О.Н. Валькова

Наличие отягчающих наказание обстоятельств является основанием назначения виновному сравнительно более строгого наказания в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части Уголовного кодекса РФ. Перечень отягчающих наказание обстоятельств является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, а их установление имеет существенное значение для правильного решения вопроса о назначении наказания конкретному лицу.

В силу ст.63 УК РФ отягчающими обстоятельствами признаются:

а) рецидив преступлений;

б) наступление тяжких последствий в результате совершения преступления;

в) совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации);

г) особо активная роль в совершении преступления;

д) привлечение к совершению преступления лиц, которые страдают тяжелыми психическими расстройствами либо находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

е) совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;

е.1) совершение преступления из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение;

ж) совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;

з) совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного;

и) совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего;

к) совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, а также с применением физического или психического принуждения;

л) совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках;

м) совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора;

н) совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя власти;

о) совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел;

п) совершение преступления в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней) родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (несовершеннолетней), а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним (несовершеннолетней).

Если отягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания.

Федеральным законом РФ № 270-ФЗ от 21.10.2013 в статью 63 УК РФ внесены изменения, она дополнена частью первой.1 следующего содержания: «1.1. Судья (суд), назначающий наказание, в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного может признать отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ».

Наличие отягчающих обстоятельств позволяет применить наказание в виде лишения свободы, даже лицу, совершившему преступление небольшой тяжести впервые.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции

Валькова О.Н.

Рассмотрим две стороны данного вопроса: дискриминация при приеме молодого специалиста на работу и проблемы выбора профессии.

Статья 3 Трудового Кодекса РФ гласит, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Иными словами, определенные профессии все-таки содержат требования к кандидату при приеме на работу по той либо иной профессии. Таковые требования установлены, например, для педагогов (отсутствие судимости за преступления против личности), судей (наличие юридического стажа), некоторые профессии, связанные с безопасностью государства, и д.р. Должность Президента Российской Федерации, например, содержит возрастной ценз.

Вместе с тем, п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» предоставляет право работодателю в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу.

Вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела.

Если говорить о второй составной части вопроса, для того чтобы стать успешным и состоятельным человеком, очень важно правильно выбрать себе профессию. Человек должен заниматься не просто прибыльным, но еще и любимым делом, которое легко ему дается и приносит удовольствие. Поэтому к вопросу профессионального самоопределения стоит подходить очень серьезно.

Кому-то может показаться, что в школьные годы еще рано думать о профессии, но на самом деле — это первый и очень важный этап в выборе будущей сферы деятельности.

Выбирая будущий род своей деятельности, важно проанализировать свои личностные качества, такие как: психологические особенности; профессиональные знания и навыки; физические качества.

Немаловажным критерием выбора профессии является востребованность тех или иных специалистов на рынке труда и уровень заработной платы. Не всегда представителям «модных» специальностей (экономисты, менеджеры, юристы, маркетологи) удается найти высокооплачиваемую работу (или хоть какую-нибудь работу). В последнее время наметилась тенденция к нехватке представителей рабочих специальностей, инженеров, узких специалистов. Если вы только собираетесь поступать в высшее или среднее учебное заведение, поинтересуйтесь, какие профессии, вероятнее всего, будут востребованы через 4, 5 или 6 лет, когда для вас станет актуальным вопрос трудоустройства.

Для того чтобы работать максимально продуктивно и с наименьшими эмоциональными нагрузками, свою работу нужно любить и быть увлеченным ею. Выбирая для себя будущую профессию, помните, что она станет неотъемлемой частью вашей жизни. Конечно, стоит прислушиваться к советам родителей, педагогов и друзей, но окончательное решение должно быть принято добровольно и самостоятельно. Помните, что правильный выбор профессии – это фундамент вашего будущего успеха.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции

Валькова О.Н.

Одним из основных направлений борьбы с преступностью выступает профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Деятельность государственных органов и учреждений по противодействию преступности несовершеннолетних получила правовое закрепление в Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закон).

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

В ст. 4 Закона закреплены субъекты, на которых возлагается проведение профилактических мероприятий в рассматриваемой сфере: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения уголовно-исполнительной системы.

Каждому из указанных выше органов и учреждений определена своя роль в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, так как лишь скоординированная совместная деятельность может привести к положительному результату в виде снижения числа противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними, а также количества детей, оставшихся без надлежащего присмотра родителей.

Так, согласно ст. 11 Закона комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Учитывая современные условия формирования федеративных отношений, все полномочия, связанные с осуществлением социальной защиты безнадзорных и беспризорных детей, распределены между органами государственной власти и управления. Так, на федеральном уровне хозяйствования осуществляется определение приоритетных направлений социальной политики, разрабатывается система мер, обеспечивающих решение важнейших проблем. На уровне субъекта Российской Федерации организуется управление и функционирование системы социальной защиты населения, включающей меры профилактики безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних. На муниципальном уровне осуществляется непосредственно помощь и поддержка семьи и детей. Для этого создается сеть социальных учреждений, ориентированных на работу с семьей и детьми, а также детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, организуется хозяйственное обеспечение деятельности таких учреждений и другие мероприятия. Выделение семьи в уровень домохозяйства обосновывается автором ее исключительной ролью в жизни ребенка. Несовершеннолетний может развиваться только в здоровой социальной среде, и только в совокупности со всеми ее членами, а для большинства детей этой средой является именно семья. Наконец, автором выделяется и уровень несовершеннолетнего, то есть самого ребенка. Соискатель считает, что, одновременно, выступая объектом воздействия обозначенных выше субъектов, обязательно, чтобы ребенок явился субъектом воздействия относительно себя. Такая необходимость объяснима тем, что без понимания и осознания несовершеннолетним полезности происходящих вмешательств и перемен (дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние относятся к категории «трудных»), результативность проводимой с ним работы будет минимальна.

Анализ системы управления социальной защитой безнадзорных и беспризорных детей, исследование причин возникновения и специфики явлений безнадзорности и беспризорности детей определяет необходимость совершенствования профилактических мер в деятельности, направленной на исключение детской безнадзорности и беспризорности. В современных условиях это наиболее актуально по отношению к межведомственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организованной на уровне субъекта Российской Федерации.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса

Абдуллаева Т.А.

Сокращенное рабочее время

На основании норм законодательства сокращенное рабочее время устанавливается несовершеннолетним, инвалидам I и II групп, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Федеральным законом сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться и для других категорий работников (педагогических, медицинских и др.).

Продолжительность нормы рабочего времени для указанных лиц определяется в зависимости от того, к какой из указанных категорий они относятся. Так, на продолжительность рабочего времени несовершеннолетних влияют такие факторы, как возраст и наличие (или отсутствие) факта совмещения работы с учебой.

Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается:

на 16 часов в неделю - для работников в возрасте до 16 лет и составляет 24 часа в неделю;

на 4 часа в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет и составляет 36 часов в неделю.

В случае совмещения несовершеннолетними работы с учебой в образовательных учреждениях указанная продолжительность рабочего времени уменьшается вдвое и составляет:

12 часов в неделю - для работников в возрасте до 16 лет;

18 часов в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет.

Уменьшение вдвое сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного для несовершеннолетних, производится только по отношению к тем несовершеннолетним, которые работают в течение учебного года, одновременно обучаясь в образовательных учреждениях. Если же они трудятся в период каникул, то сокращенная продолжительность рабочего времени составляет для них, как и для всех остальных несовершеннолетних, 24 часа (для лиц до 16 лет) и 36 часов (для лиц в возрасте от 16 до 18 лет).

В Трудовом кодексе РФ определена и предельная продолжительность ежедневной работы (смены) для несовершеннолетних. Она составляет:

5 часов - для работников в возрасте до 16 лет (2,5 часа для лиц, совмещающих работу с учебой);

7 часов - для работников от 16 до 18 лет (3,5 часа для лиц, совмещающих работу с учебой).

Нормальная продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращается на 4 часа в неделю и более в порядке, определяемом Правительством РФ. Следовательно, продолжительность рабочей недели для таких лиц не может превышать 36 часов в неделю.

В настоящее время сокращенная продолжительность рабочего времени для большинства работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. (с изм. и доп.). Порядок применения Списка изложен в Инструкции, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г.

Список устанавливает продолжительность рабочего времени по каждой профессии, должности, виду работ и производств. Право на сокращенный рабочей день имеют работники, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка независимо от того, в какой отрасли находятся эти производства и цеха. Список обязателен для применения во всех организациях, где имеются указанные в нем производства, цеха, виды работ, профессии и должности. Если работники, чьи профессии и должности не включены в указанный Список, в отдельные периоды выполняют работу с вредными условиями труда, то они также приобретают право на сокращенное рабочее время в эти периоды. При этом сокращенное время устанавливается им той же продолжительности, что и работникам, постоянно занятым на соответствующих вредных работах.

Максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не может превышать при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов, а при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

Для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, сокращенная продолжительность рабочего времени установлена не Списком, а иными нормативными правовыми актами. К таким лицам, в частности, относятся: граждане, занятые на работах с химическим оружием, которым в зависимости от степени вредности и опасности выполняемой работы устанавливается продолжительность рабочего времени 24 или 36 часов в неделю работники организаций по добыче угля, занятые на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче угля, продолжительность рабочего времени которых не может превышать 6 часов в члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, которым за работу с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, установлена 36-часовая рабочая неделя при выполнении летной.

Работодатели вправе расширять круг лиц, для которых устанавливается сокращенное рабочее время, если условия их труда по объективным показателям относятся к тяжелым или вредным.

Статьей 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 35 часов в неделю) установлена также инвалидам I и II групп инвалидности (соответственно III и II степеней инвалидности). Максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов определяется в соответствии с медицинским заключением.

Федеральными законами сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться и для других категорий работников. Так, педагогические работники образовательных учреждений имеют право на сокращенное рабочее время не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК, Закон об образовании). В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством РФ. 

Сокращенная продолжительность рабочей недели установлена и медицинским работникам - не более 39 часов. Конкретная  продолжительность  рабочего времени медицинских работников дифференцируется в зависимости от их должности и (или) специальности (ст. 350 ТК). (см., например, Постановление от 14 февраля 2003 г. № 101 о продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности.   

Дополнительные отпуска

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. 

Конкретные профессии представлены в упомянутом выше Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 25.10.74 г. № 298/П-22

Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы предоставляются лицам, осуществляющим уход за детьми:  

- работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет,

- работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет,

- одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет,

- отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери.

- коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям.

Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса

Абдуллаева Т.А.

Конституцией Российской Федерации установлено, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Все эти обязанности закреплены в статьях 64 и 65 Семейного кодекса РФ.

Ответственность за воспитание и развитие детей является общей и обязательной для обоих родителей, где бы они не находились. Временная передача родителями своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам либо в одно из детских учреждений не освобождает родителей от ответственности за воспитание и развитие детей. Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.

Какая ответственность родителей предусмотрена федеральным законодательством?

Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает различные виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию детей.

Уголовно-правовая ответственность

Статья 156 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Статья 157 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты алиментов: «Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцати¬летнего возраста» наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трёх месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Гражданско-правовая ответственность

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены также к гражданско-правовой ответственности.

Возможность взыскать в пользу ребёнка компенсацию за причинение ему морального или имущественного вреда прямо не предусмотрена семейным законодательством, но вытекает из положений ст. 151, 1064, 1099 ГК РФ. Родитель, который допустил факты нарушения своих обязанностей, не исполнил свои обязанности по предоставлению ребёнку питания и одежды, что повлекло причинение вреда здоровью ребёнка, может быть привлечён к гражданско-правовой ответственности в форме компенсации морального вреда и возмещения убытков.

Ответственность, предусмотренная Семейным кодексом Российской Федерации

В соответствии со ст. 69 Семейного кодекса РФ родите¬ли (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

- отказываются без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

- злоупотребляют своими родительскими правами;

- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Административно-правовая ответственность

Предусмотренное ст.5.35 КоАП РПФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они умышленно не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени; данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению.

Отсутствие родительской заботы, нормального микроклимата в семье, не предоставление родителями надлежащего материального обеспечения детям, отсутствие контроля за их поведением может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса

Абдуллаева Т.А.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), развивая это конституционное положение, возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (статья 22 ТК РФ).

В соответствии со статьей 220 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Кроме иных мер, эта гарантия обеспечивается государственным контролем (надзором) за соблюдением требований охраны труда и предусмотренной законодательством дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой (статья 419 ТК РФ) а также административной и уголовной ответственностью лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и законодательства об охране труда.

Дисциплинарная ответственность выражается в применении мер дисциплинарного взыскания к лицам, допустившим нарушение правил охраны труда.

Перечень дисциплинарных взысканий установлен статьей 192 ТК РФ и включает в себя замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Материальная и гражданско-правовая ответственность заключается в частичном или полном возмещении ущерба, причиненного нарушением правил охраны труда, и может применяться по основаниям и в порядке, предусмотренном  разделом XI и статьей 277 ТК РФ, а также по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации. 

Административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена действующей в настоящее время статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Согласно части первой данной статьи нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По части второй этой статьи административное наказание в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет налагается на должностных лиц, ранее подвергнутых административному наказанию за нарушение  законодательства о труде и об охране труда и совершивших аналогичное административное правонарушение повторно до истечения одного года со дня исполнения  ранее наложенного административного наказания.

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда установлена статьей 143 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).

Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ в статью 143 УК РФ внесены изменения, направленные на усиление уголовной ответственности за нарушение права работников на безопасные условия труда.

Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или иными видами уголовных наказаний, среди которых максимально строгим является лишение свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, влечет ответственность по части второй статьи 143 УК РФ, предусматривающей в качестве наиболее строгого наказания лишение свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Указанным Федеральным законом статья 143 УК РФ дополнена частью третей, устанавливающей ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц.

При таких последствиях виновному лицу может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

В соответствии с введенным в текст УК РФ примечанием к статье 143 УК РФ под требованиями охраны труда в статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

Ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в измененной редакции КоАП РФ установлена новой статьей 5.27.1.

В частности, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний может повлечь с 01.01.2015 в соответствии с частью третей статьи 5.27.1 КоАП РФ  наложение административного штрафа на должностных лиц и на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Часть четвертая этой статьи предусматривает еще более высокие размеры административных штрафов за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Ответственность работодателя за невыплату заработной платы

Конституцией Российской федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда,

Государством охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

Зачастую, работодателями нарушаются трудовые права работников, в том числе право на оплату труда.

Нередкие случаи, когда в основе невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат лежит корыстная цель или иная личная заинтересованность работодателя или должностных лиц.

При нарушении установленных сроков выплаты заработной платы, отпускных и (или) других сумм, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с процентами (денежной компенсацией) согласно ст. 236 ТК РФ.

С 3 октября 2016 г. размер денежной компенсации не может быть ниже 1/150 действующей в период задержки ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты и заканчивая днем фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок зарплаты и (или) других сумм, причитающихся работнику, размер компенсации исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Это указано в ч. 1 ст. 236 ТК РФ, п. 2 ст. 2, ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ.

Размер денежной компенсации может быть повышен в силу коллективного договора, трудового договора или локального нормативного акта. Работодатель обязан ее выплатить независимо от наличия его вины. Такие выводы следуют из ч. 2 ст. 236 ТК РФ.

За задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, предусмотрена материальная ответственность. Кроме того, возможно привлечение к административной и уголовной ответственности.

Так, за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений (если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния), предусмотрена ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа в размере:

- от 10 000 до 20 000 руб. - для должностных лиц;

- от 1000 до 5000 руб. - для индивидуальных предпринимателей;

- от 30 000 до 50 000 руб. - для юридических лиц.

Лицо, которое ранее подвергалось административному наказанию по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и повторно совершило аналогичное правонарушение, может быть привлечено к ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ (если действия лица не содержат уголовно наказуемого деяния). В этом случае ему грозит наказание:

- штраф в размере от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет - для должностных лиц;

- штраф в размере от 10 000 до 30 000 руб. - для индивидуальных предпринимателей;

- штраф в размере от 50 000 до 100 000 руб. - для юридических лиц.

Обращаем внимание: если юридическое лицо совершило административное правонарушение и выявлены должностные лица, по вине которых оно совершено, к административной ответственности по одной и той же норме могут быть привлечены как юридическое лицо, так и указанные должностные лица.

Кроме того, статьей 145,1 Уголовного кодекса Российской Федерации также установлена ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.

Так, согласно части 1 настоящей статьи, частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

Частью 2 установлено, что полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Кроме того, в части 3 указано, что деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса

Абдуллаева Т.А.

Прокуратурой Камызякского района Астраханской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обязательного раскрытия информации о деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами.

Выявлены нарушения закона, ущемляющие права граждан на свободный доступ к указанным сведениям. В нарушение требований статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации 5 управляющих компаний и 1 товарищество собственников жилья, осуществляющие управление многоквартирными домами на территории Камызякского района, предусмотренную законодательством информацию на Интернет-сайте разместили не в полном объеме. Не предоставили населению общую информацию об управляющей организации, об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, сведения о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой района внесено 6 представлений. Рассмотрение актов прокурорского реагирование и реальное устранение выявленных нарушений находится на контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Сидорова Н.Е.

В ходе проверки прокуратурой выявлены нарушения, выразившиеся в неисполнении плана мероприятий (дорожной карты) по повышению доступности для инвалидов социально-значимых объектов на территории МО «Камызякский район», утвержденных постановлением администрации МО «Камызякский район» от 01.12.2015 №1741; не обеспечении филиалов МКУК «Камызякская межпоселенческая библиотека» специализированной литературой для инвалидов по зрению (с шрифтом Брайля); несоблюдении ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» сроков направления письменных уведомлений заявителям о постановке (отказе в постановке) на учет по предоставлению технических средств реабилитации; не установлении квот для приема на работу инвалидов хозяйствующими субъектами; отсутствии мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района 03.11.2017 внесены представления главе администрации МО «Камызякский район», директору МКУК «Камызякская межпоселенческая библиотека», и.о. директора ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района», директорам МУП «Камызякский водопровод», «ЖКХ Дельта». По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования выявленные нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 6 должностных лиц.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Сидорова Н.Е.

Прокуратурой района в октябре 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о недрах, в ходе которой установлено, что на территории Камызякского района расположено пять земельных участков, отнесенных к категории земель населенных пунктов, предназначенных для размещения карьеров по забору грунта на противопаводковые мероприятия и реконструкцию улично-дорожной сети.

Администрациями МО «Поселок Волго-Каспийский», МО «Полдневский сельсовет», в собственности которых находятся 2 земельных участка названной категории, в период 2016-2017 гг. осуществлялся забор грунта из указанных карьеров для проведения противопаводковых мероприятий.

Однако, в нарушение требований пункта 6 постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.08.2012 № 36-П, органами местного самоуправления учет добытого грунта надлежащим образом не велся, информация об объемах добытых общераспространенных полезных ископаемых, сведения о целях их использования в Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области не направлялись.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района главам администраций МО «Поселок Волго-Каспийский», МО «Полдневский сельсовет» внесены представления, по результатам рассмотрения которых органами местного самоуправления выявленные нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 виновных должностных лица, организован учет добытого грунта, соответствующая информация направлена в уполномоченный орган.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Сидорова Н.Е.

Проверкой установлено, что на территории Камызякского района расположено 36 объектов захоронения, которые отнесены к категории общественных кладбищ.

Вопросы организации похоронного дела в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Указанные полномочия Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отнесены к компетенции городских поселений и муниципального района.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение требований указанного закона на территории Камызякского района специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, предельная стоимость гарантированного перечня услуг по погребению не установлена, нормативное регулирование деятельности общественных кладбищ не осуществляется.

По результатам прокурорской проверки главам администраций МО «Камызякский район», «Поселок Волго-Каспийский», «Поселок Кировский» внесены представления об устранении нарушений, опротестовано 5 противоречащих закону нормативных правовых актов. Рассмотрение актов реагирования находится на контроле прокуратуры.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Сидорова Н.Е.

Положениями ст. 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса, который предусматривает проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что шестью коммерческими организациями, в пользование которым предоставлены земельные участки лесного фонда Камызякского района, проекты освоения лесов в Службу природопользования Астраханской области не предоставлены.

Кроме того, в нарушение ст. 49 Лесного кодекса РФ указанными организациями в Службу не предоставлены отчеты об использовании лесов.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района директорам коммерческих организаций внесено 6 представлений, рассмотрение которых находится на контроле прокуратуры.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Сидорова Н.Е.

Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется мониторинг СМИ с целью выявления информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой в октябре 2017 года, в сети Интернет выявлены сайты, на которых распространена информация, побуждающая к приобретению водительских удостоверений, дипломов о высшем образовании (без прохождения соответствующего обучения), алкогольных напитков, контрафактной и санкционной сельскохозяйственной продукции, неодимовых магнитов (позволяющих осуществить вмешательство в работу приборов учета коммунальных ресурсов). В ходе проверки на интернет-сайтах также выявлены программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр в режиме он-лайн.

Учитывая, что распространение вышеуказанной информации на территории Российской Федерации запрещено законом, прокуратурой предъявлено 8 заявлений суд о признании указанной информации запрещенной к распространению. Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Сидорова Н.Е.

Прокуратурой района проведена проверка реализации региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камызякского района.

Установлено, что администрацией МО «Поселок Волго-Каспийский» в рамках программы заключены муниципальные контракты с ООО «СтройПро» на поставку в собственность МО «Поселок Волго-Каспийский» 7 квартир.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что система канализации, предназначенная для водоотведения в квартирах №1, 2 д. 23 по ул. Заводская п. Волго-Каспийский не соответствовала требованиям п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. При этом органом местного самоуправления меры к устранению нарушений не принимались, претензия в адрес поставщика квартир не направлялась, неустойка не взыскивалась.

В связи с указанным прокуратурой главе администрации МО «Поселок Волго-Каспийский», директору ООО «СтройПро» внесены представления, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, система канализации приведена в соответствие с требованиями законодательства, к дисциплинарной ответственности привлечены 4 должностных лица; по информации прокуратуры виновное лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 тыс. руб.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Сидорова Н.Е.

Центрами социальной поддержки населения с 11.09.2017 начался прием документов для назначения ежемесячной компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии со статьей 36.1 Закона Астраханской области от 22.12.2016 №85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

Право на данную компенсацию имеют:

- одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет, восьмидесяти лет;

- проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет, восьмидесяти лет.

Для назначения компенсации в центры социальной поддержки по месту жительства граждан представляются следующие документы:

- заявление о назначении и выплате компенсации,

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина,

- документы о трудовой деятельности гражданина (трудовая книжка),

- документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (в случае, если право собственности на жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости),

- домовая книга или иной документ, подтверждающий количество зарегистрированных граждан.

Компенсация выплачивается в соответствии с региональным стандартом нормативной площади жилого помещения: 50% гражданам, достигшим возраста семидесяти лет, 100% - гражданам, достигшим возраста восьмидесяти лет.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Сидорова Н.Е.

Прокуратура Камызякского района Астраханской области разъясняет, что с 1 января 2018 года вступает в силу Федеральный закон от 01.07.2017 № 132-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений».

С указанной даты сведения о лицах, уволенных с государственной службы в связи с утратой доверия, будут включаться в специальный реестр.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О противодействии коррупции» указанный реестр подлежит размещению в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, исключения из него, порядок ведения реестра и его размещения в сети «Интернет» будет определен Правительством Российской Федерации.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Осадчук Д.Ю.

Прокуратурой Камызякского района Астраханской области утвержден обвинительный акт в отношении жителя Камызякского района. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение об акте терроризма).

Как установлено в ходе дознания, обвиняемый в 2016 году, находясь в состоянии алкогольного опьянения на территории с. Самосделка Камызякского района, позвонил по номеру «112» и сообщил заведомо ложные сведения о том, что взорвет паромную переправу - социально значимый объект жизнеобеспечения.

Его действия привели к тому, что правоохранительные органы были отвлечены от выполнения текущих задач, в нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан. Уголовное дело возбуждено по требованию прокурора, преступление постановлено на учет.

По результатам расследования обвиняемый вину в совершении преступления признал в полном объеме.

Уголовное дело прокуратурой района направлено в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Осадчук Д.Ю.

Прокуратура Камызякского района Астраханской области разъясняет, что с 1 октября 2017 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 01.07.2017 № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии».

Следует обратить внимание, что этим законом уточнены сроки действия лицензии на оружие и сроки проведения его контрольного отстрела.

Установлено, что срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему составляет шесть месяцев со дня выдачи лицензии, а лицензия на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему – бессрочно.

Хранящееся и используемое предприятиями, организациями и учреждениями, а также принадлежащее гражданам оружие подлежит контрольному отстрелу один раз в пятнадцать лет. Из Федерального закона «Об оружии» исключена норма, предусматривающая контрольный отстрел гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом, принадлежащего гражданам РФ, которые занимаются профессиональной деятельностью, с вязанной с охотой.

Необходимо отметить, что при совершении юридически значимых действий в сфере оборота оружия теперь взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Осадчук Д.Ю.

Прокуратурой района по результатам проверки исполнения законодательства в сфере безопасного обращения с отходами 1 и 2 классов опасности, выявлены нарушения требований п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 №681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», выразившиеся в отсутствии инструкций по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям муниципального образования, а также не организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 29.11.2017 главам МО «Волго-Каспийский сельсовет», «Караулинский сельсовет», «Кировский сельсовет», «Николо-Комаровский сельсовет», «Семибугоринский сельсовет», «Образцово-Травинский сельсовет» внесены представления, которые находятся на рассмотрении.

Кроме того, проверкой выявлены факты принятия рядом администраций муниципальных образований правовых актов в указанной сфере при отсутствии таких полномочий.

Так, при отсутствии полномочий по установлению порядка сбора ртутьсодержащих ламп администрацией МО «Раздорский сельсовет» постановлением от 20.02.2017 №17а утвержден Порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информировании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории муниципального образования «Раздорский сельсовет».

Аналогичные нарушения выявлены в МО «Волго-Каспийский сельсовет», «Чаганский сельсовет» и «Образцово-Травинский сельсовет». По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 30.11.2017 на указанные постановления принесены протесты, которые находятся на рассмотрении.

Ранее прокуратурой района выявлялись нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования в деятельности ООО «ЭкоЦентр». Так, при эксплуатации площадки временного накопления отходов площадью 1000 кв.м. по адресу: Астраханская область Камызякский район в границах МО «Город Камызяк» в нарушение требований СанПиН 2.1.7.1322-03 поверхность хранящихся насыпью отходов не была защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствовал навес, укрытие брезентом не осуществлялось, ливнестоки вокруг площадки местами были завалены отходами.

По фактам выявленных нарушений директору ООО «ЭкоЦентр» 08.09.2017 внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого начальник обособленного подразделения МО «Камызякский район» АФООО «Экоцентр» привлечена к дисциплинарной ответственности, выявленные нарушения устранены, а именно на площадке временного накопления отходов, расположенной в границах МО «Город Камызяк» проведены работы по очистке ливнестоков по периметру площадки временного накопления. В надлежащее состояние приведены автономные очистные сооружения. По периметру площадки временного накопления отходов проведена обваловка в целях недопущения попадания атмосферных осадков на отходы, кроме того, 08.09.2017 между региональным оператором и ООО «Тавторг» заключен договор на поставку брезентового полотна.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Лебедева С.Г.

Федеральным законом от 18.06.2017 № 125-ФЗ в Трудовой кодекс РФ внесены изменения, предусматривающие, что по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время устанавливается как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

Ранее Трудовой кодекс РФ предусматривал установление либо неполного рабочего дня (смены), либо неполной рабочей недели.

В соответствии с указанными изменениями статья 93 Трудового кодекса РФ дополнена положением об обязанности работодателя устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

Поправки, внесенные в ст. 101 Трудового кодекса РФ определяют, что работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой).

При этом Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.

Уточнен порядок оплаты сверхурочной работы. При подсчете сверхурочных часов не учитывается работа в выходные и нерабочие праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, поскольку она уже оплачена в повышенном размере или компенсирована другим днем отдыха.

Статья 153 Трудового кодекса РФ дополнена нормой уточняющей порядок оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни. Указано, что оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в этот день (от 0 до 24 часов).

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Лебедева С.Г.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11.07.2017 № 403н утверждены правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (далее - приказ № 403н).

В частности, приказ № 403н регулирует только сроки хранения рецептов и не вводит дополнительных ограничений на оборот вышеуказанных лекарственных средств. Приказом № 403н не вводится норма о необходимости получения пациентами рецептов на лекарственные препараты, которые в установленном порядке зарегистрированы в качестве безрецептурных и имеющих соответствующую запись в инструкции по медицинскому применению «Отпускается без рецепта».

Введена новая норма о хранении в течение трех месяцев рецептов в аптечной организации или у индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию на фармацевтическую деятельность: на лекарственные препараты в жидкой лекарственной форме, содержащие более 15 % этилового спирта от объема готовой продукции; на лекарственные препараты, относящиеся по анатомо-терапевтическо-химической классификации, к антипсихотическим средствам, анксиолитикам, снотворным и седативным средствам, антидепрессантам и не подлежащие предметно-количественному учету.

Отпуск наркотических и психотропных лекарственных препаратов производится пациентам, которым выписаны указанные лекарственные препараты; их законным представителям (если пациентами являются несовершеннолетние или недееспособные); иным лицам при наличии доверенности от пациента, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом доверенность от пациента на получение наркотических и психотропных лекарственных препаратов, она оформляется в простой письменной форме (статья 185 Гражданского кодекса РФ) и может быть нотариально удостоверена по желанию пациента или при невозможности им написать доверенность (статьи 163 и 185.1 Гражданского кодекса РФ). Кроме того, если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее подписания.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Лебедева С.Г.

Указом Президента Российской Федерации от 19.09.2017 № 431 детализированы функции антикоррупционных подразделений федеральных госорганов при анализе сведений, представляемых претендентами на государственную службу, а также гражданами, ушедшими с государственной службы и заключившими трудовой и/или гражданско-правовой договор.

Определено содержание мотивированных заключений, которые готовятся в антикоррупционных подразделениях госорганов, Управлении Президента РФ по борьбе с коррупцией и подразделении Аппарата Правительства РФ, определяемом Правительством РФ, по итогам рассмотрения соответствующих обращений, уведомлений и заявлений.

Дополнен перечень должностных лиц, уполномоченных направлять запросы в банки, органы Росреестра и налоговикам при антикоррупционных проверках. В него включены руководители территориальных органов федеральных госорганов, специально уполномоченные руководителями последних; региональные прокуроры и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур; руководители главных и региональных следственных управлений, а также приравненных к ним специализированных следственных управлений и отделов СК России.

Установлено, что начальник Управления Президента РФ по вопросам противодействия коррупции среди прочего направляет в Росфинмониторинг запросы о предоставлении имеющихся у него сведений.

Скорректирована форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Она дополнена разделом "Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки".

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Лебедева С.Г.

Для решения проблемы «серых зарплат» Федеральным законом от 29.07.2017 № 250-ФЗ (вступил в силу 10.08.2017) введена уголовная ответственность за уклонение граждан (организаций) от уплаты страховых взносов в крупном и особо крупном размерах, а также за сокрытие денежных средств либо имущества организации (индивидуального предпринимателя), за счет которых должно производиться взыскание указанных взносов.

Одновременно с этим появился новый состав преступления - уклонение страхователя - физического лица (организации) от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд в крупном или особо крупном размере (ст. ст. 199.3 - 199.4 УК РФ). Крупным размером для физических лиц (организаций) признается сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 600 тыс. (2 млн) руб. при условии, что доля неуплаченных взносов превышает 10% подлежащих уплате, либо 1,8 млн (6 млн) руб. Под особо крупным размером понимается сумма, превышающая 3 млн (10 млн) руб. Доля неуплаченных взносов при этом должна превышать 20% подлежащих уплате, либо 9 млн (30 млн) руб.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса

Лебедева С.Г.

Сокращенное рабочее время
На основании норм законодательства сокращенное рабочее время устанавливается несовершеннолетним, инвалидам I и II групп, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Федеральным законом сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться и для других категорий работников (педагогических, медицинских и др.).
Продолжительность нормы рабочего времени для указанных лиц определяется в зависимости от того, к какой из указанных категорий они относятся. Так, на продолжительность рабочего времени несовершеннолетних влияют такие факторы, как возраст и наличие (или отсутствие) факта совмещения работы с учебой.
Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается:
на 16 часов в неделю - для работников в возрасте до 16 лет и составляет 24 часа в неделю;
на 4 часа в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет и составляет 36 часов в неделю.
В случае совмещения несовершеннолетними работы с учебой в образовательных учреждениях указанная продолжительность рабочего времени уменьшается вдвое и составляет:
12 часов в неделю - для работников в возрасте до 16 лет;
18 часов в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет.
Уменьшение вдвое сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного для несовершеннолетних, производится только по отношению к тем несовершеннолетним, которые работают в течение учебного года, одновременно обучаясь в образовательных учреждениях. Если же они трудятся в период каникул, то сокращенная продолжительность рабочего времени составляет для них, как и для всех остальных несовершеннолетних, 24 часа (для лиц до 16 лет) и 36 часов (для лиц в возрасте от 16 до 18 лет).
В Трудовом кодексе РФ определена и предельная продолжительность ежедневной работы (смены) для несовершеннолетних. Она составляет:
5 часов - для работников в возрасте до 16 лет (2,5 часа для лиц, совмещающих работу с учебой);
7 часов - для работников от 16 до 18 лет (3,5 часа для лиц, совмещающих работу с учебой).
Нормальная продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращается на 4 часа в неделю и более в порядке, определяемом Правительством РФ. Следовательно, продолжительность рабочей недели для таких лиц не может превышать 36 часов в неделю.
В настоящее время сокращенная продолжительность рабочего времени для большинства работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. (с изм. и доп.). Порядок применения Списка изложен в Инструкции, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г.
Список устанавливает продолжительность рабочего времени по каждой профессии, должности, виду работ и производств. Право на сокращенный рабочей день имеют работники, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка независимо от того, в какой отрасли находятся эти производства и цеха. Список обязателен для применения во всех организациях, где имеются указанные в нем производства, цеха, виды работ, профессии и должности. Если работники, чьи профессии и должности не включены в указанный Список, в отдельные периоды выполняют работу с вредными условиями труда, то они также приобретают право на сокращенное рабочее время в эти периоды. При этом сокращенное время устанавливается им той же продолжительности, что и работникам, постоянно занятым на соответствующих вредных работах.
Максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не может превышать при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов, а при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.
Для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, сокращенная продолжительность рабочего времени установлена не Списком, а иными нормативными правовыми актами. К таким лицам, в частности, относятся: граждане, занятые на работах с химическим оружием, которым в зависимости от степени вредности и опасности выполняемой работы устанавливается продолжительность рабочего времени 24 или 36 часов в неделю работники организаций по добыче угля, занятые на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче угля, продолжительность рабочего времени которых не может превышать 6 часов в члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, которым за работу с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, установлена 36-часовая рабочая неделя при выполнении летной.
Работодатели вправе расширять круг лиц, для которых устанавливается сокращенное рабочее время, если условия их труда по объективным показателям относятся к тяжелым или вредным.
Статьей 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 35 часов в неделю) установлена также инвалидам I и II групп инвалидности (соответственно III и II степеней инвалидности). Максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов определяется в соответствии с медицинским заключением.
Федеральными законами сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться и для других категорий работников. Так, педагогические работники образовательных учреждений имеют право на сокращенное рабочее время не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК, Закон об образовании). В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством РФ.
Сокращенная продолжительность рабочей недели установлена и медицинским работникам - не более 39 часов. Конкретная продолжительность рабочего времени медицинских работников дифференцируется в зависимости от их должности и (или) специальности (ст. 350 ТК). (см., например, Постановление от 14 февраля 2003 г. № 101 о продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности.

Дополнительные отпуска

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Конкретные профессии представлены в упомянутом выше Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 25.10.74 г. № 298/П-22
Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы предоставляются лицам, осуществляющим уход за детьми:
- работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет,
- работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет,
- одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет,
- отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери.
- коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям.
Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Т.А. Абдуллаева

Конституцией Российской Федерации установлено, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Все эти обязанности закреплены в статьях 64 и 65 Семейного кодекса РФ.
Ответственность за воспитание и развитие детей является общей и обязательной для обоих родителей, где бы они не находились. Временная передача родителями своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам либо в одно из детских учреждений не освобождает родителей от ответственности за воспитание и развитие детей. Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.
Какая ответственность родителей предусмотрена федеральным законодательством?
Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает различные виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию детей.
Уголовно-правовая ответственность
Статья 156 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.
Статья 157 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты алиментов: «Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцати¬летнего возраста» наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трёх месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
Гражданско-правовая ответственность
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены также к гражданско-правовой ответственности.
Возможность взыскать в пользу ребёнка компенсацию за причинение ему морального или имущественного вреда прямо не предусмотрена семейным законодательством, но вытекает из положений ст. 151, 1064, 1099 ГК РФ. Родитель, который допустил факты нарушения своих обязанностей, не исполнил свои обязанности по предоставлению ребёнку питания и одежды, что повлекло причинение вреда здоровью ребёнка, может быть привлечён к гражданско-правовой ответственности в форме компенсации морального вреда и возмещения убытков.
Ответственность, предусмотренная Семейным кодексом Российской Федерации
В соответствии со ст. 69 Семейного кодекса РФ родите¬ли (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
- отказываются без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;
- злоупотребляют своими родительскими правами;
- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Административно-правовая ответственность
Предусмотренное ст.5.35 КоАП РПФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они умышленно не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.
Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени; данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению.
Отсутствие родительской заботы, нормального микроклимата в семье, не предоставление родителями надлежащего материального обеспечения детям, отсутствие контроля за их поведением может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.

Прокуратурой Камызякского района Астраханской области утвержден обвинительный акт в отношении жителя Камызякского района. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение об акте терроризма).

Как установлено в ходе дознания, обвиняемый в 2016 году, находясь в состоянии алкогольного опьянения на территории с. Самосделка Камызякского района, позвонил по номеру «112» и сообщил заведомо ложные сведения о том, что взорвет паромную переправу - социально значимый объект жизнеобеспечения.

Его действия привели к тому, что правоохранительные органы были отвлечены от выполнения текущих задач, в нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан. Уголовное дело возбуждено по требованию прокурора, преступление постановлено на учет.

По результатам расследования обвиняемый вину в совершении преступления признал в полном объеме.

Уголовное дело прокуратурой района направлено в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу.

Помощник прокурора района юрист 2 класса Д.Ю. Осадчук

Прокуратурой Камызякского района Астраханской области утверждено обвинительное заключение в отношении жителя города Астрахани. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное в крупном размере).

Гражданин П., являясь работником и неся материальную ответственность перед индивидуальным предпринимателем, в 2016 году присвоил денежные средства предпринимателя в крупном размере на сумму более 370 тысяч рублей, вверенные ему. После присвоения денег обвиняемый заявил в правоохранительные органы о тайном хищении указанных денежных средств неизвестными лицами из его автомобиля.

Последующей процессуальной проверкой, расследованием и надзорными мероприятиями установлено, что обвиняемый предоставил ложную информацию с целью сокрытия факта совершения им тяжкого преступления против собственности индивидуального предпринимателя.

Уголовное дело прокуратурой района направлено в Камызякский районный суд для рассмотрения по существу.

Защита законных прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности находится на постоянном контроле прокуратуры района.

И.о. прокурора района советник юстиции  С.М. Файнгерш

22 ноября 2017 года в прокуратуре Камызякского района Астраханской области состоится личный прием граждан прокурором Астраханской области Александром Лычагиным.
С 10 часов по адресу: г. Камызяк, ул. Молодежная, 34 жители района могут сообщить прокурору области о нарушениях законодательства.
Предварительная запись по телефонам: 8(8512) 52-11-43, 8-927-569-60-11,
49-29-50, 52-08-40

Прокуратура Камызякского района

В ходе проверки прокуратурой выявлены нарушения, выразившиеся в неисполнении плана мероприятий (дорожной карты) по повышению доступности для инвалидов социально-значимых объектов на территории МО «Камызякский район», утвержденных постановлением администрации МО «Камызякский район» от 01.12.2015 №1741; не обеспечении филиалов МКУК «Камызякская межпоселенческая библиотека» специализированной литературой для инвалидов по зрению (с шрифтом Брайля); несоблюдении ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» сроков направления письменных уведомлений заявителям о постановке (отказе в постановке) на учет по предоставлению технических средств реабилитации; не установлении квот для приема на работу инвалидов хозяйствующими субъектами; отсутствии мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района 03.11.2017 внесены представления главе администрации МО «Камызякский район», директору МКУК «Камызякская межпоселенческая библиотека», и.о. директора ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района», директорам МУП «Камызякский водопровод», «ЖКХ Дельта». По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования выявленные нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 6 должностных лиц.

Федеральным законом от 30.09.2017 № 286-ФЗ внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе, скорректированы положения, касающиеся исчисления налога на имущество физических лиц.
Действующая в настоящее время редакция кодекса требует от физического лица, имеющего право на налоговую льготу, предоставления в налоговый орган заявления о ее применении и документов, подтверждающих право на налоговую льготу.
Новая редакция Налогового кодекса Российской Федерации, которая вступит в силу с 1 января 2018 года, требует от налогоплательщика - физического лица, имеющего право на налоговые льготы, направления в налоговый орган по своему выбору заявления о предоставлении налоговой льготы, вместе с которым он вправе, но не обязан представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу.
В случае, если документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, в налоговом органе отсутствуют, в том числе не представлены налогоплательщиком самостоятельно, налоговый орган по информации, указанной в заявлении налогоплательщика о предоставлении налоговой льготы, запрашивает сведения, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, у органов, организаций, должностных лиц, у которых имеются эти сведения.
Лицо, получившее запрос налогового органа о представлении сведений, подтверждающих право налогоплательщика на налоговую льготу, обязано исполнить его в течение 7 дней со дня получения или в тот же срок сообщить в налоговый орган о причинах неисполнения запроса.
Налоговый орган в течение 3 дней со дня получения указанного сообщения обязан проинформировать налогоплательщика о неполучении по запросу сведений, подтверждающих право этого налогоплательщика на налоговую льготу, и о необходимости представления налогоплательщиком подтверждающих документов в налоговый орган.
Форма заявления о предоставлении налоговой льготы, порядок ее заполнения, формат представления такого заявления в электронной форме утверждаются Федеральной налоговой Службой РФ.
Таким образом, обязанность получения документов, подтверждающих право физического лица на налоговую льготу, будет возлагаться в первую очередь на налоговый орган, и лишь при отсутствии соответствующих документов в налоговом органе и невозможности получения сведений и документов в рамках межведомственного взаимодействия – на налогоплательщика.

Центрами социальной поддержки населения с 11.09.2017 начался прием документов для назначения ежемесячной компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии со статьей 36.1 Закона Астраханской области от 22.12.2016 № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

Право на данную компенсацию имеют:

- одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет, восьмидесяти лет;

- проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет, восьмидесяти лет.

Для назначения компенсации в центры социальной поддержки по месту жительства граждан представляются следующие документы:

- заявление о назначении и выплате компенсации,

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина,

- документы о трудовой деятельности гражданина (трудовая книжка),

- документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (в случае, если право собственности на жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости),

- домовая книга или иной документ, подтверждающий количество зарегистрированных граждан.

Компенсация выплачивается в соответствии с региональным стандартом нормативной площади жилого помещения: 50% гражданам, достигшим возраста семидесяти лет, 100% - гражданам, достигшим возраста восьмидесяти лет.

Прокуратурой района в октябре 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о недрах, в ходе которой установлено, что на территории Камызякского района расположено пять земельных участков, отнесенных к категории земель населенных пунктов, предназначенных для размещения карьеров по забору грунта на противопаводковые мероприятия и реконструкцию улично-дорожной сети.

Администрациями МО «Поселок Волго-Каспийский», МО «Полдневский сельсовет», в собственности которых находятся 2 земельных участка названной категории, в период 2016-2017 гг. осуществлялся забор грунта из указанных карьеров для проведения противопаводковых мероприятий.

Однако, в нарушение требований пункта 6 постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.08.2012 № 36-П, органами местного самоуправления учет добытого грунта надлежащим образом не велся, информация об объемах добытых общераспространенных полезных ископаемых, сведения о целях их использования в Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области не направлялись.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района главам администраций МО «Поселок Волго-Каспийский», МО «Полдневский сельсовет» внесены представления, по результатам рассмотрения которых органами местного самоуправления выявленные нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 виновных должностных лица, организован учет добытого грунта, соответствующая информация направлена в уполномоченный орган.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11.07.2017 № 403н утверждены правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (далее - приказ № 403н).

В частности, приказ № 403н регулирует только сроки хранения рецептов и не вводит дополнительных ограничений на оборот вышеуказанных лекарственных средств. Приказом № 403н не вводится норма о необходимости получения пациентами рецептов на лекарственные препараты, которые в установленном порядке зарегистрированы в качестве безрецептурных и имеющих соответствующую запись в инструкции по медицинскому применению «Отпускается без рецепта».

Введена новая норма о хранении в течение трех месяцев рецептов в аптечной организации или у индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию на фармацевтическую деятельность: на лекарственные препараты в жидкой лекарственной форме, содержащие более 15 % этилового спирта от объема готовой продукции; на лекарственные препараты, относящиеся по анатомо-терапевтическо-химической классификации, к антипсихотическим средствам, анксиолитикам, снотворным и седативным средствам, антидепрессантам и не подлежащие предметно-количественному учету.

Отпуск наркотических и психотропных лекарственных препаратов производится пациентам, которым выписаны указанные лекарственные препараты; их законным представителям (если пациентами являются несовершеннолетние или недееспособные); иным лицам при наличии доверенности от пациента, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом доверенность от пациента на получение наркотических и психотропных лекарственных препаратов, она оформляется в простой письменной форме (статья 185 Гражданского кодекса РФ) и может быть нотариально удостоверена по желанию пациента или при невозможности им написать доверенность (статьи 163 и 185.1 Гражданского кодекса РФ). Кроме того, если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее подписания.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 250-ФЗ (вступил в силу 10.08.2017) введена уголовная ответственность за уклонение граждан (организаций) от уплаты страховых взносов в крупном и особо крупном размерах, а также за сокрытие денежных средств либо имущества организации (индивидуального предпринимателя), за счет которых должно производиться взыскание указанных взносов.

Одновременно с этим появился новый состав преступления - уклонение страхователя - физического лица (организации) от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд в крупном или особо крупном размере (ст. ст. 199.3 - 199.4 УК РФ). Крупным размером для физических лиц (организаций) признается сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 600 тыс. (2 млн) руб. при условии, что доля неуплаченных взносов превышает 10% подлежащих уплате, либо 1,8 млн (6 млн) руб. Под особо крупным размером понимается сумма, превышающая 3 млн (10 млн) руб. Доля неуплаченных взносов при этом должна превышать 20% подлежащих уплате, либо 9 млн (30 млн) руб.

Положениями ст. 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса, который предусматривает проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что шестью коммерческими организациями, в пользование которым предоставлены земельные участки лесного фонда Камызякского района, проекты освоения лесов в Службу природопользования Астраханской области не предоставлены.

Кроме того, в нарушение ст. 49 Лесного кодекса РФ указанными организациями в Службу не предоставлены отчеты об использовании лесов.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района директорам коммерческих организаций внесено 6 представлений, рассмотрение которых находится на контроле прокуратуры.

Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется мониторинг СМИ с целью выявления информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой в октябре 2017 года, в сети Интернет выявлены сайты, на которых распространена информация, побуждающая к приобретению водительских удостоверений, дипломов о высшем образовании (без прохождения соответствующего обучения), алкогольных напитков, контрафактной и санкционной сельскохозяйственной продукции, неодимовых магнитов (позволяющих осуществить вмешательство в работу приборов учета коммунальных ресурсов). В ходе проверки на интернет-сайтах также выявлены программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр в режиме он-лайн.

Учитывая, что распространение вышеуказанной информации на территории Российской Федерации запрещено законом, прокуратурой предъявлено 8 заявлений суд о признании указанной информации запрещенной к распространению. Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры района.

Проверкой установлено, что на территории Камызякского района расположено 36 объектов захоронения, которые отнесены к категории общественных кладбищ.

Вопросы организации похоронного дела в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Указанные полномочия Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отнесены к компетенции городских поселений и муниципального района.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение требований указанного закона на территории Камызякского района специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, предельная стоимость гарантированного перечня услуг по погребению не установлена, нормативное регулирование деятельности общественных кладбищ не осуществляется.

По результатам прокурорской проверки главам администраций МО «Камызякский район», «Поселок Волго-Каспийский», «Поселок Кировский» внесены представления об устранении нарушений, опротестовано 5 противоречащих закону нормативных правовых актов. Рассмотрение актов реагирования находится на контроле прокуратуры.

Сегодня, 20 октября 2017 года в г. Астрахани состоялся открытый форум прокуратуры Астраханской области и Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры. Открытый форум прокуратуры становится традиционной, общественно-значимой площадкой для обсуждения наиболее актуальных, важных для региона тем.

В целях привлечения внимания общества к вопросам развития природопользования, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности 2017 год объявлен Годом экологии. Особую актуальность эти задачи имеют для Астраханской области, территория которой расположена в бассейне реки Волга с ее многочисленными водотоками, пресными и солёными водоёмами, а также прибрежными водами самого крупного замкнутого водоёма планеты – Каспийского моря. Охрана водных объектов является одной из первостепенных экологических задач региона.

В работе форума помимо прокурора Астраханской области Александра Лычагина и Волжского межрегионального природоохранного прокурора Вениамина Селифанова приняли участие Губернатор Астраханской области Александр Жилкин, член Общественной палаты Российской Федерации Аркадий Сокольский, руководители контролирующих органов, представители общественности, федеральные и региональные средства массовой информации.

Прокурорами отмечено, что за 2017 год на территории Астраханской области выявлено более двух тысяч нарушений экологического законодательства. С целью их устранения принято свыше 1 тысячи мер прокурорского реагирования. Почти 400 лиц понесли дисциплинарное и административное наказание. Возбуждено 13 уголовных дел.

Прокурор области Александр Лычагин отметил, что экологическая ситуация в регионе характеризуется значительным уровнем воздействия на природную среду. Как показали прокурорские проверки, проектные мощности полигонов недостаточны для размещения твердых коммунальных отходов, что способствует несанкционированному образованию мест размещения твердых бытовых отходов и приводит к порче плодородного слоя почвы, массовым загораниям на объектах хранения. В результате принятых прокурорами мер реагирования, в том числе в судебном порядке, ликвидировано свыше 500 свалок мусора. Также сохраняют актуальность проблемы рационального использования и охраны природных биоресурсов. Принятыми прокурорами мерами пресечены попытки нелегальной торговли, посредством незаконного размещения в сети «Интернет» предложений о продаже объектов животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу.

Волжский межрегиональный природоохранный прокурор Вениамин Селифанов подчеркнул, что, осознавая возложенную ответственность за сохранение национального достояния - особо охраняемых природоохранных территорий, работа строится в межрегиональном формате, в тесном взаимодействии с органами власти, территориальными и транспортными прокурорами.

Так, в результате принятых, в том числе природоохранной прокуратурой, мер на кадастровый учет полностью поставлены границы всех особо охраняемых территорий регионального значения в Республике Татарстан (169), Самарской области (208) и других (Волгоградская (26), Республика Марий Эл (49) субъектах Волжского бассейна. А всего на кадастровый учет постановлено более 1 тыс. таких объектов.

Для прокуратур продолжают оставаться актуальными вопросы исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

После вмешательства природоохранной прокуратуры прекращена эксплуатация самого крупного в России полигона для размещения ТКО - полигона «Игумново» под Нижним Новгородом – самого крупного в России полигона для размещения ТКО. Сегодня на месте старого полигона продолжаются работы по рекультивации. В Республике Татарстан ликвидирована свалка золошлакоотвала объемом более 180 тысяч кубических метров в водоохранной зоне озера Средний Кабан.

Вопрос подъема затонувших плавсредств не теряет своей актуальности для Волжского бассейна, поскольку находящиеся в водных объектах корабли и их фрагменты, окисляясь, загрязняют воды, негативно влияют на флору и фауну, а также зачастую препятствуют реализации права граждан на доступ к водным объектам общего пользования. Природоохранной прокуратурой наработана положительная практика устранения нарушений в данной сфере.

Работа по подъему затонувших плавсредств проводится непрерывно с 1998 года. Так, в Волжском бассейне уже поднято и утилизировано почти 2 тыс. судов.

Участники обсудили вопросы охраны атмосферного воздуха, воды, сохранения особо охраняемых природных территорий, безопасного обращения отходов производства и потребления, подъема и утилизации затонувших плавательных средств и многие другие.

В ходе форума определены ключевые проблемы, требующие разрешения совместными усилиями.

Итоги обсуждения будут использованы в работе органов прокуратуры совместно с общественными институтами, уполномоченными органами государственной власти, представителями экспертного и научного сообщества.

78

Сегодня, 25 октября 2016 года, состоялся Первый открытый форум прокуратуры Астраханской области, посвященный вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

В форуме приняли участие свыше 100 представителей бизнес-сообщества, прокуратуры, законодательной, исполнительной и судебной власти, контролирующих и правоохранительных органов, общественных организаций. Участники  высказали свое мнение по вопросам совершенствования работы в сфере защиты прав предпринимателей.

Прокурор Астраханской области Александр Лычагин подчеркнул особую значимость мероприятия, отметив, что одной из основных задач развития Астраханской области остается укрепление социально-экономической стабильности путем поддержки предпринимательства, прозрачности и динамичности бизнеса, устранения излишнего администрирования.

Прокуратурой Астраханской области уделяется повышенное внимание вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, тесному взаимодействию со всеми заинтересованными структурами. В этих целях создан и неплохо себя зарекомендовал общественный совет по защите прав предпринимателей при прокуратуре области. Кроме того, в прокуратуре области активно действует межведомственная рабочая группа по защите прав предпринимателей.

 В своем выступлении  уполномоченный по защите прав предпринимателей при Губернаторе Астраханской области Наиля Никитина отметила эффективность совместной работы органов прокуратуры по обеспечению правовых условий для развития бизнеса, повышения уровня его защищенности от административного давления. 

В продолжение диалога Александр Лычагин сообщил участникам форума, что в текущем году прокурорами выявлено свыше 500 нарушений закона, для устранения которых внесено около 400 актов прокурорского реагирования.   Значительное внимание уделено полномочиям прокуратуры по формированию сводного плана проверок контрольными органами субъектов предпринимательства и согласование внеплановых мероприятий бизнеса. Благодаря принятым прокуратурой области мерам из планов проверок хозяйствующих субъектов ежегодно исключаются сотни незаконно запланированных мероприятий по контролю. В этом году из 300 заявлений контролирующих органов о проведения внеплановых проверок половина прокурорами не согласованы.

Также отмечено, что в целях исключения условий для искусственного создания административных барьеров в сфере бизнеса, установления необоснованных запретов, волокиты при рассмотрении обращений предпринимателей прокурорами проверяется законность всех издаваемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления нормативных актов, регулирующих обсуждаемую сферу. В этом году почти в 200 случаях удалось предотвратить принятие правовых норм, содержащих коррупциогенные факторы.

Принципиальную позицию прокуратура занимает в отношении должностных лиц, которые злоупотребляют предоставленными полномочиями, особенно в целях личного обогащения. В то же время особое внимание уделяется и вопросам законности привлечения к уголовной ответственности предпринимателей.

В ходе работы форума представителями бизнес-сообщества обозначены проблемы, возникающие  при выделении земельных  участков,  при включении нестационарных торговых объектов в схему размещения, при проведении внеплановых проверок контролирующими органами и общественными организациями. Подняты волнующие предпринимателей  вопросы об избыточных требованиях в договорах в сфере осуществления пассажирских перевозок, о налаживании взаимодействия между бизнесом и муниципальной властью. Наиболее остро звучали вопросы, связанные с несвоевременностью оплаты по государственным контрактам.

Все участники форума приняли участие в дискуссии и выступили по волнующим предпринимательское сообщество вопросам.  В ходе работы форума Александром Лычагиным принято решение организовать в прокуратуре Астраханской области «горячую линию» для предпринимателей.

Итоги обсуждения будут использованы в дальнейшей работе органов прокуратуры совместно с представителями органов власти, экспертного и бизнес-сообщества.

В рамках проведения акции «Задай вопрос прокурору» прокуратурой района рассматриваются вопросы, поступающие от учащихся муниципальных бюджетных образовательных учреждений Камызякского района Астраханской области. Одним из таких вопросов явился вопрос о жестоком обращении родителей по отношению к детям.

Рост насилия является сейчас доминирующей тенденцией для всего общества в целом. В последнее время возросло насилие в семье, которое, как правило, проявляется в жестоком обращении с детьми и подростками.

Обращаясь к статистическим данным, видно, что в России растет число несовершеннолетних, погибших от насильственных преступлений и пострадавших от насилия со стороны родителей. Так, по данным Главного информационно-аналитического центра МВД, в 2012 году  жертвами насильственных преступлений, в том числе в семье, были признаны более 89 тыс. несовершеннолетних, число погибших при этом выросло - с 1,6 тыс. в 2009 году до 2,1 тыс. в 2012. От насильственных действий со стороны родителей в прошлом году только по официальной статистике пострадали почти 4,9 тыс. детей (в 2008 году - около 3,5 тыс.), по ст. 156 УК (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних) за прошлый год было зарегистрировано 2,9 тыс. преступлений, сопряженных с жестоким обращением. По информации Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей, около 2 миллионов детей в возрасте до 14 лет ежегодно подвергаются избиению в семье.

В Астраханской области в 2013 совершено 152 преступления, связанных с причинением детям вреда здоровью различной степени тяжести, 53 ребенка подверглись посягательствам на половую неприкосновенность личности.

Нельзя не отметить и тот факт, что о росте семейного неблагополучия свидетельствует постоянное увеличение числа родителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей.

Так, за 2013 год в Камызякском районе 160 родителей привлечено к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ (Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних), 11 лиц лишено родительских прав в отношении своих детей.

Государство на законодательном уровне принимает меры к борьбе с жестоким обращением с детьми.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.

Российская Федерация ратифицировала ряд международных соглашений, предусматривающих борьбу с семейным насилием в различных его формах и проявлениях. К их числу относятся Конвенция о правах ребенка, согласно которой Государства - участники Конвенции обязаны принимать все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке (ст. 19).

Обеспечить достижение защитных и профилактических целей во многом призвана уже существующая законодательная база, принятые на федеральном уровне Законы "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Семейный Кодекс и др.

Согласно Федеральному закону от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Согласно ч. 1 ст. 54 СК РФ, ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Согласно ст. 56 СК РФ, Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, а также право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

Законодательством установлена уголовная, административная, дисциплинарная ответственность лиц, допускающих жестокое обращение с детьми.

Согласно ч.1 ст. 56 СК РФ, защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных Законом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

Положениями ст.ст. 69, 73 СК РФ предусмотрено, что родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность. Если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав, возможно ограничение родительских прав.

Ст.5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, в виде штрафа до 500 рублей         .

Ст. 156 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, наказание по ст. 156 предусматривает лишение свободы на срок до трех лет.

В случае нарушения его прав ребенок может обратиться за защитой своих прав в Комиссию по делам несовершеннолетних и их прав при администрации МО «Камызякский район», Подразделение по делам несовершеннолетних ОМВД России по Камызякскому району, прокуратуру района, либо любой орган государственной власти, орган местного самоуправления, которые в соответствии со ст.ст. 8,10 Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» обязаны принять меры к направлению обращения в компетентный орган для рассмотрения

Кроме того, на базе реабилитационно-кризисного отделения помощи детям, пострадавшим от насилия «Парусник», ГСКУ АО «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Исток» функционирует служба экстренной социально-психологической помощи, подключенная к единому общероссийскому номеру детского телефона: «8-800-2000-122», куда каждый ребенок может обратиться для оказания психологической, консультативной помощи.

Подводя итоги, хотелось бы отметить, что каждый ребенок имеет право на уважительное отношение к себе и своим интересам, жестокое обращение с детьми не допускается, поскольку от заботливого и гуманного отношения каждого родителя к своему ребенку зависит его благополучие и дальнейшее полноценное развитие.

Государственной Думой Российской Федерации 13.07.2015 внесены изменения в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которым с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года вводится ограничение на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.

В частности, Закон №294-ФЗ дополнен статьей 26.1, согласно которой с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в социальной сфере,

Согласно части 2 статьи 26.1 Закона, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля при формировании ежегодного плана проведения плановых проверок вправе принять решение о включении в ежегодный план проведения плановых проверок проверки в отношении субъектов малого предпринимательства, если ранее в отношении данного лица было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений настоящей статьи. Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Правительством Российской Федерации.

При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства.

Должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений настоящей статьи. В случае представления должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.

Положения статьи применяются в отношении видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, вопросы организации и осуществления которых регулируются настоящим Федеральным законом, за исключением:

1) федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и федерального государственного пожарного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты I или II класса опасности;

2) федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих гидротехнические сооружения I или II класса опасности;

3) государственного экологического надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, I или II категории;

4) федерального государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности;

5) федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны;

6) лицензионного контроля в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами;

7) внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";

8) федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.

Кроме того, вводится понятие риск-ориентированного подхода организации и осуществления государственного контроля (надзора).

Данный метод предусматривает выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю отнесением деятельности ЮЛ, ИП и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Критерии отнесения деятельности и производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности определяются Правительством РФ, если такие критерии не установлены федеральным законом.

Нормы законодательства о применении риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля применяются с 01 января 2018 года, в остальной части Закон вступил в силу с момента его официального опубликования.

Прокуратурой Камызякского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обязательного раскрытия информации о деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами. При этом выявлены нарушения закона, ущемляющие права граждан на свободный доступ к указанным сведениям.

Как показала проверка, в нарушение требований статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации 7 товариществ собственников жилья и 2 управляющие компании, осуществляющие управление многоквартирными домами на территории Камызякского района, предусмотренную законодательством информацию на Интернет-сайте www.reformagkh.ru разместили не в полном объеме. Так, они не предоставили населению общую информацию об управляющей организации, об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, сведения о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также  о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района внесены 7 представлений об устранении нарушений законодательства.

Поскольку в адрес двух ТСЖ прокуратурой района ранее уже вносились представления об устранении указанных нарушений, однако требования прокурора не исполнены, прокуратурой района в суд направлены два исковых заявления об обязании ТСЖ раскрыть информацию о деятельности по управлению многоквартирными домами. Исковые заявления судом удовлетворены. Кроме того, в отношении двух должностных лиц указанных товариществ возбуждены производства по делам об административных правонарушениях по ст. 17.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых указанным должностным лицам назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей каждому.

Прокуратурой района в сентябре 2016 года проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности работодателей, осуществляющих торговую деятельность на территории Камызякского района. В ходе проверки выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности 28 работодателей, а именно:

- ненадлежаще оформлены трудовые договора, не указаны суммы составляющие заработную плату, при отсутствии оснований заключены срочные трудовые договора;

- нарушены сроки и размер выплаты заработной платы, заработная плата выплачивается 1 раз в месяц, работникам не выдаются расчетные листки по заработной плате;

- ненадлежаще оформлены документы и произведены выплаты расчетов при увольнении и выходе работников в отпуск, выплаты производятся по истечению длительного периода времени после выхода работника в отпуск, графики отпусков не разработаны, допущены факты несвоевременного расчета при увольнении, не ознакомлении работников с приказом об увольнении.

Кроме того, установлено, что 10 локальных правовых актов принятых работодателями в сфере оплаты труда не соответствуют требованиям трудового законодательства.

В связи с выявленными нарушения законодательства прокуратурой района принят весь комплекс мер прокурорского реагирования, а именно внесены представления, на незаконные локальные правовые акты принесены протесты, возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в Государственную инспекцию труда по Астраханской области направлена обобщенная информация для решения вопроса о привлечении к административной ответственности работодателей.

В связи с чем, считаю необходимым разъяснить нормы трудового законодательства, в целях недопущения подобных нарушений.

В соответствии ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В ст. 57 Трудового кодекса РФ приведен обязательный перечень условий содержащихся в трудовом договоре, соблюдение которого необходимо для правомерного оформления трудовых отношений между работником и работодателем. В трудовом договоре в обязательном порядке указываются: место работы, трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника.

С учетом изложенных требований, следует обратить внимание, что если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных ст. 57 Трудового Кодекса РФ, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Согласно ст. 58 ТК РФ, трудовые договоры могут заключаться: на неопределенный срок; на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор). Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения.

Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.

Законодателем особое внимание уделено вопросу выплаты заработной платы.

Так, согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно положениям части 1, 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ст. 133 Трудового Кодекса РФ на всей территории Российской Федерации федеральным законом одновременно устанавливается Минимальный размер оплаты труда  и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями – работодателями.

Статьей 1 Федерального закона  от 02.06.2016 № 164-ФЗ на территории Российской Федерации установлен минимальный размер заработной платы в сумме 7500 тысяч рублей.

Таким образом, за работодателями закреплена обязанность по установлению и выплате заработной платы не меньше установленного минимального размера оплаты труда.

Кроме того, в соответствии со ст. 134 Трудового Кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Значительная часть нарушений трудового законодательства выявлена прокуратурой района при оформлении работникам отпуска, а также при увольнении.

Вместе с тем, согласно ст. 122 Трудового кодекса РФ, оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Согласно ст. 123 Трудового кодекса РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Согласно ст. 84.1 Трудового Кодекса РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Согласно ст. 140 Трудового Кодекса РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

С учетом изложенного, каждый из работодателей должен понимать, что соблюдение вышеуказанных требований законодательства является его обязанностью, нарушение которой влечет воспрепятствование в реализации гражданами – работниками их конституционных прав на справедливое вознаграждение за труд, обеспечение свободного развития человека и членов его семьи, достойный жизненный уровень, а также ответственность самого работодателя, так как за нарушение трудового законодательства установлена как административная, так и уголовная ответственность.

Прокуратурой района в марте 2015 года по обращениям граждан о нарушении их трудовых прав проведены проверки некоторых баз отдыха, осуществляющих деятельность на территории района.

В ходе проведенных проверок по обращениям доводы заявителей не подтвердились, поскольку, несмотря на утверждения о выполнении трудовых обязанностей, обстоятельства, подтверждающие данные доводы не установлены: трудовые договора с заявителями не заключались, трудовые книжки не заводились, заявителями был пропущен срок обращения в суд о разрешении трудового спора.

Вместе с тем, в ходе проверок в деятельности баз отдыха выявлены иные нарушения трудового законодательства.

Так, согласно ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В нарушение указанных требований трудового законодательства, заработная плата на одном из предприятий выплачивалась 1 раз месяц.

Проверкой установлено, что выплата заработной платы за декабрь 2014 в одной из организаций была просрочена.

Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Однако в нарушение указанных требований законодательства, компенсация за задержку выплаты заработной платы работникам предприятия не выплачена.

Также выявленные незаконные положения в локальном правовом акте организации - Положении об оплате труда, утвержденном руководством предприятия.

Кроме того, установлено, что в ноябре и декабре 2014 года генеральным директором организации изданы приказы о сокращении режима рабочего времени, однако сведения об этом в ГКУ АО «Центр занятости населения Камызякского района» организация в нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения» не направила.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в отношении должностного лица организации, а также юридического лица возбуждено производство об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ, в адрес генерального директора внесено представление об устранении нарушений закона, на Положение об оплате труда принесен протест.

Вместе с тем, хотелось бы обратить внимание граждан, что зачастую причиной отказа в удовлетворении обращений о нарушениях трудовых прав является легкомысленное отношение самих граждан к соблюдению работодателями трудового законодательства и защите своих трудовых прав.

В этой связи хотелось бы разъяснить следующее.

Согласно ст. 15 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом.

Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 ТК РФ).

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ст. 60 ТК РФ).

Согласно ст. 67 ТК РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора,

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Положениями ст. 68 ТК РФ установлено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Таким образом, трудовым законодательством установлен порядок заключения трудового договора, ведения трудовых книжек, оформления приема на работу. При этом трудовым законодательством прямо запрещено заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем (ст. 15 ТК РФ).

За нарушение указанных требований законодательства установлена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ, наиболее строгое наказание по данной статье предусматривает штраф для юридических лиц до 200 000 рублей, а для должностных лиц – дисквалификацию до 2 лет.

В свою очередь гражданам при трудоустройстве необходимо более активно отстаивать соблюдение своих трудовых прав: требовать от работодателя заключения трудового договора, внесения записей в трудовую книжку, издания приказа о приеме на работу.

В противном случае решать трудовой спор, в том числе доказывать право на получение невыплаченной заработной платы, выплат при наступлении страхового случая (травмы на производстве, наступления нетрудоспособности и т.д.), придется в суде, представляя суду соответствующие доказательства. Вместе с тем, как показывает практика, зачастую эти доказательства заявитель представить суду не может, в связи с чем в соответствии с требованиями законодательства суды отказывают в удовлетворении подобных заявлений.

Прокурор Камызякского района

Астраханской области

старший советник юстиции                                                           В.Л. Даудов

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о персональных данных в деятельности муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность по обработке персональных данных физических лиц (операторов).

Проверкой в деятельности операторов выявлены нарушения законодательства о персональных данных, выразившиеся в неуведомлении уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных о намерении осуществлять обработку персональных данных, непринятии организационных мер для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также иных неправомерных действий, не обеспечении оператором неограниченного доступа к документам, определяющим политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных, нарушений требований о соответствии содержания и объема обрабатываемых персональных данных заявленным целям обработки.

По результатам проверки прокуратурой района возбуждено 30 административных производств по ст. 13.11 КоАП РФ. Кроме того, в адрес руководителей предприятий и учреждений внесены представления об устранении нарушений законодательства о персональных данных. Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры района. В целях недопущения впредь подобных нарушений в адрес Главы МО «Камызякский район» направлено информационное письмо

Старший помощник прокурора района                                        Е.В. Кислюк

Федеральным законом от 08.03.2015 N 46-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми существенно усилена административная ответственности за нарушения земельного законодательства

В частности, часть 1 статьи 3.5 КоАП РФ, содержащая понятие и основания исчисления административного штрафа, дополнена составами правонарушения в области земельного законодательства, по которым размеры штрафов могут превышать общие размеры этого вида административного наказания.

Также часть 1 статьи 3.5 КоАП РФ дополнена пунктом 10, предусматривающим наложение административных штрафов за нарушения земельного законодательства в размерах, кратных в процентном выражении кадастровой стоимости земельного участка.

Размер наказания за конкетные правонарушения в области земельного законодательства (ответственность за которые предусмотрена статьями 7.1, 7.34 и 8.8 КоАП РФ, в статьях 7.9, 8.7 и 8.24 КоАП РФ) также существенно увеличен.

Так, например за самовольное занятие земельного участка, т.е. использование земельного участка без правоустанавливающих документов минимальный размер административного штрафа для граждан составит 5000 рублей (ранее размер штрафа составлял от 500 рублей до 1000 рублей), для должностных лиц – не менее 20000 рублей (ранее размер штрафа составлял от 1000 рублей до 2000 рублей), для юридических лиц – не менее 100 000 рублей (ранее размер штрафа составлял от 10000 рублей до 20000 рублей).

Кроме того, ст. 7.1 КоАП РФ дополнена примечанием, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Минимальный размер штрафа за самовольное занятие лесных участков (ст. 7.9 КоАП РФ) для граждан составит 20000 рублей (ранее размер штрафа составлял от 500 до 1000 рублей), для должностных лиц – 50 000 рублей (ранее размер штрафа составлял от 1000 рублей до 2000 рублей), для юридических лиц – не менее 200 000 рублей (ранее размер штрафа составлял от 10000 рублей до 20000 рублей).

Статья 8.8 КоАП РФ дополнена новым пунктом – частью 3, которой установлена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Наказание за данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Данные изменения в административном законодательстве вступили в силу с 20 марта 2015 года.

Прокуратурой района в ноябре 2014 года проводилась проверка исполнения земельного законодательства на территории МО «Каралатский сельсовет», выявлены факты длительного (более 3 лет) неиспользования земельных участков, предоставленных для жилищного строительства. По информации, направленной прокуратурой района, 8 граждан привлечены к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ. Также внесено представление в администрацию МО «Каралатский сельсовет» в связи с ненадлежащей организацией муниципального земельного контроля (рассмотрено, 1 должностное лицо привлечено к административной ответственности).

В текущем году такие проверки прокуратурой района продолжены, в случае выявления нарушений также будут приняты меры прокурорского реагирования.

В этой связи хотелось бы вновь напомнить, что согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 44 Земельного Кодекса РФ, ст. 284 Гражданского Кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В силу положений части 2 статьи 45, части 2 статьи 46 Земельного Кодекса РФ право аренды прекращается по инициативе арендодателя при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:

использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Учитывая изложенное, а также в связи с усилением административной ответственность хотелось бы обратить всех землепользователей на необходимость соблюдения требований земельного законодательства, бережного и рационального отношения к земельным ресурсам, с тем, чтобы оградить себя от привлечения к ответственности и уплаты значительных административных штрафов.

Заместитель прокурора района

младший советник юстиции                                                    Н.Р. Ажмуратова

В феврале 2015 года прокуратурой района было проведено межведомственное оперативное совещание по вопросу состояния законности и правопорядка по итогам работы за 2014 год, на котором особое внимание руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, депутатов представительных органов г. Камызяк и МО «Камызякский район», представителей общественных организаций, обращено на необходимость активизации работы по профилактике правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств.

И это не случайно, ведь масштаб распространения наркотиков, в том числе новых синтетических наркотиков, так называемых «спайсов», привел к тому, что наркомания превратилась в реальную угрозу для каждой семьи, каждого человека.

Злоупотребление наркотиками приводит к потере заработка, разбитым семьям, разрушенным жизням. Огромны затраты родственников и государства на лечение наркоманов от наркозависимости.

Особую озабоченность вызывает то, что существует прямая связь между наркотиками и ростом преступности и насилия. Об этом свидетельствуют и статистические данные о состоянии преступности.

Так, в 2014 зарегистрировано 98 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических веществ (в 2013 году – 89), в том числе 8 фактов сбыта наркотиков (в 2013 году – 7). Лицами в состоянии наркотического опьянения в 2014 году совершено 32 преступления (в 2013 году – 9). При этом большая часть уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (98 дел из 106), возбуждена по фактам незаконного сбора, хранения наркотикосодержащего растения – дикорастущей конопли.

В этой связи считаю необходимым обратить внимание граждан и руководителей организаций, имеющим в собственности, пользовании земельные участки, на следующее.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании – это совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании (ст. 2 Закона).

Согласно положениям части 1,3,4 статьи 29 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

Согласно п. 2, 3 Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2010 N 1087 (ред. от 04.09.2012), в случае неисполнения юридическими и физическими лицами обязанности по уничтожению наркосодержащих растений должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальных органов (далее - уполномоченные органы) выносят предписание об уничтожении наркосодержащих растений в установленный срок, исполнение которого является обязательным.

Согласно п. 3 Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2010 N 1087 (ред. от 04.09.2012) уничтожение наркосодержащих растений осуществляется любым технически доступным способом, исключающим возможность их незаконного оборота, с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности. Юридические и физические лица обязаны в течение 3 рабочих дней со дня уничтожения наркосодержащих растений письменно уведомить об этом уполномоченный орган, вынесший предписание.

Согласно Закону, в случае неисполнения обязанности по уничтожению наркосодержащих растений в сроки, установленные предписанием уполномоченного органа, уполномоченный орган обеспечивает их принудительное уничтожение с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридических или физических лиц .

В частности, пунктами 4, 5, 6 Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2010 N 1087 (ред. от 04.09.2012) установлено, что в случае непринятия юридическим или физическим лицом мер по уничтожению наркосодержащих растений в срок, установленный в предписании, уполномоченный орган, вынесший предписание, создает комиссию для принудительного уничтожения наркосодержащих растений, в состав которой могут входить (по согласованию) представители иных уполномоченных органов, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (или его территориальных органов), Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (или ее территориальных органов), Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (или ее территориальных органов). При необходимости в состав комиссии могут быть включены (по согласованию) представители других федеральных органов исполнительной власти (или их территориальных органов), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Комиссия определяет площадь земельного участка, на котором произрастают наркосодержащие растения, способ, дату (не позднее 15 рабочих дней после установления факта непринятия юридическим или физическим лицом мер по уничтожению наркосодержащих растений) и время их уничтожения. Решение оформляется протоколом, копия которого в течение 3 рабочих дней направляется (вручается) членам комиссии, а также юридическому или физическому лицу.

Принудительное уничтожение наркосодержащих растений обеспечивает уполномоченный орган, вынесший предписание, с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридического или физического лица.

Кроме того, согласно части 1 статьи 59 Закона, за нарушение Федерального закона должностные лица и граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 10.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа. Наказание по данной статье предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу положений ст.ст. 23.3, 23.63, части 1 ст. 28.3 КоАП РФ, органами уполномоченными возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.5 КоАП РФ, являются органы внутренних дел (полиция), Органы ФСКН.

Прокуратурой района в органы местного самоуправления направлены информационные письма о том, что в случае выявления фактов произрастания на земельных участках, расположенных на территории муниципальных образований и принадлежащих гражданам, организациям, дикорастущей конопли, необходимо направлять соответствующую информацию в ОМВД России по Камызякскому району или в Региональное Управление ФСКН по Астраханской области для выдачи указанными органами официального предписания, а в дальнейшем – обеспечить контроль за рассмотрением направленной информации, и при наличии оснований ставить перед уполномоченным органом вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ст. 10.5 КоАП РФ.

Информационное письмо о необходимости активизации данной деятельности направлено также начальнику ОМВД России по Камызякскому району.

В этой связи обращаю внимание всех лиц, имеющих в собственности или пользовании земельные участки, на необходимость принятия мер к уничтожению дикорастущей конопли, не дожидаясь принятия мер воздействия со стороны правоохранительных органов, и соблюдения требований законодательства. Нам всем необходимо помнить, что эффективная борьба с этим пагубным социальным явлением, представляющим опасность для всего общества, возможна только в результате совместных усилий.

Прокурор Камызякского района

Астраханской области

старший советник юстиции                                                           В.Л. Даудов

В рамках проведения акции «Задай вопрос прокурору» прокуратурой района рассмотрены вопросы учащихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях Камызякского района Астраханской области. Наиболее распространенным и интересующим учащихся, является вопрос о предоставлении бесплатных учебников и учебных пособий.

Согласно ст. 43 Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

До вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ обязанность по обеспечению учащихся учебниками и учебными пособиями в соответствии с пунктом 24 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» была возложена на образовательное учреждение, которое самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

В настоящее время в соответствии п. 3 ст. 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, обязанность по обеспечению учащихся учебниками и учебными пособиями возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Данные изменения вступают в законную силу с 01.09.2014 года.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации":

  1. Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
  2. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
  3. Пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги, осуществляется в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, с учетом данных требований учебники и учебные пособия необходимы для осуществления образовательного процесса и изучение тематики, изложенных в них, являются неотъемлемой частью образовательного процесса и должны предоставляться бесплатно.

Прокуратурой района в 2013 году проведена проверка исполнения действующего законодательства об образовании в части обеспечения учебными материалами по учебным предметам основной образовательной программы в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях Камызякского района Астраханской области.

В ходе проверки установлено, что учащиеся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях Камызякского района Астраханской области не в полном объеме обеспечены учебниками и учебными пособиями, средний уровень обеспеченности библиотек учебными материалами и учебниками в образовательных учреждениях района составляет 50% от необходимого объема исходя из количества обучающихся лиц.  

По результатам проверки прокуратурой района внесено 1 представление в адрес главы администрации муниципального образования «Камызякский район».

Однако в связи с недостаточностью мер, принимаемых для устранения нарушений законодательства, прокуратурой района предъявлено 18 исковых заявлений в Камызякский районный суд, которые рассмотрены и требования прокурора удовлетворены, ответчики: муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения Камызякского района Астраханской области, администрация муниципального образования «Камызякский район», а также Министерство образования и науки Астраханской области обязаны обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных к использованию в учебном процессе. В настоящее время решения суда исполняются.

Проверкой были охвачены следующие объекты: учреждение здравоохранения, осуществляющее деятельность на территории района – ГБУЗ АО «Камызякская РБ», органы местного самоуправления и подведомственные им учреждения, предприятия, а также коммерческие организации в части организации охраны здоровья своих работников. К проведению проверки привлечены специалисты Управления Росздравнадзора по Астраханской области, Министерства здравоохранения Астраханской области.

По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями законодательства об охране здоровья граждан в адрес руководителя учреждения здравоохранения внесено представление, опротестовано 10 локальных правовых актов, направлено информационное письмо в адрес Министра здравоохранения Астраханской области.

Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения в деятельности органов местного самоуправления в части организации и проведения мероприятий по охране здоровья муниципальных служащих – работников администраций. В частности, в соответствии со статьей 46 Федерального Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 13 Федерального Закона РФ «О муниципальной службе в Российской Федерации», на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации проведения за счет средств местных бюджетов ежегодной диспансеризации муниципальных служащих, однако в 2015 г. диспансеризация муниципальных служащих в органах местного самоуправления не проводилась, на 2016 г. указанные мероприятия также не запланированы и не проведены.

В связи с этим по результатам проверки в адрес руководителей органов местного самоуправления внесено 18 представлений.

Вместе с тем, при проведении проверки в части организации ежегодной диспансеризации граждан было установлено, что, несмотря на то, что план проведения диспансеризации взрослого населения в 2015 г. учреждением выполнен в полном объеме, при организации данного мероприятия медицинские работники зачастую сталкиваются с нежеланием граждан проходить диспансеризацию и непониманием целей диспансеризации, т.е. часть граждан относится к своему здоровью безразлично.

В этой связи хотелось бы разъяснить следующее.

Согласно положениям статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно статье 4 Федерального Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приоритет профилактики, т.е. предупреждения возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннего выявления, выявления причин и условий их возникновения и развития, является одним из основных принципов охраны здоровья.

Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 46 Закона №323-ФЗ).

В соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 N 1382, диспансеризация взрослого населения, в том числе работающих и неработающих граждан, обучающихся в образовательных организациях по очной форме, проводится бесплатно.

Таким образом, каждый гражданин вправе воспользоваться возможностью прохождения диспансеризации в целях охраны своего здоровья.

Приказом Минздрава России от 03.02.2015 N 36ан утвержден Порядок проведения в медицинских организациях диспансеризации групп взрослого населения (в возрасте от 18 лет и старше), к числу которых относятся работающие граждане; неработающие граждане; обучающиеся в образовательных организациях по очной форме.

Согласно п. 4 Порядка, диспансеризация проводится 1 раз в 3 года в возрастные периоды, предусмотренные приложением N 1 к Порядку, за исключением:

1) инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);

2) лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" и признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);

3) бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий).

Указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 4 Порядка категории граждан проходят диспансеризацию ежегодно вне зависимости от возраста.

Диспансеризация проводится в два этапа.

Первый этап диспансеризации (скрининг) проводится с целью выявления у граждан признаков хронических неинфекционных заболеваний, факторов риска их развития, потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, а также определения медицинских показаний к выполнению дополнительных обследований и осмотров врачами-специалистами для уточнения диагноза заболевания (состояния) на втором этапе диспансеризации, и включает в себя: опрос (анкетирование), направленное на выявление хронических неинфекционных заболеваний, факторов риска их развития, потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача (далее - анкетирование); анкетирование, измерение антропометрических данных, биохимическое обследование крови, ЭКГ, флюроографию легких, УЗИ, прием (осмотр) врача-терапевта.

Первый этап диспансеризации может проводиться мобильными медицинскими бригадами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с правилами организации работы мобильных медицинских бригад.

Граждане, нуждающиеся по результатам первого этапа диспансеризации в дополнительном обследовании, индивидуальном углубленном профилактическом консультировании или групповом профилактическом консультировании (школа пациента), направляются врачом-терапевтом на второй этап диспансеризации, который проводится с целью дополнительного обследования и уточнения диагноза заболевания (состояния), проведения углубленного профилактического консультирования.

На основе сведений о прохождении гражданином диспансеризации медицинским работником отделения (кабинета) медицинской профилактики, а также фельдшером фельдшерского здравпункта или фельдшерско-акушерского пункта по результатам исследований, проведенных в рамках диспансеризации в данном фельдшерском здравпункте или фельдшерско-акушерском пункте, заполняется карта учета диспансеризации, которая подшивается в медицинскую карту амбулаторного больного.

Гражданину по итогам диспансеризации определяется группа состояния здоровья гражданина и планирования тактики его медицинского наблюдения.

Таким образом, диспансеризация представляет комплекс мероприятий, включающий медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, позволяющий гражданам своевременно предупредить, либо выявить заболевание, т.е. направлены в первую очередь на профилактику в сфере здоровья.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что законодательством установлены пределы осуществления гражданских прав, означающие, что осуществление гражданином своих прав не должно нарушать права других лиц. Так, законодателем официально утвержден Перечень социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 715). Так что, отказываясь от диспансеризации и избегая лечения, гражданин может представлять опасность для окружающих.

В связи с чем, подводя итоги, хотелось бы призвать каждого гражданина не отказываться и проходить диспансеризацию в порядке, установленном законодательством, чтобы профилактировать заболевания, и пожелать всем здоровья.

Конституция Российской Федерации провозглашает право каждого человека право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Реализация данных прав напрямую связана с социальной политикой государства, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В свете изложенного, вопросам соблюдения трудовых прав граждан, в том числе, своевременности выплаты заработной платы прокуратурой района уделяется первостепенное значение, принимается весь комплекс мер прокурорского реагирования, направленных на восстановление трудовых прав граждан.

В 2013 году в сфере исполнения трудового законодательства прокуратурой района выявлено 105 (в 2012 - 271) нарушений, для устранения которых принесено 24 протеста на незаконные правовые акты, в суд направлено 18 заявлений о взыскании 146 тыс. руб., внесено 19 представлений об устранении нарушений, 20 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 14 лиц, в том числе дисквалифицировано (отстранены от должности) 3 руководителя, объявлено 3 предостережения о недопустимости нарушений закона. По результатам проверки исполнения предприятием-должником судебных решений о выплате заработной платы, инициированной прокуратурой района, возбуждено уголовное дело в отношении главного бухгалтера по ст. 315 УК РФ - злостное неисполнение служащим коммерческой организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению.  

Приведенные выше показатели свидетельствуют о снижении в 2013 году количественных показателей в данной сфере, что объясняется принятием в течение 2012-2013 комплекса мер, направленных на устранение нарушений трудовых прав работников хозяйствующих субъектов, в том числе принятия мер профилактического характера.

Вместе с тем, анализ состояния законности в сфере трудовых правоотношений, проведенный прокуратурой района, подтверждает, что нарушение трудовых прав граждан имеет распространенный характер, что в первую очередь вызвано незнанием гражданами своих прав в сфере трудовых правоотношений и способов их защиты.

В этой связи хотелось бы разъяснить ряд положений трудового законодательства, регулирующих вопросы трудовых правоотношений.

Согласно статье 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор (трудовое соглашение) – этот договор, регулирующий трудовые отношения между работодателем  и работником, согласно которому, работник обязуется выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соответствующую его квалификации, и соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Работодатель, в свою очередь, обязуется своевременно и в полном размере выплачивать  работнику заработную плату и обеспечивать его условиями труда, соответствующими трудовому законодательству РФ.

Статья 64 Трудового кодекса РФ предусматривает определенные гарантии работнику при заключении трудового договора. Например, запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора; не допускается какое бы то ни было ограничение прав и установление преимуществ при приеме на работу в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. В том случае, если гражданину обратившемуся с заявлением о приеме на работу отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить ему причину отказа в письменной форме. Отказ в заключении трудового договора можно обжаловать в судебном порядке.

Статьей 65 Трудового кодекса РФ установлен перечень документов, необходимых для предъявления работодателю при оформлении приема на работу. Такими документами являются: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу по совместительству; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний.

Необходимо помнить несколько правил, обязательных при заключении трудового договора:

  1. трудовые договоры заключаются в письменном виде в двух экземплярах и хранятся у каждой из сторон. Изменения условий договора могут производиться только по соглашению сторон и только в письменном виде.
  2. при заключении трудового договора необходимо указать все существенные условия, а именно ФИО работника и наименование работодателя, заключивших трудовой договор, место работы, трудовую функцию, дату начала работы, права и обязанности работника; права и обязанности работодателя; характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; режим труда и отдыха; условия оплаты труда (размер тарифной ставки или должностного оклада, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.
  3. необходимо определиться с таким важным условием, как срок заключения трудового договора: неопределенный срок; определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор).

Как дополнительное условие трудового договора соглашением сторон может быть обусловлено испытание работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. Если в период испытательного срока работник придет к выводу о том, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.

Согласно ст. 61 Трудового кодекса РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, что обязывает работника приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если работник не приступил к работе в установленный срок без уважительных причин в течение недели, то трудовой договор аннулируется.

Как показывает анализ обращений граждан, зачастую работодателями нарушаются требования трудового законодательства о заключении трудовых договоров с работниками, в связи с чем, гражданам необходимо также занимать более активную и принципиальную позицию в вопросах защиты своих трудовых прав, в первую очередь, путем надлежащего заключения трудовых договоров с работодателями, поскольку при отсутствии договора работник лишается прав на обязательное социальное, медицинское, пенсионное страхование, что также существенно затрудняет доказывание факта наличия трудовых отношений при отказе работодателя выплатить задолженность по заработной плате.

Кроме того, с 01.01.2014 внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, согласно котором заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (ст. 15 Трудового кодекса РФ).

Трудовой кодекс дополнен новой статьей 19.1, устанавливающей порядок признания отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.
     Так, признание отношений трудовыми может быть осуществлено руководителем организации (заказчиком) или его полномочным представителем самостоятельно, на основании заявления работника (исполнителя) или на основании предписания государственной инспекции труда, а также судом на основании обращения работника или материалов, направленных в суд государственной инспекцией труда или иными полномочными органами и лицами.
         Решение о признании отношений трудовыми может быть принято также после окончания гражданско-правового договора, при этом признание отношений по нему трудовыми может осуществляться только судом.
       Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.
       Согласно статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Данная статья также предусматривает, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
       Трудовой кодекс дополнен статьей 67.1, которой установлено, что если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу).
       Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, сохранялось место работы (должность) (ст. ст.84.1. Трудового кодекса РФ).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплат при увольнении, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона.

В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника (ст. 84.1 Трудового кодекса).

Наибольшее число обращений граждан о нарушениях трудового законодательства связано с невыплатой заработной платы, которая согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

При нарушении требований указанных статей возможно обращение в Государственную инспекцию труда по Астраханской области (г. Астрахань, ул. Тредиаковского, 13), либо в прокуратуру района, на поднадзорной территории которой расположено предприятие - должник. 

Также следует отметить, что несоблюдение или ненадлежащее соблюдение законодательства о труде влечет применение мер административной или уголовной ответственности.

   Так, статьей 5.27. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда:

часть 1 ст. 5.27. КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

часть 2 ст. 5.27. КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Статьей 145.1. Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат: а именно:

часть 1 ст. 145.1. УК РФ - частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, -

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

часть 2 ст. 145.1. УК РФ - полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

часть 3 ст. 145.1. УК РФ - деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, -

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

При этом под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

Кроме того, законодательством предусмотрена и судебная защита трудовых прав.

В случае возникновения индивидуального трудового спора (невыплаты заработной платы, расчета при увольнении, не предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска и т.п.) работник вправе обратиться в суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. По общему правилу заявление подается в районный суд по месту нахождения ответчика.

Если работник пропустил установленные исковые сроки для обращения в суд с заявлением по трудовому спору, то это не является основанием для отказа в принятии заявления. Суд в судебном заседании рассматривает причины пропуска искового срока. Если суд установит, что этот срок был пропущен по уважительной причине (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольным членом семьи), то он может данный срок восстановить и рассмотреть трудовой спор по существу.

В соответствии со ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

Таким образом, успешная реализация гражданином конституционного права на труд зависит, в том числе, от правовой грамотности самих граждан,   в связи с чем, хотелось бы обратить внимание каждого на необходимость самообразования в данной сфере, активного использования юридической помощи в целях защиты нарушенных прав. При этом, не допускать злоупотребления правами и помнить о том, что у работников есть не только права, но и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством.

В свою очередь, работодателям необходимо принимать все меры к неукоснительному соблюдению трудового законодательства, поскольку право гражданина на труд гарантировано Конституцией РФ и обеспечивается целым комплексом мер административного, гражданско-правового и уголовного характера.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                             В.Л. Даудов

С 1 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон), которым установлен новый порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и изменено правовое регулирование возникновения, прекращения и реализации прав на земельные участки.

Масштаб вносимых изменений внушителен: Земельный кодекс РФ ( далее ЗК РФ) дополнен шестью новыми главами, при существенном изменении или исключении положений действующих статей ЗК РФ. Изменения также нашли отражение в Гражданском кодексе РФ и в ряде иных законодательных актов.

Так, указанным Законом исключена возможность предоставления земельного участка в порядке предварительного согласования места размещения объекта строительства (без проведения торгов), как это было предусмотрено ранее статьями 30-31 Земельного Кодекса, когда процедура предоставления земельного участка начиналась с его выбора, принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта (утверждения акта выбора) и завершалась принятием решения о предоставлении земельного участка. Следовательно, с 01 марта 2015 года отсутствует процедура подготовки и согласования акта выбора земельного участка, порядок же предоставления земельных участков ориентирован на наличие градостроительных документов: генерального плана территории, правил землепользования и застройки.

Определены признаки земельного участка как объекта хозяйственного оборота и порядок его формирования.

Изменено понятие земельного участка, в отличие от действующего, как части земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, в соответствии с новой редакцией земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Новой редакцией статьи 11.3. ЗК РФ определён исчерпывающий перечень документов, в соответствии с которым осуществляется образование земельных участков, это либо проект межевания территории, либо проектная документация в отношении лесных участков, либо утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При этом пунктом 3 названной статьи определены случаи, когда образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, это образование:

1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;

2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;

3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;

4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;

5) для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Таким образом, законодательно закреплена концепция распоряжения землей на основе документов комплексного территориального планирования, совершен уход от часто встречающегося принципа «лоскутного одеяла», «точечной застройки» и т.п.

Изменен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: определены особенности приобретения участка на торгах и без проведения торгов, а также за плату и бесплатно. Подробно определены случаи и порядок предоставления земельных участков. Законом вводится новая Глава V.1 ЗК РФ, устанавливающая исчерпывающий перечень случаев, когда предоставление земельных участков может производиться без проведения торгов.

К таким случаям относится, среди прочего, предоставление участка для комплексного освоения территории; участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории; земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, их собственникам; для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов на основании распоряжений Правительства РФ или высших должностных лиц субъекта РФ, а также ряд других случаев.

Законом установлены исчерпывающие перечни случаев продажи земельных участков без торгов (всего 10 подпунктов в соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ) и случаев, когда договор аренды заключается без проведения торгов (всего 32 подпункта в соответствии с пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Установлена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления выставлять на торги, проводимые в форме аукционов, свободные земельные участки на основании заявлений граждан и юридических лиц, за исключением случаев, когда такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничен в обороте.

Предусмотрена возможность обмена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности. В соответствии с положениями новой Главы V.2 ЗК РФ в ряде случаев такой обмен допускается, нововведение направлено на снижение количества случаев применения довольно затруднительной процедуры изъятия земельных участков.

В ГК РФ внесено дополнение в части оснований прекращения права собственности. Согласно Закону объект незавершенного строительства подлежит отчуждению при прекращении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если он был предоставлен застройщику по результатам аукциона или без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, и строительство этого объекта так и не было завершено. Такое отчуждение осуществляется исключительно по решению суда путем продажи объекта с публичных торгов. Вырученные в результате торгов деньги выплачиваются бывшему собственнику объекта. Данная норма направлена на стимулирование застройщиков к выполнению сроков строительства.

На такое стимулирование также направлено положение об однократности предоставления в аренду для завершения строительства без проведения торгов земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, предусмотренное пунктом 5 статьи 39.6. ЗК РФ

Изменения, вносимые Законом, также коснулись вопросов порядка перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности; определения цены продажи земельных участков, определения размера арендной платы, вопросов передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или собственность субъектов РФ, а также иных сфер.

Для граждан наиболее существенными положениями являются следующие.

Положениями ст. 39.1 ЗК РФ установлены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к которым отнесены:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно положениям ст.ст. 39.3, 39.4 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 ст. 39.3 Кодекса (исключения установлены по 10 пунктам). При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе по продаже земельного участка цена такого земельного участка определяется по результатам аукциона или в размере начальной цены предмета аукциона при заключении договора с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности), органом государственной власти субъекта Российской Федерации (в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена), органом местного самоуправления (в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности).

Статьей 39.5. ЗК РФ установлены случаи бесплатного предоставления в собственность земельных участков, в частности, в случае предоставления земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор; религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения либо земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства; земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, в общую собственность членов данной некоммерческой организации; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование при определённых условиях; земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей.

Согласно положениям статьи 39.6 Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Всего в части 2 статьи 39.6 ЗК РФ перечислено 33 случая, в которых земельные участки предоставляются без торгов, в том числе при продлении ранее действовавшего договора аренды, при предоставлении земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства и в других случаях.

Положениями статьи 39.11 Кодекса установлен порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Установлено, что проведение аукциона возможно по инициативе органа местного самоуправления либо по инициативе гражданина.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ;

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;

5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка;

5) осуществление на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образование которого осуществляется на основании схемы расположения земельного участка;

6) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка;

7) обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок;

8) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

9) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, вносимые изменения призваны усовершенствовать действующий порядок предоставления земельных участков посредством снижения административных барьеров и сокращения избыточных согласований.

Вместе с тем, в целях реализации своих прав на получение, распоряжение земельными участками, гражданам необходимо самостоятельно изучить изменения в законодательстве, а также использовать методы их защиты, предусмотренные законодательством.

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлены СРОКИ:

 

Срок

Действие

статья Закона, регулирующая данную обязанность

Примечание.

1.

3 дня

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

часть 2 ст. 8 Закона

Необходимо вести журнал регистрации обращений граждан!!!

2.

7 дней

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов

часть 3 ст. 8 Закона

С обязательным уведомлением заявителя о направлении обращения для рассмотрения в другой орган!!!

3.

5 дней

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.

часть 3.1 статьи 8 Закона

С обязательным уведомлением заявителя о направлении обращения для рассмотрения!!!

4.

7 дней

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

часть 2 статьи 11 Закона

 

5.

7 дней

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

часть 4 статьи 11 закона

(если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

6.

15 дней

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения

часть 2 статьи 10 Закона

(за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну)

7.

30 дней

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

часть 1 статьи 12 Закона

 

8.

30 дней

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней

часть 2 статьи 12 Закона

С обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения!!!

Конституция Российской Федерации (статья 33) закрепляет право каждого гражданина обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Закона, установленный данным Законом порядок распространяется на обращения:

  • граждан
  • объединений граждан (в том числе юридических лиц)

В соответствии с данным Законом регулируются обязанности по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан

  • государственными органами
  • органами местного самоуправления
  • осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями
  • должностными лицами вышеуказанных органов и организаций.

При рассмотрении обращения гражданин имеет право:

  • представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
  • знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
  • получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
  • обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо ОБЯЗАНЫ:

  • обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
  • запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
  • принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
  • дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, когда ответ на обращение не дается;
  • уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Целями и задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами, так и регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Прокуратурой района в целях разъяснения порядка и условия исполнения уголовного наказания в виде исправительных и обязательных работ разработана памятка для использования в практической деятельности органами осуществляющими исполнение указанных видов наказаний.

Скачать документ

Переустройство жилого помещения – это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения – это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статьи 25 ЖК РФ).

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения в многоквартирном жилом доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном жилом доме собственник данного помещения (уполномоченное им лицо) представляют в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы:

  • заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
  • правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
  • подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
  • технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
  • согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается органом местного самоуправления не позднее чем через сорок пять дней со дня представления документов.

!!!! Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании, принятого органом местного самоуправления, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки является самовольным, и влечет установленную законом ответственность:

  • По ч.2 статьи 7.21 КоАП РФ за самовольную перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей).
  • По ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение законодательства, регламентирующего порядок переустройства (перепланировки) жилых помещений юридическими лицами влечет ответственность (предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 40 до 50 тысяч рублей).
  • Кроме того, положениями ст. 216 УК РФ установлена уголовная ответственность за нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ. Наказание по данной статье предусматривает принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

В целях недопущения нарушения требований Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» прокуратура района разъясняет, что с 01 января 2017 года вступает в силу приказ Минздрава России от 30.06.2016 N 441н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов»  которым определено, что медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием проводится в целях установления у гражданина РФ, намеревающегося владеть оружием, наличия (отсутствия) заболеваний, включённых в Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, утверждённый постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 № 143.

Химико-токсикологическое исследование проводится в целях обнаружения и последующей идентификации в образцах биологических объектов (моче) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Медицинское освидетельствование проводится в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от их организационно-правовой формы, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по «медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием», «офтальмологии».

Осмотр врачом-психиатором и врачом-психиатором-наркологом проводится в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения по месту жительства (пребывания) гражданина РФ, проходящего медицинское освидетельствование, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение соответствующих работ (услуг).

Приказом предусматривается, кроме того: порядок проведения медицинского освидетельствования и химико-токсикологического исследования; этапы проведения химико-токсикологического исследования; обязанности медицинского регистратора медицинской организации, проводящей освидетельствование; сроки проведения исследований; сроки хранения биологических объектов (мочи) в химико-токсикологической лаборатории; срок действия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (1 год со дня его выдачи).

В приложении к Приказу приведены формы медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием; журнала регистрации выданных медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием; медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Вместе с тем, при ношении оружия граждане обязаны при себе иметь документы, удостоверяющие их личность (паспорт или служебное удостоверение, охотничий билет и т.п.), а также выданные органами внутренних дел лицензию или разрешение на хранение и ношение имеющегося у них оружия. Отсутствие при себе данных документов при ношении оружия образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Хранение оружия и патронов к нему должно осуществляться с использованием технических средств охраны (металлических шкафов, охранной сигнализации и т.д.). За нарушение данных правил, а также за хранение патронов сверх разрешенного объема, предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 20.8 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере от 500 до 2000 рублей.

Оружие подлежит регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. За месяц до истечения срока действия лицензии либо разрешения проводится перерегистрация оружия. Владелец зарегистрированного оружия при перемене места жительства обязан обратиться в орган внутренних дел с просьбой о снятии оружия с учета, указав адрес нового места жительства.

Кроме того, за нарушение сроков регистрации (перерегистрации) приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, в том числе сроков постановки его на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином места жительства виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по статье 20.11 КоАП РФ. Наказание для граждан по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ предусмотрено в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 1000 до 3000 рублей.

Также предусмотрена административная ответственность за стрельбу из оружия в не отведенных для этого местах (как в населенных пунктах, так и вне населенных пунктов) по статье 20.13 КоАП РФ. За правонарушение предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от 40 до 50 тыс. рублей с конфискацией оружия и патронов к нему.

Кроме того, за небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия виновное лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности по статье 224 УК РФ. За данное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа до 100 тыс. рублей, либо обязательные работы на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года либо арестом на срок до шести месяцев.

Довольно часто работодатели, с целью уклонения от исполнения установленных законом обязанностей вместо трудового договора заключают с работниками гражданско-правовые договоры разного рода, что в последующем порождает невозможность воспользоваться правом на ежегодный оплачиваемый отпуск, отпуск по беременности и родам, оплату временной нетрудоспособности и т.д.).

Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены существенные изменения, направленные на защиту прав работников и усиление ответственности работодателей.

Так, статьей 15 Трудового кодекса РФ в новой редакции установлен прямой запрет на заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем.

Кроме того, Трудовой кодекс РФ дополнен рядом новых норм.

Согласно ст. 19.1 ТК РФ отношения, возникшие на основании гражданско-правового договора, могут быть признаны как трудовые работодателем на основании заявления работника; судом на основании соответствующего заявления работника или по материалам государственной инспекции труда иных уполномоченных органов. Ранее, в силу ч. 4 ст. 11 ТК РФ, лишь суд мог признать отношения, возникшие из гражданско-правового договора, трудовыми.

В ч. 3 ст. 19.1 ТК РФ определено, что все неустранимые сомнения при разрешении споров по данному вопросу трактуются в пользу существования трудовых, а не гражданско-правовых отношений.

Нормами ст. 67.1 ТК РФ работнику гарантирована оплата фактически отработанного им времени или выполненной работы, даже если он был допущен к работе не уполномоченным на это должностным лицом предприятия.

Помимо этого, законодательством предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

   В настоящее время нарушение трудового законодательства, влечет административную ответственность в соответствии со статьей 5.27. КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда и нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Санкция этой статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере до пятидесяти тысяч рублей, административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, дисквалификацию (отстранение от должности) до трех лет.

Вместе с тем, хотелось обратить внимание на то, что с 1 января 2015 года вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ в ст. 5.27. КоАП РФ, поскольку после 1 января в случае нарушения трудового законодательства работодатели будут нести более суровую ответственность. Так, статья 5.27. КоАП РФ в новой редакции звучит следующим образом:

  1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотреночастями 2и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

  1. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

  1. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

  1. Совершение административного правонарушения, предусмотренногочастью 1настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

  1. Совершение административных правонарушений, предусмотренныхчастью 2или 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, учитывая существенное усиление законом мер ответственности за нарушение трудового законодательства, обращаю внимание работодателей на необходимость неукоснительного соблюдения закона и недопущения нарушения прав работников.

Ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции                                   С.И. Мухамбетьярова

Серьезные геополитические изменения, происходящие во всем мире и в нашей стране, и повлекшие за собой обострение противоречий экономического, социального, политического и духовного характера, стали причиной роста проявлений экстремизма в обществе. Данное обстоятельство вызывает обоснованное беспокойство общества, и это неслучайно, поскольку указанное социальное явление серьезно угрожает стабильности государственного строя и общественному порядку.

Анализ экстремизма как негативного социального явления позволяет сделать вывод, что он является моделью агрессивного социально-политического общения, построенной на неравенстве его сторон и противопоставлении их интересов по различным основаниям.

Практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму свидетельствует, что довольно часто правонарушения экстремистского характера становятся причиной совершения массовых беспорядков, хулиганских действий, причинения вреда здоровью граждан во время проведения массовых публичных мероприятий, поскольку лидеры экстремистских группировок успешно используют методы манипуляции общественным сознанием и особенности коллективной психологии.

В свете изложенного, хотелось бы разъяснить гражданам, что ст. 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок проведения массовых публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования) установлен Федеральным Законом №54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно ст. 2 которого публичное мероприятие – это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, проведенная с соблюдением требований закона.

Организация публичного мероприятии включает в себя оповещение возможных участников публичного мероприятия и подачу уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия, оно не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени.

Положениями ст.ст. 6,7 Закона на организаторов и участников публичного мероприятия возложены обязанности по соблюдению условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, а также соблюдению общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.

Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность по ст. 20.2 КоАП РФ за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в виде штрафа до 2000 рублей, а неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей может повлечь привлечение к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП ПФ в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Кроме того, законом установлена уголовная ответственность за организацию и участие в массовых беспорядках, публичные призывы к осуществлению экстремисткой деятельности, совершение хулиганских действий.

Информируя об изложенном, хотелось бы призвать граждан при реализации своих конституционных прав на собрания относиться с уважением к правам других граждан, соблюдать требования законодательства о проведении и участии в публичных массовых мероприятиях, не нарушать общественный порядок и регламент проведения мероприятия, поскольку от соблюдения указанных требований зависят стабильность и общественный порядок в вашем населенном пункте.

Заместитель прокурора района                                               Н.Р. Ажмуратова

Известно, что зачастую одной из главных проблем многодетной семьи, является проблема материальная. Рождение ребенка ощутимо меняет финансовое положение семьи. Поэтому родителям, в семье которых подрастают трое и более   детей, будет полезно знать о своих правах и о той помощи, которую они могут получить от государства.

В силу ст. 38 Конституции, семья, материнство и детство находятся под защитой государства.

В соответствии с Указом Президента РФ 05.05.1992 N 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» определены основные меры социальной поддержки, а также установлено, что органы исполнительные власти определяют категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке.

С апреля 2012 года в Астраханской области действует Закон Астраханской области от 10.04.2012 N 12/2012-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области", которым определен статус многодетной семьи, а также правовые, организационные и экономические основы ее социальной поддержки. Согласно ст. 1 Закона, многодетная семья- это семья, в которой совместно проживают родители (родитель) или усыновители (усыновитель) и не менее трех детей, включая усыновленных, в возрасте до 18 лет и (или) в возрасте до 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных учреждениях, в специальных (коррекционных) учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрены меры   социальной поддержки: первоочередной   прием детей в дошкольные   образовательные учреждения; один день в месяц бесплатное посещение государственных музеев, выставок на территории Астраханской области ; выделение   земельных участков в установленном   действующим законодательством   порядке.

Многодетным   семьям, которые имеют доход семьи ниже прожиточного минимума, установленный   правительством Астраханской   области, также предоставляются: выплата ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30%- семьям, имеющих трех детей; 40%- от четырех до шести детей; 50% семьям, имеющих семь и более детей; выплата ежегодной денежной   компенсации в размере 1 000 рублей на каждого из детей, обучающихся в   общеобразовательных учреждениях (но не старше 18лет), на приобретение комплекта детской одежды для посещения школьных занятий и школьных письменных принадлежностей; выплаты при рождении третьего и последующего   ребенка в семье в   виде регионального семейного капитала в размере 50 тысяч рублей ; бесплатное обеспечение лекарственными средствами детей в возрасте до шести лет, находящихся на   амбулаторном   лечении; бесплатный проездной билет установленного образца детям из многодетных семей для проезда в общественном пассажирском транспорте.

Постановлением Правительства Астраханской области № 575 – П от 20.12.2012 утвержден Порядок предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям. Статья 5 указанного документа предусматривает перечень документов, необходимых для предоставления в орган социальной поддержки населения.

Итак, что же надо предпринять, чтобы реализовать на практике свои права? Для получения удостоверения многодетной семьи и справки о праве на льготы родители должны обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства. Предоставление льгот на оплату коммунальных услуг осуществляется на основании заявления родителя в организацию, оказывающую коммунальные услуги, удостоверения, справки, подтверждающей право семьи на получение льгот. Данные документы в соответствии с федеральным законодательством также предоставляются для получения льгот в детсады, школы и иных случаях, описанных в законе.

Необходимо помнить, что льготы предоставляются семье на один календарный год. В течение года доход семьи может измениться, растут дети, меняется их возраст. Родители должны в конце года подавать необходимые документы для перерегистрации и получения соответствующих документов.  

С учетом изложенного, хотелось бы обратить внимание граждан, проживающих на территории района, на указанные нововведения в региональном законодательстве с тем, чтобы они могли в полном объеме реализовать свои права.

Помощник прокурора района Канатова Н.В.

Статьей 1 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.06.2000 (в редакции от 02.12.2013) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года установлен в сумме 5 554 рублей в месяц.

Правительство Астраханской области, Астраханское областное объединение организаций профсоюзов, региональное межотраслевое объединение работодателей Астраханской области, 22.05.2014 заключили Соглашение о том, что минимальная заработная плата в Астраханской области с 1 июня 2014 года устанавливается:

- для работников организаций внебюджетного сектора экономики - в размере 6500 рублей;

- для работников государственных и муниципальных учреждений Астраханской области, некоммерческих организаций, а также организаций, созданных обществами инвалидов, - в размере минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом - 5 554 рублей.

Месячная заработная плата работника, работающего на территории Астраханской области и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует настоящее Соглашение, не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленной пунктом 1.1 настоящего Соглашения, при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Согласно заключенного Соглашения работодатели обязаны устанавливать коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами размер минимальной заработной платы не ниже размера, определенного в Соглашении.

Соглашением также предусмотрено, что если работодатели, осуществляющие деятельность на территории Астраханской области, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к настоящему Соглашению не представляют в министерство социального развития и труда Астраханской области мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то настоящее Соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими.

При этом, работодатели - юридические и физические лица, созданные и начавшие свою деятельность после дня официального опубликования предложения о присоединении к настоящему Соглашению, вправе направить в министерство социального развития и труда Астраханской области мотивированный письменный отказ присоединиться к настоящему Соглашению в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации. При отсутствии данного отказа настоящее Соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня их государственной регистрации и подлежит обязательному исполнению ими.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящего Соглашения наступает ответственность, предусмотренная законодательством Российской Федерации и Астраханской области. Так, статья 5.31. Кодекса об административных правонарушениях РФ устанавливает ответственность за нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению, которая влечет наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Также следует отметить, что Соглашение действует в отношении:

- всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключивших настоящее Соглашение;

- работодателей, не представивших в министерство социального развития и труда Астраханской области мотивированные письменные отказы присоединиться к настоящему Соглашению в сроки, предусмотренные Соглашением.

Таким образом, учитывая актуальность данного вопроса, хотелось бы призвать работодателей к неукоснительному соблюдению требований трудового законодательства, поскольку право гражданина на справедливое вознаграждение за труд гарантировано Конституцией РФ и обеспечивается целым комплексом мер административного, гражданско-правового и уголовного характера.

Ст.помощник прокурора района                    

младший советник юстиции                                 С.И. Мухамбетьярова

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления в части вопросов исполнения обязанностей муниципальными служащими, а также лицами, замещающими муниципальные должности, по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Проверкой в деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения многочисленные законодательства в части исполнения обязанности по представлению сведений о доходах: сведения представлены не всеми муниципальными служащими, включенными в соответствующие перечни, должностными лицами муниципальных образований «Жан-Аульский сельсовет», «Чапаевский сельсовет», «Верхнекалиновский сельсовет» сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера представлены в форме, не соответствующей требованиям федерального закона и муниципальных правовых актов - в форме декларации, представляемой в налоговый орган. Выявлены факты неполного и недостоверного представления сведений. Кроме того, должностными лицами 6 муниципальных образований, в нарушение требований ч.6 ст. 8 Федерального Закона РФ «О противодействии коррупции», сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальными служащими, не размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления, а Главой МО «Поселок Кировский» данные сведения размещены с нарушениями требований законодательства о персональных данных, поскольку в размещенных на сайте сведениях указаны данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации лиц, и иные данные лиц, представивших сведения.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес Глав муниципальных образований внесено 20 представлений об устранении нарушений законодательства, возбуждено 6 административных производств по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ (неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом), а также 1 административное производство по ст. 13.11 КоАП РФ (Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)). Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры района. Кроме того, в целях недопущения впредь подобных нарушений Главам муниципальных образований направлены информационные письма о выявленных нарушениях законодательства.».

Заместитель прокурора района                                               Н.Р. Ажмуратова

В настоящее время особую актуальность приобрела стоящая перед обществом и государством проблема дорожно-транспортной аварийности, результатом которой является большое число лиц, получивших телесные повреждения различной степени тяжести.

За 2015 год на территории Камызякского района Астраханской области района зарегистрировано 41 ДТП, в которых 48 человек получили тяжкие и особо тяжкие увечья, 5 человек погибло.

Основными причинами дорожно-транспортных происшествий служит столкновение, опрокидывание, наезд на пешехода (столкновение - 5, опрокидывание - 14, наезд на пешехода – 11).

Исходя из статистических данных ОМВД России по Камызякскому району, следует, что в 2015 году за правонарушения в части соблюдения дорожного движения возбуждено 5058 дел об административных правонарушениях (в отношении водителей транспортных средств 4736), в том числе за управление т/с в состоянии опьянения 137, за невыполнение законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения 62. За 1 квартал 2016 года возбуждено 921 дело об административных правонарушениях (в отношении водителей транспортных средств 846), в том числе за управление т/с в состоянии опьянения 25, за невыполнение законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения 7.

Кроме того, за 2015 год возбуждено 16 уголовных дел по ст. 264 УК РФ, 10 из которых рассмотрены судом, 6 находятся в производстве органов расследования.

Для многих водителей и пешеходов эти вопросы не представляются актуальными ровно до той поры, пока они сами или их близкие не станут жертвами нарушений правил дорожного движения (ПДД) со стороны участников дорожного движения.

Дисциплинировать водителей и профилактировать, т.е. предотвращать, нарушение ПДД призван ряд законодательных актов, в т.ч. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). В нем для нерадивых водителей и пешеходов предусмотрена целая Глава №12 «Административные правонарушения в области дорожного движения». Указанная Глава содержит в общей сложности 37 статей, предусматривающих административную ответственность за различные нарушения ПДД.

В случае нарушения ПДД, в том числе в случае совершения вышеперечисленных нарушений повлекших более тяжелые последствия, чем причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью, ответственность предусмотрена не административным, а уголовным законом, а именно ст. 264 Уголовного Кодекса Российской Федерации, которая предусматривает более суровое наказание за совершение этого преступления в состоянии опьянения:

- (часть 1-я) нарушение ПДД лицом, управляющим автомобилем либо другим механическим транспортным средством, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается ограничением свободы на срок до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;

- (часть 2-я) то же деяние, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо лишением свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;

- (часть 3-я) деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается принудительными работами на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;

- (часть 4-я) деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается лишением свободы на срок от 2 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

- (часть 5-я) деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается принудительными работами на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;

- (часть 6-я) деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается лишением свободы на срок от 4 до 9 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3лет.

При этом законом установлено, что лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается также лицо, управляющее транспортным средством, не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Одной из новелл законодательства, ужесточившего уголовную ответственность за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, является действующая с 01 июля 2015 года:

Статья 264.1. УК РФ «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию»:

- управление автомобилем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями 2-й, 4-й или 6-й ст. 264 Уголовного Кодекса либо настоящей статьей, - наказывается штрафом в размере от 200 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Таким образом, необходимо очень серьезно подумать, прежде чем сесть за руль в нетрезвом состоянии либо полихачить на проезжей части, пренебрегая правилами дорожного движения.

Следует также помнить, что нередко цена нарушениям правил дорожного движения – жизнь и здоровье людей, а также перечеркнутая судьба самого нарушителя.

Ст. помощник прокурора района

Макеева Е.В.

В условиях сложившейся экономической ситуации все чаще в судебной практике встречаются гражданские дела об оспаривании действий работодателя по изменению определенных сторонами условий трудового соглашения. Вносимые работодателем изменения в большинстве случаев происходят не в лучшую сторону: меняются условия оплаты труда, увеличиваются обязанности в связи с сокращением штата, работники перемещаются на другие рабочие места и др.

С целью грамотной всесторонней оценки сложившейся ситуации и правильного выбора способа защиты своих прав необходимо знать основные требования трудового законодательства по изменению определенных сторонами условий трудового соглашения.

При приеме на работу между сотрудником и работодателем заключается трудовой договор, то есть соглашение, в котором должны содержаться все существенные условия, а также права и обязанности сторон.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

- место работы. В случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, – место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

- трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы);

- условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

- режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у работодателя);

- компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, – если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

- условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

- условия труда на рабочем месте;

- условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с  Кодексом и иными федеральными законами;

- другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Подписав трудовой договор, стороны принимают все эти условия и изменить их в одностороннем порядке ни работник, ни работодатель не имеют права. Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Уменьшение заработной платы, перевод на другую работу или возложение на работника обязанности по выполнению дополнительных трудовых функций, чем предусмотрено в трудовом соглашении, возможно только с письменного согласия работника и после внесения соответствующих поправок в трудовой договор.

В случаях, когда вследствие произошедших в организации изменений в технологии, реорганизации производства, определенные сторонами условия трудового договора все же не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 74 Трудового кодекса РФ о предстоящих изменениях трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца. При этом, трудовая функция работника не должна изменяться, то есть он продолжает работать в той же должности, по той же специальности, квалификации, но с изменением других существенных условий договора (система и размер оплаты труда, льготы, режим работы и др.).

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор расторгается по п. 7 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Причины изменения должны быть связаны с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины). В иных случаях работодатель не имеет права менять существенные условия труда работника.

Указанная позиция подтверждается судебной практикой и п. 21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

Ст. помощник прокурора района

Макеева Е.В.

18 сентября 2016 года в Камызякском районе, как и по всей стране состоятся выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и Думы Астраханской области шестого созыва.

Помимо этого, на территории района также проводятся выборы в органы местного самоуправления. В частности, жители МО «Семибугоринский сельсовет» будут выбирать Главу, на территории МО «Раздорский сельсовет» состоятся выборы депутатов Совета. Дополнительные выборы депутатов также состоятся на территории МО «Город Камызяк».

7 сентября вопросы соблюдения избирательного законодательства обсуждены на итоговом совещании с председателями, заместителями председателей и секретарями участковых избирательных комиссий, посвященном их работе в день голосования при проведении выборов.

В работе совещания также приняли участие заместитель председателя Избирательной комиссии Астраханской области Золотокопов В.Я., руководитель аппарата администрации МО «Камызякский район» Фомин Ю.И., председатель Территориальной избирательной комиссии Камызякского района Матвеева Л.С.

В ходе совещания прокурором района обращено внимание председателей участковых избирательных комиссий и иных присутствующих лиц на необходимость неукоснительного соблюдения избирательного законодательства, обеспечения законности и гласности в деятельности комиссий.

Вместе с тем, поскольку избирательный процесс охватывает не только работу избирательных комиссий, но и включает в себя вопросы регистрации кандидатов и избирателей, предвыборной агитации и непосредственно процесса голосования, т.е. законность проведения выборов в первую очередь зависит от законности действий избирателей, считаю необходимым разъяснить основные положения законодательства о выборах и об ответственности за нарушения избирательного законодательства.

Избирательный процесс представляет собой систему действий, порядок которых регламентируется Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Закон).

Избирателем является гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, т.е. правом избирать на выборах (ст. 2 Закона).

Согласно положениям статьи 4 Закона, данное право возникает у гражданина по достижении возраста 18 лет. Кроме того, с указанного возраста граждане вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.

Согласно положениям статьи 44, 48 Закона, информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей, предвыборную агитацию, и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Кандидаты, избирательные объединения вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Печатные агитационные материалы могут размещаться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Запрещается размещать агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность. Запрещается размещать агитационные материалы в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

Вместе с тем, агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее изготовленные в соответствии с Законом и размещенные в установленном законом порядке на специальных местах, определенных органами местного самоуправления, на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах могут сохраняться в день голосования на прежних местах.

Согласно положениям статьи 61 Закона, в помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень, которые не должны содержать признаки предвыборной агитации.

В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.

При получении бюллетеня избиратель (или с его согласия член избирательной комиссии с правом решающего голоса) проставляет в списке избирателей, серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении бюллетеня. Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат (квадраты), относящийся (относящиеся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор. Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц. Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает избирателю новый бюллетень, испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.

Согласно положениям статьи 66 Закона, участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, Законом, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.

Заявления (устные обращения), могут быть поданы в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а также возможность искажения волеизъявления избирателя, т.е. осуществляться с соблюдением всех требований избирательного законодательства.

Обеспечение законности избирательного процесса осуществляется путем установления законодателем ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

Конституционно-правовая ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах состоит в применении к виновным участникам выборов и референдумов определенных правовых санкций, предусмотренных Законом №67-ФЗ. К ним относятся: предупреждение; отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов); отмена регистрации кандидата (списка кандидатов); признание итогов голосования и результатов выборов недействительными и отмена соответствующего решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, отмена решения о признании кандидата избранным.

Административная ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях (статьи 5.1–5.25, 5.45–5.52, 5.56, 5.58).

В частности, Кодексом установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства о предвыборной агитации, умышленное уничтожение или повреждение агитационных материалов, подкуп избирателей, незаконную выдачу и получение избирательного бюллетеня, и иные незаконные действия.

Уголовная ответственность за нарушение избирательного законодательства наступает за совершение общественно-опасного деяния, причинившего существенный вред общественным отношениям в сфере реализации гражданами избирательного права. В частности, статьями 141, 141.1, 142, 142.1 Уголовного Кодекса предусмотрена уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, нарушение порядка финансирования избирательной кампании, фальсификацию избирательных документов, фальсификацию итогов голосования.

Таким образом, в действующем российском законодательстве имеется достаточный правовой механизм защиты избирательных прав граждан и привлечения к административной и уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении избирательных прав и избирательных отношений.

Подводя итоги, хотелось бы отметить, что по всем вопросам, связанным с реализацией избирательных прав, граждане могут обращаться в избирательные комиссии, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов. Комиссии в соответствии со ст. 20 Закона обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы.

Вместе с тем, необходимо помнить, что на граждан избирательным законодательством, помимо прав, также возложены обязанности и ответственность, в связи с чем хотелось бы призвать граждан к соблюдению законодательства.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что через избирательный процесс не только формируются институты публичной власти, но и обеспечивается легитимный и представительный характер выборных органов, в связи с чем каждому избирателю необходимо проявить активную гражданскую позицию и придти на выборы.

На территории Камызякского района газифицировано 15277 домовладений, в том числе 196 многоквартирных домов (2105 абонентов), 60 из которых находятся в управлении управляющих организаций, 23 в управлении ТСЖ, в ряде многоквартирных домов выбрана непосредственная форма управления.

При этом пользование газом должно обеспечивать его безопасность для жизни, здоровья и имущества граждан. Вместе с тем, с начала года на территории Российской Федерации неоднократно имели место чрезвычайные происшествия, связанные с обрушением многоквартирных жилых домов при взрыве бытового газа.

В ноябре 2015 г. на территории Камызякского района в результате отравления угарным газом при использовании газового оборудования в многоквартирном жилом доме погибло 3 человека. В ходе проверки исполнения жилищного законодательства установлено, что организацией обслуживающей вышеуказанный дом, в нарушение требований п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, меры по содержанию в технически исправном состоянии вентиляционных каналов и дымоходов, относящихся к общему имуществу, а также обеспечению периодической их проверки не приняты, договор на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения и внутридомовых газовых сетей не заключен.

В связи с выявленными нарушениями законодательства в адрес руководителя предприятия внесено представление, в службу жилищного надзора Астраханской области   направлена информация для принятия мер по привлечению организации к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.22 КоАП РФ. Акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.

В связи с чем, в целях надлежащего исполнения законодательства о газоснабжении, предотвращения несчастных случаев, связанных с использованием газового оборудования, считаю необходимым разъяснить нормы действующего законодательства, регулирующие вопросы содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно ч. 2.1, 2.2, 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Аналогичные обязанности имеют товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные кооперативы.

Согласно п. 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования заключается лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственниками помещений – при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения (частного дома); в отношении внутриквартирного газового оборудования – собственниками (пользователями) помещений, в которых размещено оборудование.

Таким образом, заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа, является обязательным. Только при наличии данного договора должна осуществляться поставка газа в дом.

Кроме того, согласно п. 5 Правил, обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Согласно пп. «д» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, в перечень общего имущества в многоквартирном доме включено механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (пункт 10 Правил).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170. Содержащиеся в названных Правилах требования и нормативы являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Пунктом 5.5.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается при отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных каналах: требующих ремонта неисправных внутренних устройств газоснабжения; при наличии запаха газа.

При этом в силу п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда содержание в технически исправном состоянии вентиляционных каналов и дымоходов возложено на организацию по обслуживанию жилищного фонда. Данным пунктом установлено, что работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно п. 11 Правил, в многоквартирном доме проверка состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистка или ремонт, обеспечивается лицами, ответственными за содержание общего имущества (при наличии лицензии) либо путем заключения договора об их проверке, очистке и ремонте с организацией, имеющей лицензию, выданную в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225.

Согласно 5.5.6. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии газовое оборудование, вентиляционные каналы и дымоходы.

Таким образом, обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является исправность и надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Нарушение вышеуказанных требований законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Кроме того, неисполнение требований закона влечет опасность для жизни, здоровья и имущества лиц, проживающих жилых помещениях, в том числе в многоквартирных жилых домах.

С учетом изложенного, прошу провести работу с руководителями управляющих, обслуживающих организаций, председателями товариществ собственников жилья, а также собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, домовладений по разъяснению требований жилищного законодательства и законодательства о газоснабжении, а также указать о необходимости соблюдения требований закона.

О результатах проведенной работы и принятых мерах прошу сообщить в прокуратуру района.

Вместе с тем, сообщаю, что прокуратурой района в январе 2016 г. планируется проведение проверок исполнения законодательства о газоснабжении, при выявлении нарушений в ходе проверок в отношении виновных лиц будет принят весь комплекс мер прокурорского реагирования.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                 В.Л. Даудов

Ежегодно в ряде регионов страны отмечается стихийный пропуск паводковых вод, причиняющий значительный ущерб экономике, гражданам, окружающей среде. Причинами паводка обычно являются быстрое таяние льдов, снега, большое количество осадков, глубокое промерзание почвы, засорение и образующиеся в результате этого заторы на реках, а также неудовлетворительное состояние гидротехнических сооружений (ГТС).

Согласно сведениям Гидрометцентра ежедневный сброс воды с Волжской гидроэлектростанции в апреле 2016 года составил от 6920 до 27140 куб. м/с, в мае – от 27060 до 27420 куб. м/с.

В методических рекомендациях для органов исполнительной власти субъектов РФ по организации подготовки к паводковому периоду, утвержденных МЧС России от 04.12.2014 №2-4-87-40-14, дано определение паводка - фаза водного режима реки, которая может многократно повторяться в различные сезоны года, характеризующаяся интенсивным, обычно кратковременным, увеличением расходов и уровней воды и вызываемая дождями или снеготаянием во время оттепелей.

Согласно указанным Рекомендациям к основным направлениям деятельности по предупреждению и ликвидации последствий, связанных с паводковыми явлениями, относятся:

- планирование и оперативное проведение предупредительных мероприятий по защите от затопления, подтопления паводковыми водами населенных пунктов и объектов экономики, оказанию экстренной медицинской помощи населению с использованием в установленном порядке на эти цели средств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также сил и средств заинтересованных организаций;

- обеспечение соблюдения режима хозяйственной деятельности в зонах периодического затопления, подтопления паводковыми водами;

- организация проведения необходимых наблюдений за развитием паводковой обстановки, повышением уровня воды на водных объектах и состоянием гидротехнических сооружений в период прохождения весеннего половодья и паводков;

- создание и обеспечение готовности резервов финансовых и необходимых материальных ресурсов, а также сил промышленных и транспортных организаций для предупреждения и локализации аварий на гидротехнических сооружениях и других чрезвычайных ситуаций, вызванных прохождением весеннего половодья и паводков;

- регулярное рассмотрение вопросов, требующих принятия экстренных мер по уменьшению социально-экономических последствий весеннего половодья и паводков;

- руководство работами по ликвидации последствий, связанных с паводковыми явлениями, эвакуации (временного отселения) пострадавшего населения и его жизнеобеспечение.

Заблаговременными (техническими) мерами борьбы с наводнениями являются:

- регулирование стока в русле реки

- отвод паводковых вод;

- регулирование поверхностного стока на водосбросах;

- обвалование;

- спрямление русел рек и дноуглубление;

- строительство берегозащитных сооружений;

- подсыпка застраиваемой территории;

- ограничение строительства в зонах возможных затоплений и др.

В соответствии с п. 23 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушений условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно:

а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

 б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

в) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

и) участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

к) создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Таким образом, на орган местного самоуправления возлагаются обязанности по выполнению мероприятий в рамках предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае, если соответствующие мероприятия прямо или косвенно взаимосвязаны с вопросами местного значения, решать которые обязан муниципалитет.

Кроме того, особого внимания требует проблема бесхозяйных ГТС, представляющих наибольшую опасность, поскольку отсутствие собственника либо эксплуатирующей организации не позволяет обеспечить их безопасную эксплуатацию, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на них.

Нормативным правовым актом, регулирующим вопросы в сфере безопасности ГТС, является Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 №117-ФЗ. Указанный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации ГТС, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников ГТС и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности ГТС.

В соответствии со ст.3 и 9 указанного Федерального закона под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник ГТС и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях и др.

Согласно ст.225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать. Отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности. Отсутствие собственника ГТС влечет неисполнение предусмотренных ст.9 Федерального закона от 21.06.1997 №117-ФЗ обязанностей по обеспечению безопасности ГТС.

Учитывая изложенное, особое внимание необходимо обратить на   планирование конкретных предупредительных инженерно-технических мероприятий, мер защиты и других профилактических работ, организацию его выполнения, проведение проверок готовности сил и  средств Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), материально-техническое обеспечение предупредительных мероприятий, подсыпку территорий,  оперативное возведение простейших защитных сооружений (дамб) и принятие других мер для предохранения от затопления незащищенных объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов, а также объектов, имеющих высокую материальную и культурную ценность, санитарную очистку предполагаемых районов затопления,  оборудование объездных маршрутов для автотранспорта, очистку дренажных труб, водостоков, осуществление иных мероприятий, направленных на предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе на обеспечение безопасной эксплуатации бесхозяйных ГТС, выполнение обязанностей, предусмотренных ст. 225 ГК РФ.

Информируя об изложенном, прошу принять все предусмотренные законодательством меры по обеспечению исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, борьбе с паводковыми явлениями, а также активизации разъяснительной работы среди населения.

О результатах проведенной работы и принятых мерах прошу сообщить в прокуратуру района в срок до 30.05.2016.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                               В.Л. Даудов

Прокуратурой района в мае 2016 года проведена проверка исполнения законов об исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы.

Проверкой установлено, что в настоящее время на учете филиала по Камызякскому району ФКУ «УИИ» УФСИН России по Астраханской области 16 осужденных, отбывающих наказание в виде исправительных работ, 11 осужденных, отбывающих наказание в виде обязательных работ.

Лиц, осужденных к отбыванию наказания в виде исправительных работ и не приступивших к отбыванию наказания, не имеется.

Проверкой исполнения законодательства об исполнении наказания в виде обязательных работ, нарушений не выявлено.

Вместе с тем, в ходе настоящей проверки выявлены нарушения трудового и уголовно-исполнительного законодательства в деятельности работодателей, у которых работают лица, осужденные к наказанию в виде исправительных работ.

В связи с этим, а также учитывая, что администрации муниципальных образований также включены в перечень организаций, предназначенных для отбывания наказания в виде исправительных работ, в целях недопущения нарушений законодательства, хотелось вновь разъяснить положения законодательства, связанные с отбыванием наказания в виде исправительных работ, а также указать на выявленные в ходе проверки нарушения.

Исправительные работы — вид уголовного наказания, заключающийся в принудительном привлечении осужденного к труду с вычетом из его заработка в доход государства определенной части.

Согласно ч. 1 ст. 50 УК РФ, ст. 39 УИК РФ, исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

Постановлением администрации МО «Камызякский район» от 03.12.2015 №1780 «Об обеспечении исполнения наказаний в виде исправительных работ»,   утвержден перечень организаций, предоставляющих рабочие места для обеспечения исполнения наказания в виде исправительных работ. В него в течение 2016 г. уже дважды внесены изменения: по предложению УИИ перечень организаций дополнялся организациями, готовыми принять осужденных к исправительным работам.

Законность данного муниципального правового акта проверена прокуратурой района, данный правовой акт принят в соответствии с требованиями уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, во исполнение полномочий, возложенных на орган местного самоуправления.

Согласно положениям ст. 7 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Неисполнение требований данного правового акта влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 1.1 Закона Астраханской области от 04.09.2007 N 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях" – невыполнение или нарушение законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в связи с чем хотелось бы вновь обратить внимание руководителей организаций, включенных в перечень, утвержденный вышеуказанным постановлением, о том, что отказ в трудоустройстве лиц, осужденных к исправительным работам, не допустим.

Необходимо отметить, что при трудоустройстве лица, осужденного к исправительным работам, работодатель обязан в полной мере соблюдать требования трудового законодательства: заключить с данным лицом трудовой договор, внести записи в трудовую книжку, начислять и выплачивать заработную плату. Требования трудового законодательства также распространяются на случаи применения к такому работнику мер поощрения и взыскания.

Вместе с тем, уголовно-исполнительным законодательством, на администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, также возлагаются: правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке; контроль за поведением осужденного на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним; соблюдение условий отбывания наказания, предусмотренных Кодексом; уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы (ст. 43 УИК РФ).

Это означает, что обо всех случаях поощрения либо напротив наложения взысканий организация-работодатель обязана информировать уголовно-исполнительную инспекцию, а перевод осужденного на другую должность либо его увольнение (по любому основанию, предусмотренному Трудовым Кодексом) возможно только после предварительного уведомления инспекции.

Согласно части 2 ст. 40, ст. 44 УИК РФ, из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном приговором суда. Удержания производятся из заработной платы по основному месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам. При производстве удержаний учитывается денежная и натуральная часть заработной платы осужденного. Удержанные суммы перечисляются в соответствующий бюджет ежемесячно.

Вместе с тем, как было указано выше, в деятельности организаций, в которых работали осужденные, выявлены нарушения требований законодательства.

Так, в ходе проверки было установлено, что осужденная за неуплату алиментов П. направлена для отбывания наказания в одну из сельских администраций. На основании приказа главы администрации П. принята на работу рабочим по благоустройству территории села.

По смыслу положений ст. 50 УК РФ, ст.ст. 39, 40 УК РФ, осужденный к исправительным работам, принимается для отбывания наказания на работу, т.е. вступает с работодателем в трудовые отношения и с ним должен заключаться трудовой договор. Соответственно, для данных отношений обязательны требования трудового законодательства, в том числе требования к форме и содержанию трудового договора.

Согласно положениям ст. ст.56, 57 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, трудовая функция, дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха; условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами; иные условия.

Кроме того, согласно ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, а также ст.ст. 56, 57, 67, 133 ТК РФ, с П. заключен не трудовой договор, а договор возмездного оказания услуг. Согласно п.4.1 данного договора, установлена сумма вознаграждения за выполнение обязанностей – 1240 рублей. При этом в договоре не установлены режим рабочего времени и времени отдыха, место труда и трудовая функция и другие обязательные условия.

При этом отчисления (10% из заработка осужденной) производились из указанной суммы, т.е. составили 124 рубля в месяц.

Аналогичные нарушения допущены также другим работодателем, а именно: вместо принятия осужденного к исправительным работам на полный трудовой день, он принят на неполный рабочий день с продолжительностью рабочей недели всего 20 часов в неделю.

Также выявлены нарушения трудового законодательства при увольнении лица, осужденного к исправительным работам.

В частности, в ходе проверки установлено, что Л., осужденная к исправительным работам, для отбытия данного наказания была принята на работу в одно из КФХ района. 16.05.2016 работодателем издан приказ о ее увольнении, при этом проверкой законности данного приказа установлено, что в качестве оснований для прекращения трудовых отношений с Л. указано «неоднократное грубое нарушение трудовых обязанностей – прогулы», тогда как такая формулировка Трудовым Кодексом РФ не предусмотрена.

Кроме того, в силу положений ст.192 ТК РФ, увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей, относится к дисциплинарным взысканиям.

Согласно положениям ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований трудового законодательства, письменное объяснение от Л работодателем не получено. Кроме того, согласно информации лечебного учреждения, данная осужденная находилась с 16.05.2016 на амбулаторном лечении, в связи с чем ее увольнение противоречит трудовому законодательству и нарушает конституционное право гражданина на труд.

По протесту прокурора незаконный приказ был отменен, Л. вновь приступила к работе и отбыванию наказания.

В деятельности работодателей также выявлены нарушения требований ст. 43 УИК РФ, а именно – работодатели не уведомляли орган УИИ о наложении дисциплинарного взыскания на лиц, отбывающих у них наказание в виде исправительных работ.

Кроме того, ст. 40 УИК РФ для осужденных к исправительным работам установлена иная, более короткая, чем в ТК РФ, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска – 18 рабочих дней.

Вместе с тем, в трудовых договорах, заключенных с осужденными установлена продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска – 28 календарных дней, что не соответствует положениям ст. 40 УИК РФ.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в адрес руководителей организаций внесено 5 представлений, направлена информация в Государственную инспекцию труда в Астраханской области.

Вместе с тем, законодательством также возложены обязанности на лиц, отбывающих данный вид наказания: осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду и являться в уголовно-исполнительную инспекцию по ее вызову. В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Осужденный обязан сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней (статья 40 УИК РФ).

Согласно ст. 46 УИК РФ, нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ являются:

а) неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции;

б) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;

г) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

За нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция может предупредить его в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания, а также обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.

Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных в части первой настоящей статьи нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.

В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания исправительных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания в соответствии с частью четвертой статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 50 УК РФ, в случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

При этом в течение 2016 года судом уже рассмотрено 7 материалов, подготовленных Камызякским филиалом УИИ, о замене наказания в виде исправительных работ на лишение свободы в отношении лиц, уклоняющихся от отбывания данного вида наказания. Все материалы рассмотрены, удовлетворены, лица направлены в места лишения свободы.

Учитывая изложенное, указанное информационное письмо направляется для сведения и недопущения указанных нарушений при трудоустройстве лиц, осужденных к исправительным работам, и отбывании ими наказания, а также проведения разъяснительной работы как с лицами, отбывающими наказание на территории Вашего муниципального образования, так с работодателями, у которых они работают.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                    В.Л. Даудов

Прокуратурой района в мае 2016 года проведена проверка исполнения законодательства о профилактике правонарушений, в ходе которой обращено особое внимание на эффективность реализации муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений и преступлений, а также исполнение органами административной юрисдикции и органами предварительного расследования обязанности по установлению причин и условий, способствовавших совершению правонарушений и преступлений, и принятию мер по их устранению.

Согласно п. п. 44,45 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 31.12.2015 N 683, главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере).

Обеспечение государственной и общественной безопасности осуществляется путем повышения эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб, органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, совершенствования единой государственной системы профилактики преступности, в первую очередь среди несовершеннолетних, и иных правонарушений (включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики), разработки и использования специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.

Согласно п.п. 3, 109 Стратегии, она призвана консолидировать усилия федеральных органов государственной власти, других государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества по созданию благоприятных внутренних и внешних условий для реализации национальных интересов и стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.

Стратегия реализуется на плановой основе за счет консолидации усилий и ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления, развития их взаимодействия с институтами гражданского общества, а также комплексного использования политических, организационных, социально-экономических, правовых, информационных, военных, специальных и иных мер, разработанных в рамках стратегического планирования в Российской Федерации. Положения настоящей Стратегии обязательны для выполнения всеми органами государственной власти и органами местного самоуправления и являются основой для разработки и корректировки документов стратегического планирования и программ в области обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации.

Постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 N 383-П (ред. от 01.10.2015) утверждена Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Астраханской области", в которой сформулированы основные цели, принципы и направления деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, правоохранительных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, общественных объединений и населения по профилактике правонарушений, борьбе с преступностью, обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка. Государственная программа предусматривает разработку комплексных программных мероприятий по обеспечению общественной безопасности и усилению борьбы с преступностью в Астраханской области на среднесрочную перспективу. При этом, в указанной Программе органы местного самоуправления указаны в качестве ее исполнителей.

Аналогичные задачи поставлены перед всеми органами власти в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р. Также, к числу основных направлений Концепции отнесены: пропаганда и формирование здорового образа жизни и повышение ответственности работодателя за здоровье своих работников и населения за собственное здоровье; разработка и реализация программ по профилактике алкоголизма, табакокурения и других факторов риска; формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, и системы профилактики правонарушений.

Органы местного самоуправления входят в состав межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, являющейся координационным органом при Правительстве Астраханской области, обеспечивающим согласованные действия заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления по профилактике правонарушений в Астраханской области (п.п. 1.2, 1.4 Постановления Правительства Астраханской области от 10.03.2006 №58-П (в редакции от 07.04.2016).

Таким образом, на органы местного самоуправления, правоохранительные, контролирующие органы возложены обязанности по проведению в условиях системного, слаженного и согласованного взаимодействия работы по профилактике правонарушений, борьбе с пьянством и наркоманией.

Вместе с тем, указанная работа проводится не в полной мере.

В текущем году (за 5 месяцев 2016 года) на территории Камызякского района зарегистрировано 273 преступления (АППГ – 309), в 2015 году – 759 преступлений, в 2014 году – 805.

Состояние тяжкой насильственной преступности как одного из основных критериев результативности профилактической деятельности характеризуется снижением, однако продолжает оставаться на высоком уровне, что вызывает тревогу и свидетельствует о слабой профилактической работе: в 2014 году зарегистрировано 127 тяжких и особо тяжких преступлений, в 2015 году – 98, за 5 месяцев 2016 года – 28 (АППГ – 39).  

Анализ состояния преступности, в первую очередь, преступлений, совершенных в общественных местах, состоянии алкогольного и наркотического опьянения, также свидетельствует о необходимости повышения эффективности работы по профилактике правонарушений.

В частности, стабильно высоким остается количество преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах: в 2014 году – 125 преступлений (2013 год – 110 преступлений); в 2015 году – 127 преступлений, за 5 месяцев 2016 года – 43 преступления (АППГ - 43). Неуклонно растет количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения: за 5 месяцев 2016 года – 113 преступлений (АППГ – 74), в 2015 году – 227 преступлений, 2014 год – 154 преступления.

При этом за указанный период 2016 года наибольшее количество преступлений совершено на территории муниципальных образований «Город Камызяк» (87), «Новотузуклейский сельсовет» (23), «Раздорский сельсовет» (20), «Образцово-Травинский сельсовет» (20), «Караулинский сельсовет» (20).

В 2015 году наибольшее количество преступлений совершено на территории муниципальных образований «Город Камызяк» (223), «Образцово-Травинский сельсовет» (52), «Караулинский сельсовет» (36).

Все указанное свидетельствует о необходимости активизации работы органов местного самоуправления по профилактике правонарушений.

Кроме того, учитывая действующий программный подход к расходованию бюджетных средств, работа по профилактике правонарушений должна осуществляться в условиях повышения эффективности муниципальных программ в данной сфере.

На территории района целевые программы в сфере профилактики правонарушений приняты администрацией МО «Камызякский район» и 7 муниципальных образованиях.

Проверкой действующих на территории муниципальных образований Камызякского района целевых программ по профилактике правонарушений установлены нарушения, выразившиеся в недостаточности мероприятий, направленных на снижение уровня повторной преступности, а также мероприятий, направленных на снижение уровня алкоголизации населения злоупотребления наркотиками. При этом большая часть из запланированных мероприятий предусматривает мероприятия по работе с детьми и молодежью, т.е. учащимися образовательных организаций, однако, мероприятия по проведению профилактической работы с лицами иных категорий не предусмотрены.

Ни в одной программе не предусмотрено проведение индивидуальной профилактической работы с конкретными правонарушителями.

Учитывая количество совершенных преступлений против имущественных прав граждан (кражи, умышленное уничтожение чужого имущества) недостаточной является работа по профилактике таких преступных посягательства.  

Запланированные мероприятия зачастую носят формальный характер, не имеют конкретных сроков исполнения, а также включают мероприятия, являющиеся каждодневной деятельностью органа местного самоуправления, что не позволяет обеспечить контроль за их исполнением.

Недостаточно внимания уделено в программах анализу преступлений, совершенных в общественных местах с целью определения мест, наиболее часто являвшихся местом совершения преступлений и правонарушений, а соответственно не разработаны и не включены в программы мероприятия, направленные на предупреждение и профилактику правонарушений в данных местах.

Кроме того, остающийся из года в год стабильно высоким уровень преступности, связанной с хищением чужого имущества, и характеристика лиц, совершающих данные преступлений (большинство из них являются лицами, не имеющими источников дохода и постоянной работы), свидетельствует о необходимости активизации деятельности органов местного самоуправления по повышению уровня жизни населения, прежде всего в создании рабочих мест.

Вместе с тем, данные мероприятия, в первую очередь для лиц, ранее совершавших преступления, т.е. мероприятия, направленные на профилактику повторной преступности, в программах не предусмотрены.

Проверкой принятых в муниципальных образованиях – поселениях программ по профилактике правонарушений также выявлены нарушения части 2 статьи 179 БК РФ, согласно которой муниципальные программы подлежат утверждению до принятия решения о бюджете (МО «Иванчугский сельсовет», в котором программа по профилактике правонарушений на 2016 год утверждена 01.02.2016, т.е. после принятия бюджета), в части финансового обеспечения Программы (МО «Новотузуклейский сельсовет», в котором на реализацию мероприятий с 2015 по 2017 гг. предусмотрено 3 т.р., по 1 т.р. в год), «Иванчугский сельсовет» (программа не предусматривает финансирование).

По результатам проверки внесено 4 представления в адрес Глав МО «Камызякский район», «Новотузуклейский сельсовет», «Иванчугский сельсовет», «Образцово-Травинский сельсовет» об устранении нарушений законодательства.

Кроме того, в ходе проверки проанализирована деятельность органов административной юрисдикции и органов расследования по исполнении. обязанности, предусмотренной ст. 29.13 КоАП РФ, частью 2 статьи 158 УПК РФ по установлению причин и условий, способствовавших совершению правонарушений и преступлений, и принятию мер по их устранению.

Согласно анализу работы Административной Комиссии при администрации МО «Камызякский район», за нарушение Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», в 2015 году привлечено 253 лица, из них по статье 19.1, 19.2 Закона Астраханской области (нарушения в области содержания сельскохозяйственных животных) – 39 граждан, за нарушение Правил благоустройства (складирование навоза вне отведенных мест, нарушение правил содержания зеленых насаждений, незаключение договоров на вывоз ТБО) – 71 гражданин.

При этом протоколы об административных правонарушениях составлялись должностными лицами структурных подразделений администрации МО «Камызякский район», КДНиЗП при администрации района.

Должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных поселений (за исключением МО «Раздорский сельсовет», «Новотузуклейский сельсовет»), несмотря на то, что данные правонарушения выявлены на территории муниципальных образований, работа по привлечению к административной ответственности жителей муниципальных образований за нарушение Правил благоустройства, правил содержания домашних и сельскохозяйственных животных не велась. Учитывая, что меры по привлечению к административной ответственности принимались должностными лицами администрации МО «Камызякский район» только по поступившим сигналам о нарушениях законодательства либо в результате рейдов (выездов), что является недостаточным, указанное свидетельствует о том, что органами местного самоуправления поселений профилактическая работа по предупреждению и пресечению указанных правонарушений на постоянной основе не ведется.

Вместе с тем, вопросы нарушений в сфере организации благоустройства населенных пунктов, в том числе нарушение владельцами сельскохозяйственных животных правил их содержания, прогона и выпаса, ненадлежащего санитарного состояния сел, являются поводом для постоянных обращений граждан в органы местного самоуправления, прокуратуру района, что свидетельствует о ненадлежащем состоянии профилактической работы.

Учитывая изложенное, направляю настоящее письмо для изучения, внесения корректив в программы по профилактике правонарушений и принятия мер к их эффективной реализации, а также активизации работы по профилактике административных правонарушений и преступлений.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                    В.Л. Даудов

В течение 2015-2016 гг. на территории Российской Федерации неоднократно имели место чрезвычайные происшествия, связанные с обрушением многоквартирных жилых домов при производстве незаконных строительных работ по переустройству (перепланировке) помещений. При этом указанные происшествия влекут последствия в виде человеческих жертв, ущерба здоровью и имуществу граждан.

В связи с этим, в целях недопущения нарушений жилищного законодательства считаю необходимым разъяснить порядок перепланировки (переустройства) помещений в многоквартирных жилых домах.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статьи 25 ЖК РФ).

Согласно положениям статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения в многоквартирном жилом доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном жилом доме собственник данного помещения (уполномоченное им лицо) представляют в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается органом местного самоуправления по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Решение о согласовании является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Таким образом, жилищным законодательством установлен конкретный порядок получения согласования на осуществление работ по переустройству (перепланировке) жилых помещений, поскольку указанные работы, затрагивая основные и иные строительные конструкции здания, должны осуществляться только на основании подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки и наличии согласования уполномоченного органа.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании, принятого органом местного самоуправления, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки является самовольным, и влечет установленную законом ответственность.

Так, положениями Кодекса об административных правонарушениях установлена ответственность по части 2 статье 7.21 – самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей). Нарушение законодательства, регламентирующего порядок переустройства (перепланировки) жилых помещений юридическими лицами влечет ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 40 до 50 тысяч рублей.

Вместе с тем, положениями ст. 216 УК РФ установлена уголовная ответственность за нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ. Наказание по данной статье предусматривает принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Таким образом, необходимо иметь в виду, что самовольные, в отсутствие надлежаще оформленных документов, работы по переустройству (перепланировке) жилого помещения, недопустимы, поскольку создают опасность не только лицам, осуществляющим данные работы, но прежде всего иным лицам – жителям многоквартирных домов, их здоровью и имуществу.

Учитывая изложенное, прошу провести с жильцами многоквартирных домов, расположенных на территории Вашего муниципального образования, разъяснительную работу о необходимости строгого соблюдения требований жилищного и градостроительного законодательства при проведении работ по переустройству (перепланировке) жилых помещений. О выявленных фактах нарушений жилищного законодательства необходимо информировать органы государственного жилищного надзора, а именно – Службу жилищного надзора Астраханской области для принятия мер, предусмотренных законодательством.

О результатах проведенной работы прошу сообщить в срок до 15.07.2016.

С уважением,

Прокурор района

старший советник юстиции                                                           В.Л. Даудов

Прокуратурой района уделяется особое внимание соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, осуществляющими публичные функции, порядка рассмотрения обращений и приема граждан.

Так, в январе 2016 года по результатам анализа состояния законности в сфере рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления прокуратурой района в целях недопущения нарушений законодательства направлены информационные письма, а также памятки о порядке рассмотрения обращений граждан (18 писем в адрес глав муниципальных образований).

Вместе с тем, проводимые проверки в указанной сфере свидетельствуют, что не всеми органами и их должностными лицами обеспечено соблюдение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Так, прокуратурой района в июне 2016 года проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в ходе которой в деятельности должностных лиц органов местного самоуправления выявлены нарушения названного законодательства.

В ходе проверки деятельности администрации МО «Поселок Волго-Каспийский» выявлены факты нарушения установленного ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) 30-дневного срока рассмотрения обращений.

Установлено, что 24.03.2016 в администрацию поселения поступило обращение Шахвердян И.Е. по вопросу переселения из аварийного жилья. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона срок рассмотрения обращения не продлевался.

В нарушение требований законодательства, обращение Шахвердян И.Е. надлежащим образом не рассмотрено, на момент проведения проверки прокуратурой района 19.05.2016 ответ заявителю не направлен.

Аналогичное нарушение допущено при рассмотрении обращения, поступившего 28.03.2016 в администрацию поселения от Поцелуевой А.В. по вопросу предоставления земельного участка для строительства гаража.

Установлено, что в соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона срок рассмотрения обращения не продлевался. Обращение Поцелуевой А.В. надлежащим образом не рассмотрено, на момент проведения проверки прокуратурой района 19.05.2016 ответ заявителю не направлен.

В связи с выявленными нарушениями законодательства по постановлению прокурора 23.06.2016 виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.

В части соблюдения установленного ч. 3 ст. 8 Закона 7-дневного срока направления письменных обращений, содержащих вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления или должностного лица, в другой орган или другому должностному лицу, а также уведомления в указанный срок о перенаправлении обращения, нарушения выявлены в деятельности администрации МО «Семибугоринский сельсовет».

04.05.2016 в администрацию поселения поступило обращение Рязанцевой Т.И. по вопросу очистки участка реки Кривая Болда от мусора (в этот же день обращение зарегистрировано в журнале учета обращений).

Учитывая, что водоснабжение населения с. Семибугры Камызякского района осуществляет МУП «Семибугоринское», учредителем которого является администрация МО «Семибугоринский сельсовет», обращение Рязанцевой З.И. подлежало направлению для рассмотрения в МУП «Семибугоринское» не позднее 10.05.2016. Вместе с тем, проверкой установлено, что сопроводительное письмо, подтверждающее направление указанного обращения в МУП «Семибугоринское» отсутствует; обращение передано директору МУП «Семибугоринское» нарочно.

Кроме этого, главой администрации МО «Семибугоринский сельсовет» уведомление о направлении обращения на рассмотрение в МУП «Семибугоринское» направлено заявителю Рязанцевой З.И. только 16.05.2016 (то есть через 13 дней с момента поступления и регистрации обращения).

В связи с выявленными нарушениями Закона, 03.08.2016 виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В ходе проверки обращено внимание на организацию личного приема граждан и информирования населения о графиках приема должностными лицами органов местного самоуправления, результатах работы с обращениями граждан.

Так, в деятельности администрации МО «Верхнекалиновский сельсовет» выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в не размещении должностными лицами органа местного самоуправления на официальном сайте сведений о порядке и времени приема граждан. В связи с выявленными нарушениями законодательства по постановлению прокурора виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Кроме того, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в декабре 2016 года в деятельности администрации МО «Камызякский район» установлено, что при рассмотрении обращений имеют место факты нарушений требований ст. 10 Закона, в силу которых в течение установленного Законом 30-дневного срока для рассмотрения обращений орган местного самоуправления и его должностные лица обязаны принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, объективно и всесторонне рассматривать обращения и давать ответ по существу поставленных вопросов.

Содержание ответов свидетельствует о том, что работа с обращением сведена к получению информации по запрашиваемому вопросу от различных подведомственных организаций, и направления заявителю ответа с указанием представленной информации.

При этом вопросы устранения нарушений, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления, а также иных органов и организаций, остаются без разрешения.

10.11.2016 в администрации МО «Камызякский район» зарегистрировано обращение Сагандыковой С.Р., поступившее из Управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Астраханской области по вопросам установки электрической опоры, укрепления берегового вала, опиловки деревьев и иным доводам.

По результатам рассмотрения обращения 25.11.2016 заявителю дан ответ. Однако полное и всестороннее рассмотрение указанного обращения в установленный срок не обеспечено, так как довод об установке электрической опоры не рассмотрен, ответ по указанному доводу не дан. В ответе заявителю указано о направлении запроса в Камызякский РЭС для выяснения ситуации, после чего о результатах будет сообщено дополнительно, однако дополнительный ответ гражданину не направлен.

Кроме того, 02.09.2016 в администрации МО «Камызякский район» зарегистрировано коллективное обращение жителей домов № 89, № 61 г. Камызяк по вопросу проведения ремонта дороги, а также ненадлежащего санитарного - эпидемиологического состояния прилегающей к домам территории.

Ответ заявителю дан 07.09.2016, однако довод обращения о ненадлежащем санитарно-эпидемиологическом состояния прилегающей к домам территории оставлен без рассмотрения, ответ на него не дан.

Кроме того, в ходе проведенных в 2016 году проверок нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан выявлены в деятельности должностных лиц Камызякского РОСП УФССП по Астраханской области, ТО Роспотребнадзора в Камызякском и Приволжском районах Астраханской области. По постановлениям прокурора должностные лица указанных организаций привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.

Всего по результатам проведенных в 2016 году проверок исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан прокуратурой района выявлено 31 нарушение указанного законодательства, принесено 2 протеста на противоречащие закону нормативные акты, внесено 12 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которых приняты меры к устранению нарушений законодательства, 11 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. По постановлениям прокурора 17 должностных лиц органов местного самоуправления привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.

В этой связи, в целях недопущения нарушений прав граждан на обращения, считаю необходимым вновь разъяснить положения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В соответствии со статьями 2, 17 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2